普陀曹楊新村街道:努力打造本市基層立法聯系點高質量典范

曹楊新村是新中國成立后建設的第一個工人新村。2020年4月21日，曹楊新村街道成為市人大常委會基層立法聯系點。四年多來，曹楊新村街道圍繞立法建議精準發力，密集出臺工作舉措，不斷探索工作新模式，努力打造基層立法聯系點高質量典范。

多維貫通優化結構

目前，聯系點工作呈現“三個貫通”。一是上下貫通，把立法意向發放下去、把人民想法收集上來，把法規文本發放下去、把人民意見收集上來，“兩上兩下”架設起立法機關同人民群眾的連心橋。二是左右貫通，街道設立35個線下立法信息采集點、1個線上立法信息采集點，覆蓋街道內企事業單位、科技園區、學校醫院、居民區等，依托這一廣覆蓋的平臺，不僅聽取部分代表的意見，而且全方位聽取各方面意見。三是內外貫通，在全區其他街鎮和委辦局相關單位新建16個立法信息采集點，聘請顧問團隊、高校專家團隊，不斷擴大聯系點立法意見征詢“朋友圈”。

拓展功能成效疊加

聯系點通過“三個貫通”創造性發揮了立法聯系功能，取得了“出立法成果、出普法成果、出建議人才”的實踐成效。立法是聯系點的主責主業，截至目前，聯系點共組織370多場座談會和立法征詢活動，涉及96部法律法規草案，上萬人參與并提出意見建議2126條，被采納300多條，參加市、區執法檢查16次。同時，開展普法宣傳活動100多場，近5萬人次參與。聯系點注重擴大宣傳，利用傳媒影響力，讓立法普法工作進社區、進工廠、進學校、進家庭。通過持續擴大立法參與，產生了一批為立法建言的人才，聯系點為參與者頒發“立法直通車護照”、發放榮譽證書，激發群眾參與立法的積極性。通過不斷創新形式和方法，努力把每一個立法信息采集點都打造成全過程人民民主實踐平臺，充分體現特色。與此同時，全街道形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍。

探索機制固化經驗

基層立法聯系點是實現全過程人民民主的重要載體之一。曹楊新村街道根據聯系點實際，邊建設邊摸索，形成《信息采集架構圖》《曹楊新村街道基層立法聯系點工作流程圖》《曹楊新村街道基層立法聯系點工作規則》《曹楊新村街道基層立法聯系點立法征詢座談會流程》《曹楊新村街道基層立法聯系點信息采集點立法征詢座談會流程》等，將好的經驗做法固化定型。除此之外，還形成了特色機制：立法意見征詢前，由法學專家做好法律法規專業解讀，將法規條文轉化為通俗易懂的群眾語言，為群眾提出專、精、準的意見建議做好準備；立法意見征詢后，由律師和法學專業學生匯總整合意見建議、字斟句酌進行推敲，將來自大眾的語言轉化為法言法語。

社會支撐聚合力量

聯系點功能的充分發揮離不開社會的支撐。一是信息化支撐，根據信息化時代的新趨勢、新要求，在傳統線下征集民主意見的基礎上，開發“立法直通車” “人大代表之家”小程序，讓人民群眾特別是青年白領能夠更加快捷地接受法治宣教、更加便捷地獲取活動信息。二是專業化支撐，除了高校外，聯系點還通過與多家優秀律師事務所簽訂志愿服務協議，引入有實踐經驗的法律專業人才提供支撐。同時，邀請由市、區人大代表領銜的社會組織（如曹楊薪火書記工作室等）加入，打造不同領域的專家智囊團。全面多維的支持體系，使聯系點聚合了多方力量和資源。

（曹楊新村街道基層立法聯系點供稿）