信息化背景下事業單位業財融合的實踐探究

摘 要：隨著信息化時代的發展，各種“大智移云”等新技術的普及和應用促使財務會計不斷向智能化發展，會計信息系統在提高會計核算效率，提升會計信息可靠程度，降低會計成本等方面發揮了出色作用，同時也對業務部門和財務部門的協同合作提出了更高的要求。事業單位在推進業財融合過程中面臨著部門職能不同產生的銜接錯位、管理控制流程不完善、績效評價激勵指導作用不足等困境，若想要利用信息技術促進事業單位業財融合，需要進一步分析和探討更多相關實踐路徑。

關鍵詞：信息化 事業單位 業財融合

中圖分類號：F230文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）12-105-03

一、會計信息化為事業單位業財融合帶來的機遇與挑戰

（一）信息化技術為事業單位業財融合帶來了新的機遇

會計的基本職能是會計核算與會計監督，在傳統的手工記賬時代，財務核算職能中款項收付、物資收發、資本增減、收入費用變動的計算和處理占據了財務人員的絕大部分時間，使得財務人員疲于應對重復、繁瑣的核算流程，無法充分發揮財務分析與會計監督的作用，也很難對業務細節的真實性與可靠性做出準確判斷。但隨著大數據時代的到來，信息化技術為事業單位業財融合提供了技術支撐。隨著財務軟件的廣泛應用，財政核算平臺經過不斷地推陳出新、創新發展，從最初的收付款業務電子化，到如今的預算一體化平臺，事業單位的會計核算已經全面進入了電子化、信息化時代。財務人員逐步擺脫了傳統的會計核算困境，實現了會計電子化管理，全過程監管，使會計管理向多領域延伸，為事業單位業財融合的發展奠定了技術基礎。

（二）信息化技術對事業單位業財融合提出了新的挑戰

財務信息技術的革新帶來了更高的專業壁壘，也為不同領域、不同部門的業務融合帶來了挑戰。

一方面，實現業財融合的目標理念需要培養更多既精通財務專業又了解信息化技術的復合型會計人才，需要對現有的會計人才培養體系，繼續教育制度以及考評激勵制度等人才體系進行更全面地升級，才能使會計人員在不斷地學習與實踐中升級轉型。這既需要事業單位從宏觀層面上建立新的信息化會計人才培養機制，又需要事業單位財務人員跳出現有的專業舒適區，在掌握專業能力的同時，提升數字化理論實踐的相關技能。同時，事業單位業務人員也要適應信息系統升級改造和業務流程重造所帶來的變化，從使用傳統的業務專業平臺，逐步過渡到應用數字化共享平臺。這些變革對相關人員的業務能力、溝通能力、適應能力和創新能力都提出了新的挑戰。

另一方面，財務信息化技術的推廣離不開新型云軟件和移動互聯網的支持，目前的一體化信息平臺仍以財務部門信息數據共享為主，若要實現事業單位業財融合，需要推廣更多方便快捷的辦公自動化軟件和信息共享服務平臺，提高數據處理的速度和準度。另外，在選擇信息化平臺時不僅要滿足各事業單位的特點及業務需求，還應響應“以政府過緊日子，換老百姓過好日子”的節約理念，尋找既能滿足業務需求，又能降低軟件使用成本的信息化平臺，這對業財融合信息化平臺的性價比，提出了較高的要求。

二、事業單位推進業財融合面臨的困境

（一）因部門職能不同產生的銜接錯位

事業單位的業務部門一般是根據其性質和功能履行其特定職責，一般都是為了實現其公益價值和社會價值而設立的，因此，在項目執行過程中，業務部門更關心是否可以完成業務目標，提供更優質的服務，對資金的使用情況則往往都僅限于業務部門的實施使用環節，而對于項目預算編制、政府采購流程、相關資產管理方法等了解較少，對與本部門預算資金的規劃以及使用控制過程不夠重視，將涉及到事業單位部門項目財務的工作重點更多地放在收付款上。而財務部門對各個業務工作的認識也多停留在項目資金的會計記錄上，不了解具體業務細節，對項目資金的使用更多是后置性的記錄，這樣的專業化分工雖然可以提高工作效率，但也會導致二者因職能不同而產生銜接錯位，增加部門間的專業壁壘，不利于業務人員和財務人員更全面地了解掌握本單位整體運行情況。

（二）業財融合的管理控制流程尚不完善

事業單位財務管理部門通常只負責簡單的財務數據信息收集、核算、記賬等基礎性工作內容?；A業務工作完成以后，業務人員僅需所產生的各類業務數據信息交給財務人員即可，然后財務人員將各類業務信息轉化為完整的財務報表。在此環節中，若任何一個環節出現紕漏，都會給事業單位資金管理埋下諸多的風險隱患[1]?，F有事業單位中的信息化系統多以部門為單位，實行按部門職責進行流程控制和過程管理，這樣的信息化管理流程雖然保證了精細化和專業化，但也給業財融合過程中財務部門掌握實際業務需求，提高資源配置，做好風險防控等管理控制工作帶來了巨大挑戰。

