依托“微網實格”構建超大城市智慧高效治理體系

打造“微網實格”社會治理智慧平臺，實現治理思路、方式方法、動力機制的深度變革

習近平總書記指出，“要加強城鄉社區建設，強化網格化管理和服務”“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路”。省委十二屆六次全會強調要完善社會治理體系，市委十四屆六次全會明確要深化“微網實格”和“智慧蓉城”建設，著力構建超大城市智慧高效治理體系。成都把市、區（市）縣、街道治理要素向“第四級”社區和“第五級”網格下沉，在智慧蓉城“三級平臺、五級應用”框架下，打造“微網實格”社會治理智慧平臺，實現治理思路、方式方法、動力機制的深度變革。

打造特色服務場景。一是圍繞居民需求打造網格“微服務”場景。按照匯聚“微資源”、服務“微需求”、賦能“微網格”的原則，打造網格員“微服務”功能模塊，推動“微網實格”中各類“微匠人”“微能人”在平臺中聚集，打通“微需求”與“微能力”之間的供需對接渠道，通過解決居民訴求問題，拉近網格與居民距離，為形成共建共治共享格局奠定堅實基礎。二是圍繞產業發展打造專屬網格特色場景。基于樓企信息數據，形成樓宇園區資源地圖，將企業所需的空間載體、人才、市場等各類資源要素精準匹配至各專屬網格。將企業走訪記錄、企業需求上報、企業外遷風險預判等服務統一納入“微網實格”特色應用場景，進一步暢通企業與政府間的溝通渠道。

提升服務響應能力。一是強化線上線下聯合調度，提升事件處置同步性。聯動城運中心線上派單和綜治中心線下調解工作，落實“接單－督辦－反饋”工作機制，實現實時指揮、閉環管理。打通市民直報、微信群提取轉報、智慧巡查發現自動上報等渠道，允許居民主動上報訴求問題并實時查看處理進度，設置辦結滿意度評價反饋機制，切實提升居民訴求處理滿意度，讓居民形成“有事找網格”的意識。二是強化網格社群互動，實時回應居民訴求。支持網格員在微信群等網格社群主動亮明身份，主動推送政府惠民政策、就醫就學便民資訊以及各類網格活動信息，常態化開展安全“碎碎念”，圍繞各類資訊信息與居民開展日常互動。分級設置微信群信息關鍵詞提醒，通過網格社群實時掌握民情民意，指導網格員及時回應居民關切問題，推動矛盾問題化解在網格。

加強數據分析應用。一是打造多級通享的“數據銀行”。以政務云為基礎設施，整合黨建、民政、衛健、勞動保障等多業務口數據，推動各業務系統數據同步更新共享；打造區（市）縣、街道、社區、網格多級通享的“數據銀行”，實現跨層級跨領域數據協同管理，為網格治理服務等提供數據支撐。二是加強網格風險研判預警。將人口信息、地址信息、民政信息、衛健信息進行關聯分析，找到網格內重點關注人群，依托后臺數據對網格治理苗頭性、傾向性問題進行研判，科學分析涉穩風險、矛盾糾紛等萌發趨勢，形成指導性、預警性情報信息，為黨委政府決策提供參考。

一流城市要有一流治理，成都依托智慧蓉城數字底座，以居民現實需求為導向，以精準化服務、精細化治理為重點，推動“微網實格”與“智慧蓉城”線上線下融合建設，探索了一條構建超大城市智慧高效治理體系的創新路徑。

（作者：李秦，成都高質量發展研究中心中級研究員；石潤伯，成都高質量發展研究中心高級研究員）