聚力科技產業深度融合培育發展新質生產力加快建設具有全國影響力的科技創新中心

惟改革者進，惟創新者強。市委十四屆六次全會堅定貫徹落實中央高質量發展戰略部署，立足成都發展階段性特征，直面制約高質量發展的卡點堵點，謀劃一系列體現四川底色、彰顯成都特色的務實改革舉措，明確提出進一步深化科技體制改革，優化重大科技創新組織機制，強化企業科技創新主體地位，深化科技成果轉化機制改革，加快建設西部科技創新中心，充分體現了成都對標對表、篤信力行的使命擔當。市科技局要堅定貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照市委深化改革“四個緊盯”、攻堅突破“七個聚力”要求，充分發揮成都科技資源富集、戰略平臺眾多、創新人才匯聚優勢，實施科技創新促轉化攻堅行動，不折不扣完成市委部署的各項科技體制改革任務，為奮力譜寫中國式現代化成都新篇章貢獻科技力量。

建設重大科技創新平臺

在科技創新策源上攻堅突破

高能級創新平臺是重大科技創新的支撐和載體，在集聚創新資源、匯聚創新資本、凝聚創新人才、孵化創新企業、促進科技成果轉化等方面發揮著關鍵作用。近年來，成都高標準建設西部（成都）科學城，高水平打造成渝（興隆湖）綜合性科學中心，爭取國家、省編制《關于加快建設成渝地區科技創新中心的實施意見》《成渝綜合性科學中心建設方案》，構建形成了“1個國家實驗室+4個天府實驗室+10個重大科技基礎設施+4個國家創新中心”戰略科技力量體系，建成投用西部地區首個國家超算中心，國家級科技創新平臺總數增至146家，創新策源能力持續增強。

下一步，市科技局要堅決扛起創新策源地職責使命，布局落地高能級科技創新資源，加快重大創新平臺建設，優化重大科技創新組織方式，聚焦“四個面向”開展關鍵核心技術攻關，推動實現更多“從0到1”的成都創新。一是推進西部（成都）科學城和成渝（興隆湖）綜合性科學中心建設，全面落實《關于進一步支持西部科學城加快建設的意見》，爭取國家批復成渝（興隆湖）綜合性科學中心建設方案。“專案專班”推進國家實驗室建設運營保障，服務保障太行實驗室科研成果在蓉轉化。聚焦清潔能源、工業無人機等領域，爭取布局國家級創新中心，探索建立“創新平臺+園區轉化”的耦合機制。二是支持在蓉國家重點實驗室優化重組，完善天府實驗室建設運行機制，爭取四川省出臺天府實驗室管理辦法和專項支持政策，試行首席科學家負責制，賦予其項目方案制定、技術路線選擇、科研經費管理等自主權。三是深化與北京大學、上海交通大學等高校院所合作，組建市場化運行、專業化服務、成果轉化為導向的新型研發機構，構建“研發機構+孵化公司+轉化基金”科技成果轉化模式。四是聚焦產業發展、城市治理技術需求，制定“揭榜掛帥”實施方案，以場景應用為牽引，構建研發機構、科技企業、行業部門協同聯動的攻關機制，推動更多原創性成果產出，推動各類創新平臺與產業鏈精準對接。

強化企業創新主體地位

在產業能級提升上攻堅突破

企業是經濟活動的主要參與者、技術進步的主要推動者。強化和發揮企業科技創新主體地位、全面提升企業創新能力既是增強企業市場競爭力的重要手段，也是優化科技創新體系的重要舉措。近年來，市科技局高度重視科技型企業培育和創新能力建設，實施科技型企業梯度培育行動計劃，綜合利用稅收優惠、項目資助等方式支持企業加大創新投入，成都科技型企業數量快速增長，國家高新技術企業總數達13146家、5年增長兩倍，科創板上市企業19家，累計培育國家級專精特新“小巨人”企業354家。

下一步，市科技局將著力推動科技創新和產業創新深度融合，多措并舉激發企業創新潛能，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，因地制宜發展新質生產力。一是建立企業參與科技創新決策機制，強化企業在科技計劃、產業技術、政策制定、要素配備等方面的參與度、話語權。二是建立培育壯大科技領軍企業機制，支持企業建立健全研發準備金制度，鼓勵企業聯合高校院所在低空經濟、網絡安全等領域建立創新聯合體，配套支持企業牽頭或參與國家重大科技攻關任務。三是面向人工智能、量子計算等未來產業和戰略性新興產業，在重點產業園區布局建設一批孵化器、加速器。四是進一步推廣企業創新積分制，探索積分變信用、積分變貸款，深化完善“積分貸”，探索推出“積分保”。選擇部分有條件的區（市）縣開展財政科技資金“先投后股”試點。五是會同相關部門建立企業創新產品目錄定期發布機制，支持政府重點工程、投資項目、國有企業依法依規采取單一來源方式采購創新產品。支持鏈主企業、科研機構采取遠期約定采購方式開展“訂單式”研發。

