大數據賦能衡陽鄉村振興績效評價的價值意蘊研究

摘 要：文章以《2019—2023衡陽統計年鑒》的鄉村數據為基礎，研究大數據賦能衡陽鄉村振興績效評價的價值意蘊，結合大數據思想與方法篩選，構建以目標達成為導向的衡陽鄉村振興績效評價指標體系，其中一級指標5個，二級指標26個，并應用AHP—熵權法計算指標體系的權重值。

關鍵詞：鄉村振興 績效評價 指標體系 AHP—熵權法 湖南衡陽

中圖分類號：F207文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）12-163-02

2018年，中央一號文件對鄉村振興戰略提出“三步走”的戰略目標：一是要在2020年基本形成鄉村振興的制度框架和政策體系;二是到2035年，要基本實現農業農村現代化，鄉村振興取得決定性進展;三是到2050年，鄉村全面實現農業強、農村美、農民富的目標。是否達到戰略目標，需要有效的績效評價，關于鄉村振興績效評價指標體系暫時沒有統一意見，如何有效監測鄉村振興戰略發展進程迫在眉睫，湖南衡陽有序推進鄉村振興戰略，怎樣及時發現實施過程中存在的問題，是政府績效管理的有效手段，能夠有助于相關部門及時完善和修正鄉村振興的相關政策。

一、鄉村振興績效評價研究現狀梳理

鄉村振興績效評價有助于全面推進鄉村振興戰略實施，近年來，研究鄉村振興綜合評價的文獻較多，鮮有研究鄉村振興績效評價的文獻，大數據賦能鄉村振興績效評價的文獻也不多。縱觀國內外研究文獻[1-3]，主要運用三種模式評價鄉村振興績效，一是采用主體單一的目標考核模式，注重政策的事實性，缺少對公共價值的評判，類似鄉村振興綜合評價;二是采用主體為目標考核和價值評價相結合，理論上缺乏實證;三是采用方法單一的滿意度評價，結合實證，但是調研數據不充分。

二、大數據嵌入鄉村振興績效評價的價值意蘊

鄉村振興是一項長期的、動態的、復雜的戰略工程，我們要與時俱進，隨著互聯網的發展，大數據嵌入鄉村振興績效評價是必然的趨勢，但是當前大數據應用尚未涉及鄉村振興績效評價。將大數據嵌入鄉村振興績效評價過程中，帶來鄉村振興績效評價思維、評價主體、評價資源、評價方式等方面深刻變革。使個性化評價、過程性評價和預測性評價成為現實，不斷提高績效評價結果的科學性和精準度。

三、大數據賦能衡陽鄉村振興績效評價指標體系構建

（一）篩選代表性文獻及初次篩選績效評價指標

本研究主要使用文獻研究法，首先通過中國知網CNKI數據庫，以“鄉村振興績效評價”“鄉村振興實績考核評價”“鄉村振興評價”為主題進行檢索，篩選C刊及以上的學術論文和博士學位論文135篇。其次，通過百度瀏覽器搜索到各地方政府公布的鄉村振興績效考評指標體系相關的文件42篇。最后，對相關指標按照鄉村振興目標達成度進行歸類匯總。

通過文獻匯總梳理發現：產業興旺維度34個指標、生態宜居15個指標、鄉風文明12個指標、治理有效12個指標、生活富裕維度9個指標。

（二）指標選取

本研究選取2017年10月以來關于鄉村振興和農業農村方面的會議精神和政策文件作為研究文本，主要以中央一號文件和農村工作會議為主，力求能全面、客觀地提取適用于全國范圍的鄉村振興戰略目標。

結合衡陽地區實際情況，選取指標與衡陽統計年鑒鄉村數據及衡陽政府網站公開的相關文件反復對照篩選，并對原始數據進行編碼，用python詞云分析，課題組成員共同討論形成一致意見，選取的衡陽鄉村振興績效評價指標為：

產業興旺（6個指標）：養殖業產值占農林牧漁業總產值的比重、農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比、農林牧漁服務業增加值占農林牧漁業增加值的比重、農作物耕種收綜合機械化水平、農業勞動生產率、農業土地產出率。

