文旅融合視域下沂蒙山區縣域旅游經濟發展競爭力研究

摘 要：文化和旅游的深度融合是推動旅游業高質量發展的重要途徑。沂蒙山區作為齊魯文化的重要發祥地，文化旅游資源豐富，發展潛力巨大。然而，受制于區域經濟發展水平、資源整合能力等因素，沂蒙山區縣域旅游經濟發展競爭力還有待提升。文章立足文旅融合視域，在分析沂蒙山區縣域旅游經濟發展現狀的基礎上，從深度挖掘文化內涵、優化旅游產品供給、強化市場主體培育、完善政策保障體系等方面提出提升沂蒙山區縣域旅游經濟發展競爭力的路徑，以期為推動文旅融合背景下區域旅游經濟高質量發展提供參考。

關鍵詞：文旅融合；沂蒙山區；縣域旅游經濟；競爭力

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

課題項目：山東省社會科學規劃研究項目“齊魯傳統文化與鄉村旅游融合發展機制研究”（20CJJJ13）。

引言

隨著經濟社會的快速發展，人民群眾的旅游需求日益旺盛，旅游業已成為國民經濟的戰略性支柱產業。黨的十九大報告明確提出，要推動文化事業和文化產業發展，深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，讓中華文化展現出永久魅力和時代風采。在此背景下，推動文化與旅游的深度融合發展，打造獨具魅力的文化旅游產品，成為新時代旅游業轉型升級、提質增效的重要抓手。沂蒙山區歷史文化積淀深厚，紅色旅游資源豐富，自然生態環境優越，發展文化旅游產業具有得天獨厚的條件。然而，當前沂蒙山區縣域文旅融合仍面臨諸多挑戰，旅游經濟發展競爭力還有待提升。文章將從闡述文旅融合對沂蒙山區的重要意義入手，分析沂蒙山區縣域旅游經濟發展的現狀與短板，進而提出文旅融合背景下提升區域旅游經濟競爭力的對策建議，以期為推動沂蒙山區高質量發展提供參考。

一、文旅融合背景下沂蒙山區縣域旅游經濟發展的重要意義

文旅融合是新時代文化建設和旅游發展的必然選擇，對推動沂蒙山區縣域經濟社會高質量發展具有重要戰略意義。一方面，文旅融合有利于充分發掘沂蒙優秀傳統文化、紅色革命文化的時代價值，延續齊魯文脈、弘揚沂蒙精神。沂蒙山區是齊魯文化的重要發祥地，擁有豐富的歷史文化遺存和紅色文化資源。深入挖掘沂蒙文化獨特內涵，創新文旅融合發展業態，講好沂蒙故事，不僅能夠更好地傳承弘揚中華優秀傳統文化，展現齊魯文化的燦爛魅力，還能夠發揚沂蒙精神，培育社會主義核心價值觀，增強人們的文化自信和價值認同，為新時代文化建設提供強大精神動力。另一方面，文旅融合是推動沂蒙山區文化產業和旅游產業提質升級的有效途徑。長期以來，沂蒙山區縣域經濟發展相對滯后，產業結構亟待調整優化。文旅融合為破解這一困局提供了新思路。通過系統整合沂蒙歷史文化和旅游資源，促進文化創意、旅游休閑、健康養生等產業深度融合，打造文旅特色小鎮、文化旅游度假區等新業態，有助于推動沂蒙山區傳統產業轉型升級，培育區域經濟發展新動能，進而拉動商貿、交通、餐飲、農業等關聯產業發展，為沂蒙百姓就業增收開辟新渠道。同時，通過規劃文旅黃金旅游線路，提升交通基礎設施和公共服務水平，完善旅游服務配套設施建設，不僅能夠優化縣域營商環境，提升對外開放水平，增強對外來資本和人才的吸引力，還能改善百姓生活品質，讓文旅融合發展成果更多惠及當地群眾。由此可見，立足文旅融合推動沂蒙山區縣域旅游經濟發展，不僅事關文化事業繁榮發展，而且對破解區域發展不平衡不充分問題，全面實現鄉村振興，促進縣域經濟社會高質量發展具有重要戰略意義。

