鄉村振興戰略下農村生態文明建設的路徑探析

摘 要：黨的二十大報告提出全面推進鄉村振興。鄉村生態振興是推進農村生態文明建設的重要抓手，實現農村生態文明建設與鄉村振興深度融合，應以習近平生態文明思想為根本遵循，以鄉村振興為戰略引領，以美麗鄉村建設為契機，追求農民美好生活、農業綠色發展、建設和美鄉村的價值意蘊，走保護與治理、發展與振興、鞏固與提升的實踐路徑，一系列生態文明建設實踐充分展現出堅持以人民為中心、“兩山”理念和環境公平的成功經驗，為全面推進鄉村振興和生態文明建設提供有益借鑒和啟示。

關鍵詞：鄉村振興；生態文明建設；鄉村生態振興；兩山理念

中圖分類號：D616；F323 文獻標識碼：A 文章編號：１００９ — ２２３４（２０24）11 — ０1２2 — ０4

黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興?！保?］生態振興是鄉村振興的重要一環，我國農村地區的生態環境優勢明顯，但其劣勢同樣突出，農村生態環境“臟亂差”問題成為阻礙鄉村振興全面推進的薄弱環節。在這樣的背景下，農村的生態文明建設作為一項重要課題，應積極加強研究、探討與實踐，總結推廣農村生態文明建設的有益經驗，使廣大農村立足本地基礎和實際，探索一條適合自己的綠色發展路徑。

一、鄉村振興戰略下農村生態文明建設的基本遵循

（一）以習近平生態文明思想為根本遵循

偉大思想引領偉大實踐。鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局，對“三農”工作提出的戰略部署。黨的十八大報告把生態文明建設納入“五位一體”總體布局；黨的十九大報告提出要堅決打好污染防治攻堅戰；黨的二十大報告提出建設人與自然和諧共生的現代化。在習近平生態文明思想的指引下，生態文明建設不斷深入推進。在新征程上，我們要推進農村生態文明建設就必須以習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平生態文明思想為根本遵循，走好人與自然和諧共生的現代化道路。

（二）以鄉村振興為戰略引領

黨的十九大報告首次提出“實施鄉村振興戰略”，鄉村振興是農業農村農民三個維度的全面振興，是一個關乎農村產業、生態、文化和組織建設等的綜合性課題，鄉村振興的內容既包含了物質和自然，又包含了人文和社會，是物質文明、精神文明、社會文明和生態文明的統一。2022年中央農村工作會議報告指出“實現農業生產、農村建設、鄉村生活生態良性循環，生態農業、低碳鄉村成為現實，做到資源節約、環境友好，守住綠水青山?！保?］這些新思想新部署體現了黨對鄉村振興規律認識的深化，并在鄉村振興過程中強調生態與經濟的振興發展，凸顯了生態文明建設在鄉村振興的支撐作用。

（三）以“美麗鄉村”建設為契機

建設美麗鄉村，既要重視保護生態環境，又要重視發展生態經濟，走出一條生態共富之路。習近平總書記強調，“建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感?！保?］以“美麗鄉村”建設為契機，加強農村生態文明建設，厚植生態底色，突出發展特色，彰顯鄉村本色，注重對鄉村原本風貌的保護，把農村建設得更像農村，在此基礎上統籌兼顧農村的生產、生活，提供更多優質生態產品，發揮美麗鄉村應有的生態、生產和生活價值，實現鄉村更為優美的生態環境、更高質量的產業發展和更加完善的生活服務。

二、鄉村振興戰略下農村生態文明建設的價值意蘊

（一）實現農民美好生活向往的價值指向

實施鄉村振興戰略，是順應億萬農民對美好生活向往的重要舉措。隨著鄉村振興戰略的持續推進，農民群眾對美好生活有了更多的向往，其中包含著對良好生態環境的追求。美好生活離不開干凈的飲水、清新的空氣和優美的環境，“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”［4］當前，一些農村地區面臨環境污染問題，直接降低了農民群眾的生活質量，農村環境整治成為改善民生的迫切需要，習近平總書記對此指出：“農村環境整治這個事，不管是發達地區還是欠發達地區都要搞，標準可以有高有低，但最起碼要給農民一個干凈整潔的生活環境。”［5］可見，良好生態環境對于增進農民民生福祉具有重要意義，能夠實現百姓富、生態美的統一，滿足農民群眾對美好生活的向往，從而構建起人與自然和諧共生的鄉村發展新格局。

