Z事業單位資產管理與預算管理有效結合的路徑探討

摘 要：新形勢下，我國經濟高速發展，事業單位也迎來新的發展機遇。為了進一步促進事業單位的轉型升級，事業單位要從整體出發，進行管理體制的改革和創新，從財務部門入手，積極開展預算管理以及資產管理工作，并結合事業單位目前的發展狀態，將預算管理與資產管理有機結合，切實地提高整體的財務管理水平。文章對Z事業單位資產管理和預算管理的現狀進行分析，提出事業單位在開展資產管理和預算管理時存在的問題，并提出相應的優化措施，讓事業單位能夠實現事前、事中、事后全方位的財務管控，從而推進事業單位的財政支出能夠與地方財政部門進行有效協調。

關鍵詞：Z事業單位 資產管理 預算管理 路徑探討

中圖分類號：F123.17

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）12-107-02

引言

隨著我國建設事業的不斷推進，事業單位的資產管理工作以及預算管理工作也在不斷優化和升級，并積極出臺了一系列有關資產管理和預算管理的相關工作細則。因此，事業單位的管理者需要明確目前資產管理和預算管理的重要性，并依照相關工作原則，對內部的管理體系進行優化和升級，按照統一的預算標準和財政制度，對事業單位內部的財務現狀進行公開透明的管理，并構建符合預算單位實際情況的管理機制，完善預算管理體系，進一步提高事業單位自身的預算管理水平，推動轉型升級，更好地提高事業單位的服務質量。

一、事業單位資產管理與預算管理相結合的重要意義

（一）符合政府進行財政預算管理的需求

將資產管理與預算管理工作進行有效融合，能夠簡化政府財政部門的辦事流程，從整體出發提高財政部門的工作質量，促進事業單位的優化和升級，提高資源的使用效率。財政部門的工作環節與資產管理和財政預算管理工作密切相關，預算管理中的任何一個工作環節出現失誤，都會影響資產管理工作的順利進行。如果沒有將資產管理與預算管理進行有效融合，就會導致財政部門在履行財政管理職能時，相關數據信息與實際的運行狀況不相符，影響財政部門工作的效率和質量。因此，事業單位必須積極開展預算管理和資產管理工作，要明確財政預算管理的實際需求，科學優化資產管理，明確資產配置，將預算管理工作進行有效的延伸和拓展，在充分掌握事業單位目前現有資產和財務狀況的基礎上，構建完善的預算管理體制，并配備專業的財務管理人員，讓管理人員能夠結合政府的相關要求以及事業單位的預算管理需求，進行資源的優化配置，并編制科學合理的預算方案，切實提高事業單位自身的資產管理質量，更好地滿足財政預算管理的實際需求。

（二）構建節約型政府的必然需求

目前，我國提出了建設節約型政府的工作目標，目的是為有效分配社會資源，減少公共資產的流失，進一步優化資源配置。事業單位作為我國經濟發展的重要組成部分，也需要跟隨社會和時代發展的步伐，積極構建節約型事業單位，預測事業單位未來的發展趨勢，合理分配資源，優化資源配置，不斷改革并升級事業單位內部的財務管理制度和財務管理結構，積極開展預算管理工作，將預算管理和資產管理有機結合，從而更好地提高事業單位自身的資源配置效率，為構建節約型政府做出貢獻。

（三）有利于合理分配資產

通過開展預算管理工作，能夠為事業單位的未來發展提供資源支持，促進資源的高效流轉，充分發揮資源的使用價值。事業單位在編制資金預算制度時，要對事業單位現有的資金預算增量與資金預算存量進行認真計算，并進行有機整合，充分發揮事業單位目前現有資金的積極作用，避免重復購置相同的資源，造成公共資產的流失和浪費。此外，通過積極開展預算管理工作和資產管理工作，為未來開展資產預算和資產規劃發揮較強的引導作用，進一步完善事業單位內部的預算執行機制和預算管理工作流程，優化和升級管理模式，更好地促進事業單位的轉型和升級。

二、事業單位資產管理與預算管理相結合的現狀

（一）缺乏資產配置標準

資產配置標準會直接影響事業單位的財務管理工作，也會影響資金分配和資金使用方向。事業單位要想優化資源配置就必須明確資產配置標準，需要根據資產配置標準進行預算管理和財務分配。如果員工在采購物品時沒有按照資產配置標準進行分析，就會導致公共資產浪費，在后續遇到突發問題時沒有充足的儲備資金，難以開展應急工作，嚴重影響事業單位內部資產管理的約束性。

（二）缺乏先進的資產管理預算管理手段

新形勢下，我國信息化技術和互聯網技術不斷發展，并不斷深入到各行各業，為我國企業的發展帶來較大的便利。但事業單位在推進信息化建設的進程中仍然處于初級發展階段，首先，在資產管理以及預算管理的銜接上還存在較大的問題，不能夠對工作任務進行實時有效的監督;其次，部分事業單位的信息系統過于老舊，在進行資產總量與存量之間的計算時會出現數據延遲，甚至是數據丟失的現象，造成工作效率降低，影響了預算編審工作的順利進行。