二、沂蒙山區縣域旅游經濟發展競爭力的現狀分析

當前，沂蒙山區縣域旅游經濟盡管取得了一定進步，但在區域競爭日益激烈的新形勢下，發展競爭力還有待進一步提升。一是文化旅游資源開發缺乏系統性。沂蒙山區文化旅游資源類型豐富，特色鮮明，但分布較為分散，缺乏系統的保護利用規劃，且對文物古跡、非物質文化遺產、傳統村落等珍貴文化旅游資源的保護利用不夠科學，難以形成彰顯地域特色的文化旅游產品。二是文旅融合發展的廣度和深度有待拓展。盡管各縣區開發了一批紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游等特色項目，但總體來看文旅融合的廣度不夠，對文化內涵的挖掘不深不透，旅游業態還比較單一，文化、旅游與農業、康養、體育等相關產業融合不緊密，產業鏈條有待拓展，高質量文旅融合發展的特色產品、精品線路、知名品牌還比較缺乏。三是文旅市場主體培育有待加強。沂蒙山區文化旅游產業發展長期以政府投入為主，市場化程度不高，缺乏具有核心競爭力的龍頭企業，中小微文旅企業成長空間有限，專業化人才儲備不足。政府與市場、社會資本合作的體制機制相對不夠健全，政策扶持針對性不強，旅游新業態、新模式還處于積極探索培育階段。同時，各縣區文旅品牌宣傳推介力度不足，區域聯動不強，輻射帶動作用發揮不充分。四是文旅融合發展的制度保障亟待健全。沂蒙山區縣域文旅管理體制仍存在一定的多頭管理、職能交叉的問題，統籌協調、共建共治的工作機制有待理順。文旅發展規劃、產業政策、標準規范、考核獎懲等制度性安排還不完善，法治化水平有待提高。田園綜合體等載體平臺建設有待加強，社會力量參與的廣度深度不夠。總的來看，沂蒙山區縣域旅游發展尚處于起步成長期，產業規模較小，發展方式粗放，產業結構有待優化升級。

三、文旅融合視域下提升沂蒙山區縣域旅游經濟發展競爭力的路徑

（一）深度挖掘文化內涵，打造文旅融合發展新業態

沂蒙山區要立足獨特的區域文化資源稟賦，系統梳理旅游資源，深入挖掘齊魯文化、紅色文化、生態文化的精髓要義，推動文化創意、旅游休閑、傳統工藝、非遺傳承等深度融合，打造具有沂蒙特色的文旅融合發展新業態。為此，沂蒙山區縣域旅游經濟發展，一要深挖紅色文化內涵，講好紅色故事。充分利用沂蒙紅嫂、鐵道游擊隊等紅色旅游資源，深入挖掘其所蘊含的革命歷史、英雄業績、感人事跡，開發革命傳統教育、紅色研學旅行等文旅融合新產品，打造彰顯沂蒙精神的思想教育培訓基地[1]。二要盤活歷史文化資源，延續齊魯文脈。梳理歷史名人祠堂、古村落、古建筑等歷史人文資源，對文物古跡進行系統保護利用，推出研學游、古建游等具有文化內涵的旅游產品，引導游客在休閑旅游中感悟齊魯文化魅力。三要彰顯傳統技藝特色，促進非遺活態傳承。深入挖掘整理剪紙、泥塑、面塑等非物質文化遺產項目，搭建非遺傳習所、文化工坊，讓游客現場體驗非遺制作過程，感受傳統工藝魅力。同時，鼓勵非遺傳承人開發文創產品，拓寬非遺傳承渠道。四要深化生態文明建設，打造生態旅游品牌。立足沂蒙山水林田湖草沙一體的生態系統，深入實施“綠水青山就是金山銀山”發展理念，嚴格生態環境保護，大力發展森林康養、鄉村休閑等生態旅游產品，將獨特的生態資源優勢轉化為生態旅游發展優勢[2]。

（二）優化旅游產品供給，提升文旅融合發展質量

提升沂蒙山區縣域文旅融合發展質量，關鍵是要立足游客需求導向，以旅游市場為引領，以文化內涵為核心，以特色化、精品化、智慧化為方向，加快文旅產品創新，不斷優化旅游產品和服務供給。對此，一是建設文旅融合發展示范區。圍繞華東地區客源市場，整合開發具有齊魯文化、紅色文化、生態文化等特色的文旅融合示范區，打造集文化體驗、休閑度假、創意娛樂等于一體的復合型旅游綜合體。鼓勵發展研學旅行、康養度假等新業態，開發沉浸式、體驗式的文旅融合消費新模式。二是打造精品旅游線路。圍繞沂蒙山區旅游資源分布特點，推出革命傳統教育、齊魯文化體驗、鄉村休閑度假等特色旅游線路，串聯紅色教育基地、歷史文化景區、美麗鄉村等，開行文化旅游專列，吸引客源集聚。建設沿線旅游集散中心，完善交通、餐飲、購物、娛樂等配套服務。三是提升旅游服務質量。以游客需求為導向，強化標準化、品質化服務。建立完善文明旅游示范點建立機制，優化旅游廁所等基礎設施，提升游客旅游體驗滿意度。加強導游隊伍培訓，開發特色伴手禮，完善旅游投訴機制，打造智慧旅游平臺，為游客提供吃住行游購娛一站式優質服務[3]。