生態宜居（8個指標）：化肥投入強度、農藥投入強度、綠化覆蓋率、通硬化道路的村占比、自來水普及率、農村衛生廁所覆蓋率、生活污水處理率、垃圾無害化處理率。

鄉風文明（5個指標）：農村義務教育學校專任教師本科及以上學歷比例、農村每千人口衛生技術人員、城鄉居民養老保險人均支出、農村居民受教育年限、教育文化娛樂支出占消費支出比重。

治理有效（3個指標）：村委會成員大學專科以上文化程度占比，主任、書記“一肩挑”占比（%），農村社區綜合服務設施覆蓋率。

生活富裕（4個指標）：農村居民人均可支配收入、食品煙酒支出占比、每百戶擁有汽車數量、城鄉居民人均消費支出比。

根據衡陽的鄉村振興實際實施情況，構建以目標達成為導向的鄉村振興績效評價指標體系。

（三）熵權法確定權重

1.數據預處理。本文數據來源于《衡陽統計年鑒2019—2023年》及政府公開文件和權威部門公開數據，其中部分數據為計算所得，并對原始數據進行極值法標準化處理，統一量綱。

2.極值法標準化處理數據。

X'ij=（Xij-Xjmin）（Xjmax-Xjmin），正向指標

（Xjmax-Xij）（Xmaxj-Xjmin），負向指標

其中，Xjmax，Xjmin分別表示第j個指標的最大值和最小值，j=1，2，3…，n（為指標個數）

3.權重計算過程。如現有5個準則層待評項目，26個方案層評價指標，形成原始數據矩陣X=（Xij）5×26;用python軟件首先計算比重Pij=xij/Xij，其次計算熵值Ej=-kPijlnPij（其中k=l/lnm），最后計算熵權Wj=（1-ej）/（1-ej）。

（四）層次分析法—AHP確定權重

1.構建層次結構。目標層：衡陽鄉村振興績效評價指標體系。準則層（共26個指標），方案層（共5個指標）。

2.構建成對比較矩陣并進行一致性檢驗。為了反映結果的真實性、客觀性，本研究邀請了9位關聯鄉村振興績效的專家對指標評分，根據評分，我們構造成對比較法的1—9比較尺度判斷矩陣，用python軟件求最大特征值及對應的特征向量，再歸一化求得一致性指標，并判斷矩陣的一致性，由于每位專家的對評價標準的意見有少許差異，經專家們同意，修正部分評分，最后構造通過一致性檢驗的判斷矩陣。

3.計算綜合權重。最優組合權重為熵權法、AHP權重的均值，即：

指標綜合權重=

4.大數據查找目標值。參照《全國農業現代化監測評價指標體系方案》、中國社科院農村發展研究所課題組提出的要求等一系列公開文件、文獻資料。

5.構建以目標達成為導向的鄉村振興績效評價指標體系及指標權重。通過下表，我們得出一級指標產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的權重分別為0.3426、0.1821、0.0896、0.2396、0.1461，得出權重占比最大的是產業興旺，達到0.3426，說明推進鄉村振興戰略的關鍵是產業興旺，實施鄉村振興戰略的首要任務是鄉村產業發展。其次是治理有效占比23.96%、生態宜居占比18.21%和生活富裕占比14.61%，鄉風文明的占比僅為8.96%，權重最小。這說明在推進鄉村振興戰略過程中，人們首先看重的是物質水平的提高，進而依次過渡到精神層面，這與馬斯洛需求層次論不謀而合，也進一步說明我國盡管實現了全面脫貧，但是人民的物質生活水平依然較低，在推進鄉村振興戰略過程中最為緊迫的依然是通過產業振興提升人民的物質生活水平。

參考文獻：

[1] 蘆風英.鄉村振興績效評價體系構建及應用研究[D].蘭州財經大學，2023.

[2] 信俊汝，朱文.鄉村振興績效評價體系構建的初步研究[J].財政監督，2022（15）：61-65.

[3] 韓劍塵，周良發.大數據賦能鄉村振興績效評價的價值意蘊與推進策略[J].山西農業大學學報（社會科學版），2021，20（03）：9-15.

[4] 中央網信辦等五部門印發《2023年數字鄉村發展工作要點》[J].農業工程技術，2023，43（12）：6.