“各位代表的意見和建議都非常有啟發性”

市人大常委會召開列席代表座談會

“我們利用中午休息時間開一個簡短的列席代表座談會。”11月28日中午，在市十六屆人大常委會第十七次會議期間，15位市人大代表走進會議室，圍繞“一府一委兩院”工作、市人大常委會工作，和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，與市人大常委會副主任陳靖來了一次面對面的充分交流。

規范加裝電梯建設 健全維保機制

自2018年本市啟動多層住宅加裝電梯工作以來，圓了很多居民的電梯夢，但在推進過程中也經歷了多重困難。

“不同小區、不同居委、不同的樓，甚至是同一個小區，加裝電梯的供應商和安裝方可能都不一樣?！苯谶M社區調研時，市人大代表，上海上訊信息技術股份有限公司董事、執行總裁呂奕昊了解到，一些小區加裝電梯的單位比較混亂，有的小區因為電梯的大小不一，導致同一排房屋的土建工程也不一樣，變成了“美麗家園”建設中的瑕疵?！跋Ｍ嚓P部門有統一的規范指導，至少同一個小區里的電梯外觀要保持一致?！绷硗猓械碾娞菀堰^免費維護保養期，但由于維護保養價格比較低，很多物業不愿接受維護保養工作，呼吁有關部門明確指導價格。

市人大代表，上海市天主教愛國會主任、閔行區天主教愛國會主任許玉英提到，很多電梯交付使用已經超過5年，現在出現了頂層滲水脫落、電梯與房屋間連廊維護不到位等問題，希望政府部門加強定期維修，建立健全電梯維修的辦法和機制，解除老百姓的后顧之憂。

整體推進文商旅體展融合發展

代表們一方面關注民生問題，另一方面也關注行業和城市發展。

“從行業的角度，我一直在提倡和研究文化、商業、體育、旅游的融合發展?！笔腥舜蟠怼⑸虾４髣≡涸洪L張頌華提到一組數據：今年6月份的柏林愛樂演出期間，人民廣場周邊打車率提高到了5%左右，住房率達到30%到40%，餐飲消費也被帶動起來。莫斯科大劇院在上海演出58場，近10萬人觀看，3%左右的觀眾是第一次到上海來看演出。

“頭部的文體項目對于促進和提升城市的消費能級有明顯作用，上海的博物館和美術館經營得也特別好，政府相關部門能不能在宣傳、政策、保障等方面建立統一協調的機制，整體推進文商旅體展的融合發展，提升城市的消費能力？”張頌華說。另外，口袋公園對于整體提升上海城市文化也非常重要，他建議在前期設計時能有與文化相關的規劃和賦能，可以進行文化活動方面的運營。

打造會展之都是“五大中心”建設的重要組成部分。市人大代表、中國國際進口博覽局原副局長孫成海提出，要更好發揮品牌展會的帶動作用，強化新質生產力題材展會的培育，比如金融、電子信息、生物醫藥、健康、智能、能源、未來空間、未來材料等展會，積極引入和培育低空經濟、新能源、集成電路、人工智能題材的優質展會，打造新的平臺，促進實施國家戰略，同時要加強會展周邊的配套設施規劃評估和組織實施?！敖衲?月份本市出臺了《上海市進一步促進商旅文體展聯動吸引擴大消費的若干措施》，如何將展會、文旅、商業促消費結合起來還需要有一些細化的辦法，而且各方面要形成合力?！?/p>

提升養老服務 從“有沒有”到“優不優”

“十四五”以來，本市加大養老床位的建設力度，有效緩解了“一床難求”的剛性需求。但是隨著市民群眾養老需求的多元化，養老床位的供給已經從原來的“有沒有”轉化為“好不好”“優不優”。

“應該更加關注養老床位服務的使用效率和服務的質量，建議進一步優化養老資源的配置?！笔腥舜蟠恚瑮钇謪^民政局黨組書記、局長，楊浦區社會組織管理局局長徐佳認為，要堅持問題導向，推動機構養老提質增能，通過改造升級、提高服務標準、優化運營保障等機制設計和完善，讓每一張養老床位發揮最大的社會效益。還要堅持需求導向，探索就醫陪診的規范發展。為滿足社區居家老年人日益增長的求醫問診需求，楊浦區民政局從今年開始探索成立了全市首個區級的陪診服務聯盟，制定了首個區級陪診隊伍扶持的政策，聯動醫院、衛健委等，引導市場合作工作機制，推動陪診服務的專業化?！敖ㄗh加強市級層面的頂層設計，加強老年陪診服務領域的政策供給，適時推動地方立法和配套政策的出臺，進一步推動陪診服務的專業化、規范化和良性化的發展?！?/p>