（二）推動農業綠色發展的價值理念

中共中央、國務院在2023年中央一號文件中強調：要全面推進農業綠色發展。以綠色發展理念推動農業高質量發展，是踐行習近平生態文明思想的具體實踐，是全面推進鄉村振興的必然選擇，也是發展新質生產力的內在要求。圍繞綠色發展理念，依托鄉村獨特的自然資源做大優勢產業，做強農產品品牌，推進創意農業、休閑農業等新型業態發展。同時加大科技投入，提高農業新質生產力。

食品安全基礎在農業，源頭在農產品。習近平總書記強調要“樹立大農業觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發食物資源。”［6］樹立并踐行大事物觀，是推進農業現代化的重要內容，有利于保障我國糧食安全，有利于加快建設農業強國。

（三）建設和美鄉村的價值要求

鄉村既是農業生產的空間載體，也是廣大農民的生活家園。黨的二十大報告提出“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村?！保?］和美鄉村是美麗宜居鄉村的升級版，是人居環境美好，人文生態和諧，人際關系和睦，產業、文化、生態、組織、人才、全面協調發展的鄉村，是全面實施鄉村振興戰略的又一重大舉措。

建設宜居宜業和美鄉村，與農民群眾的居住生活、生態環境、產業就業、鄉村文化以及社會治理緊密聯系，統籌實現“生產生活生態”的協調發展，充分發揮鄉村生態涵養、文化體驗、休閑觀光功能，讓鄉村成為人人向往的宜居宜業宜游宜養宜樂的幸福家園?！傲己玫泥l村生態環境是人才成長的沃土，扎根鄉村的人才是鄉村振興的活水，二者相互成就?！保?］鄉村振興離不開人才的支撐，以優美的生態環境吸引廣大青年、學者、新鄉賢等各類人才返鄉創業，吸引優質資本投資，為鄉村振興注入強勁動力。

三、鄉村振興戰略下農村生態文明建設的實踐路徑

（一）保護與治理：改善農村生態環境

在新的社會發展背景下，廣大農村應改變以犧牲生態環境為代價的粗放型發展方式，強化生態保護意識。我國大部分生態功能區分布在農村地區，農村環境是生態文明建設的一面鏡子，因此，保護好農村環境，對鄉村振興、農民美好生活和我國生態文明建設都具有重要意義。

加強農業資源保護，提升可持續發展能力。一是加強耕地資源保護。將優質耕地劃入基本農田實行優質保護；嚴格控制建設用地占用耕地，嚴格農用地轉用管理，確保不改變農用地用途。二是加快發展節水農業，保護水資源。通過提高農業用水效率，調整優化品種結構，發展旱作農業，推廣節水技術，加強農業用水管理。三是強化生物資源保護?？茖W劃定江河湖海限捕、禁捕區域，加強海洋牧場建設，大力實施增殖放流，建立健全休漁禁漁制度。

加強農業農村污染治理，提升環境保護水平。在農業污染治理方面，一是開展農用地土壤污染防治，加大土壤污染防治投入來推進農用地土壤安全利用。二是開展養殖污染治理，推進養殖生產過程清潔化和產業鏈條生態化，加強畜禽糞污資源化利用。三是推進化肥農藥的減量增效。轉變施肥方式，推進科學施肥，農藥減量控害，減輕農業面源污染。在農村人居環境污染治理方面，一是推進農村“廁所革命”。按照群眾接受、方便適用、綠色清潔的要求，對農村廁所進行規劃設計和改造，健全農村廁所管理機制，加強農村改廁宣傳引導。二是推進農村垃圾綜合治理。落實主體責任，加大農村垃圾處理的財政保障，建立長效保潔機制，引導村民積極參與垃圾治理，形成一種可持續的農村垃圾治理模式。三是推進農村生活污水治理。采用經濟適用、簡便高效的污水處理技術建設污水處理設施。地方政府落實長效管理機制，規范排放污水行為，加強全民參與和監督力度。

加強農村生態修復，提升生態涵養功能。一是實施農業濕地保護和恢復，保護濕地生態系統，增強濕地碳匯功能。二是擴大退耕還林還草規模。根據不同地理、氣候和地理條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，實行林草結合，增加植被覆蓋度。注重修復耕地生態，實行輪耕休耕，加強污染耕地治理、綠色農田建設。三是加強礦山地質環境修復，限制礦產資源開發，對損毀山體、礦山廢棄地進行修復，并與地質災害治理、土地整治、工礦廢棄地復興利用等有機結合起來。