暢通科技供需兩端

在成果高效轉化上攻堅突破

科技成果轉化是將科學技術轉變為現實生產力的重要途徑。成都高度重視科技成果轉化工作，將科技成果轉化作為全市科技工作“一號工程”，制定出臺《成都市進一步有力有效推動科技成果轉化的若干政策措施》，建立高校、院所、企業、政府、中介機構多方參與的成果轉化聯席會議制度，構建“科創島+科創通”成果轉化服務體系，率先開展技術經理（經紀）人職稱評定改革。常態化舉辦“校企雙進·找礦挖寶”對接活動，近3年累計組織科技成果對接活動超過300場，推動清華大學、上海交通大學、中國科學院等域外高校院所孵化注冊成果轉化公司近400家。聚焦航空發動機、新材料等重點產業鏈，采取“鏈主自建+共享開放”“企業主建+專業服務”“政府主建+機構運營”“政府搭臺+院所主建”4種模式備案建設中試平臺和概念驗證中心69家。2023年成都技術合同成交金額達1614.2億元、同比增長10.8%。

下一步，市科技局將充分發揮科技創新對產業發展的引領作用，下大力氣打通科技成果向現實生產力轉化的堵點痛點，促進產學研用深度融合，努力讓更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”。一是深化高校院所職務科技成果權屬改革，建立職務科技成果資產單列管理制度，開展以科技成果價值、績效和產業化應用為導向的分類評價改革。完善企業購買轉化高校院所科技成果補貼機制，鼓勵高校院所以零門檻費、階段性支付、收入提成等方式把科技成果“先使用后付費”許可給中小微企業使用。二是實施“科創天府·智匯蓉城”科技成果轉化行動，常態化開展“校企雙進·找礦挖寶”科技成果對接活動。建立健全“線上科創通+線下科創島”創新轉化服務模式，完善科創島專業化運營機制，深化“聚、服、展、孵”功能，依托專業化、市場化機構，探索建設集中式、分布式“共享實驗室”，推動高校院所科學儀器、科研設施、數據資源面向企業開放共享。三是聚焦生物醫藥等領域，按照“政府引導+企業主體+市場邏輯”布局建設一批概念驗證、中試熟化、小批量試生產等中試平臺。探索“中試+基金”、“中試+孵化”模式。四是打造“買全球、賣全球”科技交易大市場。加快建設“一帶一路”國際技術轉移中心，圍繞重點產業、園區，引育知名技術轉移機構，建設技術轉移學院，布局成果轉化應用基地，建立科技助理（成果專員）園區全覆蓋機制。

做優科技創新生態

在高端資源引聚上攻堅突破

一流的城市創新生態是圍繞人才、資金、技術等各類創新要素的市場化配置，建立健全政策制度和服務體系，充分激發創新主體活力和創造力。近年來，市科技局持續推進人才、資金、技術等各類創新要素優化配置，加快健全完善政策制度，頒布實施《成都市科技創新中心建設條例》，出臺《關于堅持科技創新引領加快建設現代化產業體系的決定》《成都市推進科技創新和科技成果轉化同時發力的實施方案》，配套實施平臺建設、人才引育、企業培育、金融服務等40余項政策措施。在全國首創“人才貸、研發貸、成果貸”科技金融產品，創新制定海外高層次人才直通車、高層次專家舉薦人才等政策措施。全社會研發經費支出達824.12億元，同比增長12.4%，連續8年保持兩位數增長；獲評“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”；全球創新指數（GII）排名提升至第23位。

下一步，市科技局將持續深化“四鏈融合”體制機制改革，激發創新主體活力潛能，打造技術、資金、人才等要素集聚融通的創新生態。完善科技企業成長全生命周期的投融資體系，推動組建S基金，建立投早、投小、投長期、投硬科技的國有創投考核制度。深入推進科技人才分類評價、科技成果評價改革試點，大力引育一批戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊。全面落實成渝雙核協同推進科技成果轉化工作方案，推進實施“共建重大創新平臺、共建成果轉化服務體系”等4個方面18項具體任務。協同推進天府大道科創走廊建設，支持成德眉資創新主體開展技術研發合作。支持外資企業在蓉設立研發中心，辦好“一帶一路”科技交流大會，爭創“一帶一路”聯合實驗室，在更大范圍、更高層次集聚創新資源。

[作者系成都市科學技術局（市外國專家局）黨組書記、局長]