（三）強化市場主體培育，激發文旅融合發展新動能

推動文旅融合向縱深發展，需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府引導推動作用，強化文旅市場主體培育，不斷增強旅游發展內生動力。一是培育壯大文旅龍頭企業。制訂出臺扶持政策，在用地保障、財政金融支持、人才引進等方面給予優惠，大力培育一批在景區開發、文創設計、旅游綜合服務等領域具有核心競爭力的文旅龍頭企業，發揮示范引領作用。支持中小文旅企業創新發展，加大信貸、擔保等金融167e24726e8c58025c7974a98d11904b支持力度，促進中小文旅企業專業化、特色化、品牌化發展。二是激發社會資本投資活力。完善政府和社會資本合作機制，建立多元化投融資模式，引導社會資本投資文旅項目。推行特許經營、投資補助等方式，鼓勵社會資本參與文物保護利用、旅游基礎設施建設等。支持文旅企業上市融資，拓寬直接融資渠道。加快發展文化產業投資基金，為文旅企業提供中長期資金支持。三是促進文旅與相關產業融合發展。加強文旅與現代農業、健康養生、體育賽事、會展經濟等產業融合，延伸產業鏈條，拓展發展空間。支持業態創新，積極發展研學旅行、低空旅游、自駕車旅游等新業態新模式[4]。

（四）完善政策保障體系，營造文旅融合發展良好環境

優化文化和旅游發展的政策環境，是推動文旅融合向縱深發展的重要保障。沂蒙山區各級政府要從戰略和全局的高度，進一步加強政策引導，健全體制機制，完善政策保障體系，為文旅融合發展營造良好環境。一是加強文旅發展的系統謀劃。把文旅融合發展擺在經濟社會發展全局中統籌考慮，納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃?？茖W編制文旅融合發展專項規劃，明確目標定位、重點任務和保障措施。加強部門協同、政策協調、規劃銜接，形成文旅融合發展的工作合力。二是深化文旅體制機制改革。整合文化和旅游管理職能，理順管理體制，提高行政效能。建立健全文旅融合發展聯席會議制度，加強協調指導。創新政府服務方式，深化“放管服”改革，優化文旅市場準入和退出機制。加強文旅市場綜合執法，維護市場秩序[5]。三是加大政策扶持力度。制訂出臺促進文旅融合發展的優惠政策，設立文旅發展專項資金，重點支持文物保護利用、非遺傳承發展、文旅特色村鎮建設等。支持文旅企業申報高新技術企業，享受相關稅收優惠。四是鼓勵文旅社會化參與。建立政府、企業、社會組織協同推進文旅融合的工作機制。培育文旅行業協會、研究會等社會組織，發揮橋梁紐帶作用。搭建文旅項目融資平臺，為社會資本進入提供便利。動員社會各界積極參與文物捐贈、古建筑認養、非遺傳承等，支持民間收藏機構、民營博物館發展，調動全社會參與文旅事業發展的積極性。

四、結語

文旅融合是新時期經濟社會發展的必然趨勢，是推動沂蒙山區高質量發展的重大機遇。沂蒙山區要立足特色資源稟賦，把文旅融合作為促進產業結構優化升級、推動區域經濟轉型發展的重要抓手，系統謀劃，精準施策，著力在深度挖掘文化內涵、優化文旅產品供給、強化市場主體培育、完善政策保障體系等方面下功夫，不斷增強縣域旅游經濟發展競爭力。要加強黨的全面領導，堅持以人民為中心，注重文旅融合發展成果的普惠共享，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，筑牢長江、黃河“兩大生態屏障”，統籌文旅發展和生態環境保護，實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一。要傳承弘揚沂蒙精神，講好沂蒙故事，賡續紅色血脈，推動社會主義核心價值觀落地生根，為實施新時代文化強國戰略、鑄牢中華民族共同體意識貢獻沂蒙力量。要進一步解放思想、改革創新，在踐行新發展理念中推動文旅融合走深走實，為加快新舊動能轉換、推動經濟高質量發展注入強勁動力，譜寫新時代齊魯文化創造性轉化、創新性發展的華彩篇章。

參考文獻

[1] 汪秀，梁龍.沂蒙山區農文旅產業融合發展對策研究[J].現代化農業，2024（3）：71-73.

[2] 張立堂.沂蒙紅色旅游景區智慧化提升策略研究[D].蘭州：西北師范大學，2023.

[3] 冒小棟，高敏，舒心悅，等.長江經濟帶省域旅游競爭力評價及空間差異實證研究[J].旅游縱覽，2023（3）：24-26.

[4] 王莉琴，石培華，張毓利，等.國家全域旅游示范區旅游經濟網絡演化及驅動因素[J].干旱區資源與環境，2023（11）：182-190.

[5] 余丹.省域森林旅游競爭力評價研究[D].武漢：華中師范大學，2023.