事業單位財務報銷管理流程主要分為：報銷申請、部門審核、財務審批、主要負責人審批、執行付款等主要幾個步驟，因該管理流程中更注重分工協作、防止錯誤和舞弊，而業務部門人員因報銷頻次、業務金額、業務種類不同對各單位總體業務報銷流程及具體細節操作的了解程度也就不盡相同;財務部門對業務部門的具體業務內容也通常只是通過不同類型的合同、票據等憑證掌握相關資料，對其內部控制的執行情況及過程的監督存在一定滯后性。這就需要更進一步統一管理控制流程，站在全局的角度做好事業單位各部門的工作規劃，形成相互監督、相互促進的工作機制和操作準則，為事業單位的業財融合工作提供標準化流程和完善的制度保證。

（三）績效評價對業財融合的激勵指導作用不足

績效評價是提高財政資金分配效率，提升事業單位工作質量的有效手段。有效運用預算績效評價結果是加強事業單位預算績效評價管理的重點，目的在于對預算管理中的一些問題進行有效整改并落實到位，通過預算績效評價結果的有效反饋和運用來促進單位規范并改進預算管理。但目前在事業單位中，預算績效評價結果沒有得到充分運用，尚未發揮出應有的效果，主要是由于預算績效評價結果缺乏約束性[2]，導致與之相關的業務部門對績效評價的重要性認識不足，參與積極性不夠。究其原因在于：一是績效評價指標設計的科學性和靈活性還有待加強，在設置考核指標時，業務部門和財務部門溝通交流不夠深入，導致設置預算績效目標的科學性不足，適應性不強。二是績效考核結果對業務部門工作的指導性不強，績效評價結果未能及時反饋運用到實際工作中去，由于缺少與業務部門相關的績效考核獎懲措施，導致業務部門為了完成本年度工作任務只注重與業務有關的預算資金申報，而忽略了項目執行過程中的績效考核與績效評價，更多地把績效評價看成一項事后總結性的工作任務，不愿參與到績效評價的工作中去。三是績效評價的考核機制缺少創新，業務考核往往處于增量累積的慣性狀態，單位業務成果與財務部門項目績效評價結果關聯性不強，缺少項目完成情況和工作履職程度相關聯的定性或定量考核創新機制，無法引起業務部門對單位預算績效評價的重視。

（四）業財融合的人才培養體系尚不健全

業財融合意味著財務部門和業務部門的相互協作，要求財務部門可以幫助業務部門了解會計政策和會計信息，及時提供業務部門所需的有價值數據，輔助業務工作的開展，也要求業務部門能夠配合財務部門的工作，統一不同信息口徑帶來的數據差異，使財務管理流程不斷改進。這就意味著財務人員不但要具有財務專業知識，還要有良好的溝通能力、協調能力、學習能力，能夠適應事業單位業財融合的創新性發展。

但現有的會計人才培養體系仍更注重培養會計人員的專業能力，在會計人才創新性培養方面還處于探索階段，對于綜合素質的培養尚未有全面性的培養體系，而會計人才長期發展規劃和業務、財務的交叉培訓水平也有待提高。另外，針對業務人員關于業財融合的培養機制也尚未興起，作為業財融合工作的參與者，業務人員更多地把自己放在旁觀者的角色上，對業財融合帶來的業務發展前景認識并不深刻，這也說明在業財融合的過程中，更需要加強對業務人員的宣傳教育和專業培訓，使業務部門更深入地了解業財融合對自己業務工作帶來的影響和成效，使之能夠在業財融合過程中找到業務管理困境的解決方案。

三、利用信息技術促進事業單位業財融合的實踐路徑

（一）深入了解各部門需求，夯實權責機制

業財融合的發展需要業務部門和財務部門消除隔閡，整合為一個協同工作的整體。

首先，單位管理層要積極促進各部門間的交流協作，加強業務與財務的雙向融合，在管理層面上把握整體流程的控制節點，明確潛在風險點，使業財融合形成事前規劃、事中控制、事后評估的管理閉環。

其次，財務部門要轉變思維方式，使財務工作從傳統的被動處理數據向主動提供事前咨詢、事中監督、事后評價的全方位融合轉換，提升財務工作在部門合作間的影響力，采用更通俗易懂的方式，使業務部門了解財務數據背后對單位業務工作內容的記錄與反饋，協助解決各部門在履行部門職責過程中所遇到的財務相關問題。