（三）缺乏完善有效的預算管理體制

部分事業單位沒有建立健全完善的管理制度，預算管理機制并不完善，甚至部分管理體制并沒有充分發揮其價值。在進行預算編制時，只注重單位的實際支出，而沒有對資金存量進行科學合理的預算，導致資金配置與實際使用情況存在著差距。

三、事業單位資產管理預算管理相結合的有效途徑

（一）規范預算編制強化預算約束

事業單位要規范預算編制、強化預算約束，首先，要明確預算要求，以預算法為基礎，明確收支預算標準，并制定完善的預算管理流程，確保對預算支出進行有力地約束，防止出現公共資產流失的現象。其次，要在內部完善資產管理方法，明確內部的管理機構及具體職責并設置專業的管理機構，明確各工作人員的具體職責，由預算管理委員會統一協調內部的資產管理工作。依據我國資產管理的相關法律法規，落實事業單位內部的資產管理的相關規定，并及時審核國有資產管理的相關規章制度，確保資產管理工作能夠有序落實。

此外，事業單位要落實目標責任制，明確具體工作人員的權利和責任，要讓權責統一，并根據發展狀況制定年度計劃，明確開展資產管理和預算管理工作的重點任務，并明確預期實現的績效目標和評價指標。同時還要設立專業的預算專員，對各部門的預算支出進行綜合的編制，由管理層牽頭，對各部門的支出項目以及基本的支出經費進行編制，保障預算編制工作的合理性。另外，相關工作部門也可以根據實際的工作情況，向預算管理委員會提出預算修改和調整的申請，并按照標準的工作流程對預算執行中的相關問題進行整改，讓各部門都能夠按照預期的績效目標完成預算管理和資金管理工作，并積極開展監督和績效自評工作，真正實現預算管理工作的目標。

以Z事業單位編制預算為例：一是建立預算管理組織架構。設立“預算管理委員會、預算管理委員會辦公室、各業務職能部門”三級組織架構。按照以計劃為起點，分事項進行歸口管理，實現“按計劃、分任務、分類別”的支出預算編制原則，形成了較完善的工作流程、編制思路和編制標準，在提高支出預算編制的科學化和精細化方面進行了有益的實踐。二是事項歸口管理。為了更好地加強預算的事前、事中和事后的管理，建立目標明確、共同參與、職責清晰、分工負責、執行通暢的管理組織和工作機制。預算填報實行歸口管理，對于歸口管理事項各部門將需求報至歸口管理部門審核。設立歸口管理部門，確立部門管理責任，使責、權、利對等。各歸口管理部門依據其職責和權限，充分體現“誰管什么事”“誰編制什么預算”。

（二）制定統一的資產配置標準

為了有效提高事業單位資產管理預算管理工作的質量，讓資產管理能夠與預算管理進行有機結合，要在單位內部制定統一的資產配置標準，根據各部門的實際發展狀況以及運行狀況，綜合考慮資產類型和資產使用年限，制定科學合理的資產配置標準，并針對性地解決內部出現資源重復采購的現象，解決資源配置的不平衡，從而更好地配置內部的資源，提高資源的使用效率。此外，事業單位也要嚴格遵守資產配置標準，加大懲罰力度，并對資產管理進行有效的監督。同時，預算管理委員與國有資產管理委員會要根據實際發展狀況開展不定期的會議，對各部門的預算工作進行調整和安排。

（三）加強對事業單位財務管理工作的監督

事業單位要完善審計監督機制，對內部的財務工作進行有力的審查，提高資產配置的透明度。預算管理委員會要積極開展審查和監督工作，要對各部門有關活動進行及時的觀察和記錄，并提出針對性的整改要求和改進建議，從而充分發揮內部審計工作的作用，提高預算管理工作的質量。

（四）完善事業單位內部控制

事業單位要加強內部管理，在單位內部構建完善的組織結構和監督機制，對所有的經濟活動和未來可能會遇見的經濟風險進行有效的管理和控制，通過建立完善的內部管理制度，利用制度的嚴密性來約束相關工作人員的行為，對事業單位預算編制、預算執行、資產管理等業務層面的工作任務，進行監督，并積極采取風險控制方法，幫助事業單位規避風險，從而有效地分配資源，實現資產的合理配置。

四、結論

綜上所述，在新形勢下，我國經濟高速發展，為了進一步提高事業單位資產配置的合理性，提高資源的配置效率，避免出現重復采購，或盲目采購的現象，事業單位要完善內部管理機制、建立預算管理委員會，對事業單位的預算管理工作以及資產管理工作進行協調統一，提高預算編審的規范化、準確化和科學化，為事業單位的健康發展創造良好的環境。

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