（二）發展與振興：推進農村產業融合發展

農村一二三產業融合發展是鄉村產業振興的重要內容。依托農村生態環境基底，挖掘本地特色，對農村進行產業優化重組，強化一二三產聯動發展、跨界融合，延伸產業鏈條，拓展產業范圍，增加農民增收渠道。

“一產利用生態”，建設現代特色農業基地。一是促進生態產品提質增效，以優渥的生態基底為滋養，按照“山上發展綠色經濟、水中發展特種水產、林下發展特色產業、田間發展保供產業”的思路，提供綠色有機農產品，發展生態農業。二是加快農業產業延鏈增值。把農業種植養殖連接加工、休閑旅游、健康養生等產業，提高產業附加值和增值效益。三是注重特色品牌打造提升。打造農村特色產品供應鏈，開展“綠色生態”品牌創建，進一步擴大農產品市場影響力。

“二產服從生態”，建設現代綠色制造高地。一是壯大綠色主導產業。制定一系列扶持政策，吸引高精尖人才和大批企業匯聚，集聚大健康項目、生物制造產業、高新技術產業等，助推農村綠色制造業提檔升級。二是構建綠色制造體系。大力發展具有品牌效應、高附加值的綠色工業產品。創建綠色工廠，制定環保負面清單，否決污染項目進駐。成立綠色產業發展基金，出臺“安全環保達標貸”，支持傳統產業轉型升級。

“三產保護生態”，建設現代康養旅游勝地。一是豐富康養旅游業態。保護好農村生態資源，用好鄉村文化底色，在旅游業的基礎上做精全域康旅。二是優化全域產業融合。發展森林康養產業、運動休閑產業、醫療保健產業和山鄉度假產業，優化文、農、工、教與旅游業深度融合。三是升級生態旅居配套。加快縣城、特色小鎮、景區的購物場所建設與配套，推出精品民宿，最大限度保留鄉土元素和鄉情美景，打造美麗宜居活力鄉村。

（三）鞏固與提升： 健全完善工作機制

打造多方共贏的合作機制。創新“村集體+公司”合作模式，村集體與公司投資合作，通過現代化經營管理，實現村集體資產的價值轉換，實現村民成為公司股民，為集體經濟發展提供保障。在營銷推廣層面，以面向政府樹典型為著力點，借力政府提升村莊形象，擴大社會知名度。

建立健全農民參與引導機制。隨著鄉村振興戰略的深入推進，村民綜合素養不斷提升，通過健全農民參與引導機制，組建多支群眾性隊伍和環保志愿者隊伍，深入開展黨員網格服務、環保義務活動、美麗家庭創評、年度最美評比等，用干部群眾的雙手扮美綠水青山，吸引八方游客。此外，強化約束機制，把生態文明理念寫入村規民約家規家訓，建立村級生態環境保護制度，通過村民自治的方式激發村民保護環境的自覺性，推行綠色生活方式。

強化人才培養機制。鄉村振興離不開一支數量充足、素質過硬、作用明顯的鄉村人才隊伍。以培育新型農民為抓手，以人才振興引領鄉村全面振興。一是培育本土人才。選取具有一定學習能力、自愿投入鄉村發展且有積極示范作用的農民，加大農業技術和經營管理培訓，發揮高校、培訓機構的作用，幫助農民持續更新知識、提升技能，培育新型農民。二是吸引外來人才，在資金投入和政策導向的助力下，吸引大學生、返鄉創業者和退休還鄉者以及具有鄉村情懷的人、愿意回饋家鄉的技術人員、知識分子進駐鄉村，發揮新鄉賢的帶動作用，帶領、拉動村民在鄉村振興的廣闊天地里大展身手。

構建區域共享模式。將產業發展理念、品牌推廣意識、產業融合模式、生態文明建設成果等經驗和做法，通過扶貧協作和對口支援帶到受捐地，幫助貧困地區把生態優勢轉化為生態經濟。在區域輻射方面，以村為核心，輻射、帶動周邊村落發展，共創旅游大景區，抱團形成美麗經濟，實現區域協調發展、協同發展、共同發展，最終推動生態文明實踐從“共享”向“共富”跨越，用實際行動維護環境公平正義。

