七臺河市可持續發展與生態建設對策研究

關鍵詞：七臺河市；生態環境；可持續發展；綠色農業發展；產業轉型

中圖分類號：X22 文獻標志碼：B

前言

七臺河市位于黑龍江省東北部，是中國主焦煤基地之一，長久以來，七臺河市一直采用粗放式的開采方式，導致生態環境遭受了嚴重破壞。近年來，該市已經制定并積極貫徹實施了一系列旨在促進綠色可持續發展的政策和措施，但仍然面臨著生態環保形勢嚴峻、綠色發展體系不夠完善等多方面的問題。在貫徹國家二十大精神的指引下，七臺河市如何充分發揮自身地域優勢，并緊密結合國家政策支持，開展生態文明建設，推動地區環境的可持續發展，是七臺河市實現綠色崛起的重要契機。這一努力不僅對七臺河市的可持續發展具有重要的戰略意義，同時也有望在更大范圍內樹立可持續發展的榜樣，為生態經濟協調的綠色發展之路做出積極貢獻。

1生態環境問題與挑戰

1.1大氣污染與空氣質量

七臺河市生態治理所要面對的首要任務就是減少廢氣廢水和粉塵排放。如圖1所示為以2024年3月7日為時間節點，七臺河市過去三十天內AQI值（數據來源：https：//tianqi.2345.com/air-50973.htm），工業區內焦化、鋼鐵、水泥等行業的活動釋放大量污染物，包括顆粒物、二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_x）等，直接影響周邊空氣質量。煤炭開采、加工和利用過程中產生的廢氣，包括揮發性有機物（VOCs）等，對空氣造成污染，增加了大氣顆粒物和有害氣體的濃度。工業區內產生的顆粒物在主導風向的作用下積聚，導致空氣質量下降，對市民的健康和環境產生負面影響。長期處于污染源附近的城市居民受到空氣污染的潛在威脅，對呼吸系統和整體健康造成不良影響。為此，建議煤炭企業采用技術措施，降低煤炭中的硫磷含量，從而有效減少燃燒過程中產生的有害氣體排放。在干旱季節，可采取灑水等防塵措施，并在生產過程中廣泛使用除塵器，以有效減少煙塵排放。此外，應謹慎考慮土地塌陷問題。為了有效應對，建議鼓勵煤炭企業采取積極主動的戰略，明智地結合預防和控制方法。同時，提倡加快塌陷礦井的回填速度，并積極識別容易發生沉陷的礦井，以便及時采取補救措施。

1.2農業生態服務功能

生態服務功能的下降不僅將影響城鄉居民的居住環境和生活質量，而且還將嚴重制約區域農牧產品數量和品質的提升，進而對國家糧食安全和國民營養健康產生深遠影響。另外，隨著集約化畜牧養殖的快速發展，區域農牧業的結構和資源投入發生了重大變化，同時，“種養分離”的現象日益嚴重，導致資源循環效率下降和生態環境污染進一步加劇。因此，急需實現從高投入高產出模式向可持續集約化模式的轉變，以進一步提升糧食綜合生產能力，并同時實現土壤質量的提升、資源效率的增加，以及產品綠色、優質與生態環境美化等多重目標。

1.3綠色農業發展

盡管七臺河市的綠色食品種植面積較大，但目前與綠色食品相關的生產加工企業普遍處于相對薄弱的狀態，多數仍在起步發展階段，尚未形成完備的區域優勢產業。這些企業普遍面臨著產品同質化嚴重、精深加工不足、銷售渠道不暢等困難和挑戰，這在產業鏈層面對綠色農牧產品的生產和加工產生了一定的制約。受社會經濟發展和飲食習慣等多重因素的影響，城鄉居民生活中仍存在食品消費結構不合理、膳食營養攝入不均衡等問題。這些問題在消費端層面一定程度上影響了區域農業的綠色發展以及綠色農牧產品的消費與利用。

以簡明科學、可操作可量化、權威性、針對性等原則為依據，針對黑龍江省農業發展狀況，將農業綠色發展水平分解為資源節約、環境友好、綠色供給和鄉村振興等4個維度、共計18個指標，構建黑龍江省農業綠色發展水平評價指標體系，采用熵權法一層次分析法相結合的方法計算指標權重，通過計算得到黑龍江省2011年-2020年間農業綠色發展的綜合指數，具體數值見表1。

從各地市的發展水平來看，黑龍江省各區域的農業綠色發展水平在2011年-2020年間，總體上看較為均衡，均呈現逐步上升趨勢，但各地市間也存在一定差異。從截止至2020年底的綜合指數來看，哈爾濱最高，七臺河市得分超過0.7，為促進七臺河市農業綠色的均衡發展提供有針對性的參考。（見圖2）

2資源型城市的應對與轉型策略

2.1七臺河市資源型城市轉型的現實困境

2.1.1產業結構單一且資源面臨枯竭

七臺河市的發展嚴重依賴煤炭，工業主要圍繞與煤炭相關的活動展開。服務業也在很大程度上依賴于煤炭產業，這使得其他行業的活力逐漸下降，導致了經濟結構相對單一，對外部經濟波動較為敏感。在全球經濟不確定性加大的情況下，七臺河市的轉型面臨著由于經濟結構單一而帶來的風險。同時，各煤礦的產量相對較低，導致收入出現負增長。這種情況導致煤炭工業發展停滯甚至倒退，迫切需要進行產業結構調整。