最后，各業務部門可以借助業財融合的契機，從建設項目庫開始，到預算編制，再到支出審批等環節，及時反饋所遇到的瓶頸和問題，積極推動績效管理改造升級，使預算資金分配、績效目標設計、績效評價體系更加科學合理，使業財融合成果能夠為完成各項工作任務提質增效。

（二）完善云信息平臺建設，利用流程再造加強管理控制

首先，可以加大力度建設智能化的業務信息平臺，將現有的財務信息平臺接入與項目有關的業務部門軟件平臺，提高信息系統的兼容性和普適性，重新審視業務環節，對預算編制、費用報銷、流程審批、績效考核等流程實施流程再造，提高信息反饋效率，實現云辦公信息共享。

一方面，財務部門可以依托現有的預算一體化平臺建設和改造相關的業務系統，使一體化平臺與再造后的業務流程相匹配，可以通過云信息平臺準確地采集財務數據，提高會計信息處理自動化水平，使財務人員從大量的日常重復性工作中解脫出來，發揮專業優勢，幫助業務部門實現財務分析、內部稽核等深層次信息交互。另一方面，業務部門也可以通過云信息平臺，精簡部門采購、報銷中的重復流程，隨時隨地通過智能終端上傳業務數據，簡化操作處理流程，同時也可以通過云信息平臺獲取項目相關數據，更加便捷地掌握本部門項目的資金使用情況、項目實施效果等。

（三）發揮績效考核作用，運用考核結果建立獎懲機制

完善績效評價管理體系，有效運用績效考核評價結果，是促進事業單位業財融合，提高績效評價約束力的重要手段。

要發揮績效考核對業財融合的導向作用，一是要豐富績效考核的維度，更有針對性地細化量化考核指標，對績效目標的進度保持有效的監控，既要保證指標的相關性，又要滿足可實現原則，對不同評價對象可根據具體特征賦予不同指標權重，更加靈活地搭建績效管理體系，滿足不同類型的事業單位的考核需要，吸納更多新型績效管理形式。二要將全面預算績效管理和單位績效考核有機結合起來，提高績效評價結果的約束性。事業單位應針對目前本單位預算管理中的問題，加強制度建設，制定全面實施預算績效管理的政策措施，通過制度強化全員全面預算績效管理的理念，完善部門職能，強化項目執行部門和項目負責人責任，明確獎懲措施，為全面預算績效管理的實施提供制度保障[3]。

（四）加強財務業務融合交叉培訓，提升人員綜合業務能力

事業單位的會計核算工作探索中需加強人才建設，提高會計從業人員專業繼續教育水平，獲取專業型人才的支持，提高行政事業單位財務人員的業務能力和綜合素質[4]。

在培養途徑上可以實行“請進來“和”走出去”的策略。針對信息化技術云軟件平臺的發展，可以邀請互聯網云軟件專家和技術人員為新的會計信息平臺提供授課、講解，使會計人員能更全面、更深入地了解云財務信息系統;隨著信息系統更新帶來的業財融合的技術困境，可建立統一的財政平臺信息系統反饋機制，隨時反饋云平臺使用中遇到的問題，定期開展論壇交流，建立網絡交流平臺專家學者答疑，通過交流學習使會計人員能夠運用云信息平臺做好預算執行與分析的同時，也可以為事業單位做好發展戰略規劃，提高單位治理效能，真正發揮會計人員的專業能力。針對業務部門的融合問題，可以實行“走出去”戰略，可以邀請業務部門管理人員一起到業財融合效果顯著的先進單位去交流學習，讓業務部門人員看到業財融合對績效管理、業務流程、數據分析的影響效果，使業務、財務雙方人員建立良好的溝通協調機制。

隨著我國信息化產業的發展，事業單位在業財融合的過程中、核算管理上將更加真實完整，執行程序上將更加公開透明，資金安排上將更加科學高效;隨著會計制度改革的不斷深入，事業單位在“移動通信+互聯網”的現代信息化推動下將不斷推陳出新，形成業財融合的新形勢。事業單位要抓住創新變革的有利契機，讓會計信息化技術不斷為會計工作賦能，實現事業單位業財融合的高質量發展。

參考文獻：

[1] 譚樹磊.預算管理一體化系統促進事業單位財務管理轉型的實踐分析[J].財會學習，2024（09）：7-9.

[2] 吳艷純.業財融合視角下事業單位預算績效評價問題與對策研究[J].綠色財會，2022（07）：10-13.

[3] 魏利平.高校全面實施預算績效管理的路徑探析[J].財務與會計，2022（12）：83-84.

[4] 胡可.新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響分析[J].納稅，2021，15（18）：111-112.