四、鄉村振興戰略下農村生態文明建設的經驗啟示

（一）堅持以人民為中心，夯實民生福祉

鄉村生態振興，一是要回應民生訴求，為民造福。農村生態文明建設的重要立足點就是回應民生的重大需求，正如習近平所指出：“發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生。”［9］鄉村生態文明建設的重要目的是為了人民的幸福生活，具有人的利益導向和精神感召。堅持以人民為中心，要將人民群眾的利益放在首位，站在人民的立場上推進農村生態文明建設，聆聽群眾的呼聲，順應人民群眾對物質和生態的強烈需求，關注人民群眾在生態方面的美好生活向往，將保護生態和改善環境作為事關人民群眾最直接最具體的利益問題。二是要緊緊依靠人民。人民群眾是保護生態環境的主體力量，提高人民群眾的自我發展能力、落實人民群眾的主體地位既是生態文明建設的關鍵環節，也是鄉村振興最終切入點和落腳點。要組織農民群眾全程、全面參與鄉村生態文明建設，強化農民群眾參與生態文明建設的意識和能力，有效調動和激發農民群眾的內生動力；打造一支思想政治素質、業務素質過硬的鄉村生態振興工作隊伍，引進和培育農業人才、招商引智引資、選拔配備村書記，推動組織創新等，為發展農業新質生產力提供人才支撐。

（二）堅持“兩山”理念，發展生態經濟

“綠水青山就是金山銀山”理念基于當今經濟發展的時代要求，指出金山銀山蘊含在綠水青山之中，倡導經濟發展與生態環境保護的相互貫通和緊密融合，倡導綠色循環低碳發展，我們要更加自覺地推動發展生態經濟?！皟缮秸摗币曈蛳碌纳鷳B文明，是與經濟建設協同發展的生態文明，因此，要把生態放在首要的突出的位置，實行發展和保護協調共生的新路徑。在鄉村振興建設中，不能只考慮經濟發展和產業發展，而是要充分保留原有的鄉村美景，保留住美麗鄉愁的現實載體，實現更持久、更長遠的發展。“保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力?！保?0］把鄉村的“綠水青山”視為一種財富、一種資本來經營，保護好綠水青山，既是對自然生態環境的保護，也是對經濟社會發展潛力的保護，具有深刻的自然生態意義和社會經濟意義。實踐證明，農村生態文明建設從理論到實踐，再到取得的成效，“兩山”理念在實踐中得到了良好的發展，生態環境保護與經濟社會發展實現了良性互動。

（三）堅持利益共享，維護環境公平

環境公平是生態文明建設的價值追求。在農村生態文明建設的實踐探索中，創造了生態扶貧、生態脫貧等經驗，使貧困人口因生態保護而獲得收益，進而實現了環境公平和正義。農村生態文明建設的成功經驗證明了社會主義的優越性，習近平指出：“生態文明建設做好了，對中國特色社會主義是加分項，反之就會成為別有用心的勢力攻擊我們的借口。”［11］我們將共享發展的科學理念、共同富裕的社會主義本質創造性地運用在生態文明建設領域，實現生態利益共享，保證全體人民共享生態文明發展成果，尤其是貧困人口等弱勢群體的生態共享，推進公共服務供給不斷向更多地區延伸的同時，向提升內涵協調發展上轉變。農村的生態文明建設要樹立大局觀、長遠觀和整體觀，既要看到經濟發展的必要性，也要看到生態環境保護的必要性，既看到部分群體對經濟利益的需求，又看到更大多數群體對美好生活環境的需求，樹立環境公平理念，著眼大局，立足長遠，服務整體。

總之，在鄉村振興戰略背景下，我國農村生態文明建設不斷推向縱深，通過動員各方力量，整合各種資源，強化各種措施，加快農村環境污染整治，推進農業綠色發展，健全各項工作機制，促進農村生產生活生態穩步改善，為發展農業新質生產力、加快農業現代化步伐提供了有力支撐。

〔參 考 文 獻〕

［1］［7］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：30-31.

［2］習近平.加快建設農業強國 推進農業農村現代化［J］.求是，2023（06）.

［3］習近平.論“三農”工作［M］.北京：中央文獻出版社，2022：271.

［4］中央文獻研究室.習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2017：4.

［5］習近平.論堅持全面深化改革［M］.北京：中央文獻出版社，2018：405.

［6］習近平著作選讀：第二卷［M］.北京：人民出版社，2023：88.

［8］徐曉風，劉海濤.鄉村振興視域下縣域生態文明建設的實踐路徑［J］.學習與探索，2024（02）：122-126.

［9］習近平談治國理政：第3卷［M］.北京：外文出版社，2020：362.

［10］習近平.論堅持人與自然和諧共生［M］.北京：中央文獻出版社，2022：136.

［11］習近平談治國理政：第3卷［M］.北京：外文出版社，2020：360.

〔責任編輯：孫玉婷〕