2.1.2人才人口流失及老齡化問題突出

由于資源型城市的經濟結構相對單一，職業發展機會有限，高層次人才更傾向于向其他發展機會更多的城市流動，導致人才流失現象明顯。這使得七臺河市在轉型過程中面臨缺乏高素質人才的挑戰，制約了新興產業的發展。東北地區常住和戶籍人口均呈現減少趨勢，高等教育人才外流現象明顯，高技能人才缺乏，3個省份總和僅僅占全國高技能人才的2.86%。同時原有勞動力的知識技能不能滿足產業轉型的需求，人才與產業需求不適配的痛點使產業轉型受阻。

2.1.3生態環境污染并且可持續發展受阻

在轉型過程中，治理環境污染和修復受損生態系統需要龐大的資金投入，而這種投入與城市經濟的短期壓力形成矛盾，市政府在短期內需要面對的是滿足居民就業、提高GDP等經濟指標，而長期的環境投資難以在短時間內實現相應的回報，這加大了城市可持續發展的難度。此外，實施環境治理和生態修復需要對城市經濟結構進行調整，從傳統產業向綠色產業轉變。這一轉變可能導致傳統產業的減產、裁員等問題，對城市社會穩定產生影響，增加了城市在轉型期間的管理難度。

2.2政府政策支持

國家對于生態保護提出了一系列有力政策，為環境保護提供了政策支持。黑龍江省協調發展使資源共享、優勢互補、互利共贏，為七臺河市的可持續發展帶來了前所未有的機遇。市政府在生態治理方面提出一系列措施，如嚴格的環境管控，推進藍天、綠地、碧水行動，發展清潔能源和發展冰雪項目等，都為七臺河市生態環境保護提供保障。同時，國家在生態保護方面制定的有力政策為七臺河市提供了堅實的政策支持。積極響應國家號召，七臺河市將生態保護與可持續發展相結合，充分發揮所在地區的生態優勢。在黑龍江省協調發展的大背景下，資源共享、優勢互補、互利共贏的理念為七臺河市帶來了前所未有的機遇。這一協同發展的思路使得七臺河市得以更好地整合各類資源，推動產業升級，實現經濟的可持續增長。

3可持續發展措施

3.1強化土地生態體系并穩定土地生態安全

為進一步維護和提高土地的生產能力，加大耕地保護宣傳力度，通過開展專業培訓、科普活動等手段，提升廣大農民對耕地保護的認識水平，積極推廣保護性耕作，倡導科學施肥、輪作休耕、有機物還田等綠色農業技術，以提高土壤養分含量和提升土地的生態質量。

（1）旱田秸稈還田耕種技術模式及技術路線：

（注：遵循三年一次深松、深翻的輪耕制度，因地制宜。）

（2）水田秸稈還田耕作技術模式及技術路線：

3.2改善能源結構并保障生態安全

七臺河市能源結構主要以煤炭為主，工業、民用量都很大。區內供熱均是各單位單獨供熱，集中供熱率較低，沒有集中供熱設施，供熱管道不成系統，不僅能源浪費大，而且煙囪多采暖期存在著嚴重的空氣污染。這種以煤炭為主的能源趨勢近期內不會改變，且有不斷增加趨勢。而且該區的煤炭消耗主要為初級燃燒轉化為次生能源（電）的轉化率低是造成該區大氣中顆粒物污染嚴重的主要原因。因此應考慮引入先進的能源管理技術，提高能源利用效率。通過科技手段，對生產、運輸、用能等環節進行監測和調整，減少能源浪費，降低生產和生活過程中的能源消耗。

3.3助力鄉村振興并且推動農業綠色轉型

通過“農資產品—土壤管理—作物種植—畜牧養殖—產品加工—食品消費—生態環境”鏈條，實現東北黑土區域保護和綠色可持續發展。如圖3所示，通過各子系統的協調耦合發展和綜合管理，旨在促進資源的高效循環利用、減少環境污染排放，推動區域農牧業由傳統的“數量型”向“質量型”轉變，實現七臺河市農業的綠色轉型和鄉村振興發展。引導農民采用綠色、有機的農資產品，推動農藥、化肥的綠色替代。實施科學的耕作方式，推廣保護性耕作、輪作休耕等生態友好型耕作制度。通過有機肥料的運用和土壤改良，提高土壤的肥力和保水能力，促進土壤的健康發展。倡導多樣化、適地適栽的作物種植，減少單一作物的種植面積，提高農田的生態系統多樣性。推廣先進的種植技術，推動畜牧業綠色發展，鼓勵畜牧場實施科學養殖管理，發展有機畜牧業，提高畜產品的品質和安全性。

4結束語

在全球氣候變化應對的新時代，七臺河市作為新興工業城市正處于關鍵的歷史節點。通過深入剖析大氣污染與空氣質量、農村生態環境以及綠色產業，揭示了該市當前面臨的環境問題與挑戰。在總結地區優勢的基礎上，我們從空間要素服務于產業調整的角度提出了資源型城市轉型的構想，旨在通過合理規劃城市空間結構、優化資源配置和推動產業升級，打造更為環保、宜業宜居的城市格局。在當前碳中和的背景下，七臺河市正積極擁抱清潔能源和低碳技術，在能源結構調整和碳減排方面取得了堅實的進展。然而，實現碳中和需全社會共同努力，依賴政府政策引導、產業結構調整的同時，更需要市民廣泛參與，形成全社會共同參與環境保護的氛圍，方能實現碳中和目標。