今年，市人大代表、上海夕悅老年頤養服務中心理事長顏銘愛所在的養老服務代表小組針對老年人衣食住行進行了多次考察調研，發現了一些問題。在“食”的方面，她建議，針對高齡獨居老人吃飯難的問題，推動提供更高質量、市場化的送餐服務，鼓勵企業送一些半成品、凈菜等，提供更實惠多元的助餐服務；通過以獎代補，包括發放消費券、供應鏈優惠等方式，為企業提供扶持；通過拓展養老服務機構功能，盤活社區閑置資源，改造既有設施，引入連鎖化、品牌化等方式，擴展老年人助餐服務網絡。在“住”的方面，她建議，為老年人提供適老化專業設計和監理服務的消費券，并將其納入適老化改造的補貼政策；針對城市更新、舊房改造和老年人裝修期間在外過渡居住的需求，鼓勵養老機構和社區提供短租服務；升級家庭照護者支持和幫扶政策，通過心理疏導、護理技能等培訓，為失能老年人家庭成員提供支持。

細化政策 支持科技成果轉化

上海要在三大先導產業上實現突破性發展，如何從全產業鏈的角度進行推動？

作為在生物醫藥領域工作25年的一線科技工作者，市人大代表、上海醫藥集團股份有限公司研發管理中心副主任文彬對上海生物醫藥產業發展的變化和面臨的挑戰感觸很深。在他看來，三大先導產業中，生物醫藥的市場化程度更高，和全球的距離更近，面臨的挑戰也更大。今年，圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業，市國資委推動設立了總規模1000億元的產業投資母基金，以發揮“投早投小”、產業投資、并購整合、補鏈強鏈功能。如何吸引投資機構“投早投小”，做耐心資本？“要給投資機構提供發展前景的預估，尋求一些優質標的和創新平臺。目前的支持政策更多是評估項目和技術是否先進，支持科技成果轉化的比較少。但我覺得如果資本投資了創新平臺，未來就需要全程護送它成為產品上市，形成閉環的發展，這很重要，政策上可以進一步去細化、推動。”

培養真正有技術的復合型人才

上海加快“五個中心”建設離不開“國際”兩個字，“國際”離不開人文的交往，包括人才的儲備培養。

“我覺得最重要的是建立復合型跨文化人才的培訓計劃。”市人大代表，中國西班牙商會執行總監、烏拉圭出口商協會上海代表處首席代表任磊認為，中國企業要走出去，特別是上海的企業要走出去，離不開復合型跨文化人才的培訓。作為黃浦區法院的智庫專家，任磊了解到，近年來，年輕法官在處理國際性糾紛，或者與企業交流中，已經不局限于法律層面的內容，而是上升到跨文化思維邏輯的碰撞上?！翱缥幕澈笫且环N邏輯、一種文化。如何處理危機、應對不同文化人群的需求？這就需要復合型跨文化人才，而這類人才需要一系列培養，我呼吁建立一個復合型跨文化人才的學院?！?/p>

針對三大先導產業人才培育，文彬認為要關注職業教育?！敖ㄗh突破原來的中職教育，把高職教育和現在的高等教育打通。職業領域不能僅傾向于獲得榮譽、獎項，產業發展更需要真正有技術的專業人員?！?/p>

“剛才各位代表的意見和建議都非常有啟發性?！标惥父敝魅沃赋?，人大代表要持續強化責任擔當，創新聯系群眾方式方法，圍繞發展、民生、安全等重點難點問題更廣泛收集社情民意，做到對經濟發展有信心、對安全隱患要多關心、對民生保障多用心；要深入開展調查研究，帶問題、帶主題深入基層，注重從制度、法律層面綜合分析、研提建議，把民意民智轉化為有價值、有質量的議案建議和審議發言，依法推動解決群眾關心的突出問題，切實把制度優勢轉化為治理效能。