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普陀曹楊新村街道:努力打造本市基層立法聯系點高質量典范

2024-12-31 00:00:00
上海人大月刊 2024年12期

曹楊新村是新中國成立后建設的第一個工人新村。2020年4月21日,曹楊新村街道成為市人大常委會基層立法聯系點。四年多來,曹楊新村街道圍繞立法建議精準發力,密集出臺工作舉措,不斷探索工作新模式,努力打造基層立法聯系點高質量典范。

多維貫通優化結構

目前,聯系點工作呈現“三個貫通”。一是上下貫通,把立法意向發放下去、把人民想法收集上來,把法規文本發放下去、把人民意見收集上來,“兩上兩下”架設起立法機關同人民群眾的連心橋。二是左右貫通,街道設立35個線下立法信息采集點、1個線上立法信息采集點,覆蓋街道內企事業單位、科技園區、學校醫院、居民區等,依托這一廣覆蓋的平臺,不僅聽取部分代表的意見,而且全方位聽取各方面意見。三是內外貫通,在全區其他街鎮和委辦局相關單位新建16個立法信息采集點,聘請顧問團隊、高校專家團隊,不斷擴大聯系點立法意見征詢“朋友圈”。

拓展功能成效疊加

聯系點通過“三個貫通”創造性發揮了立法聯系功能,取得了“出立法成果、出普法成果、出建議人才”的實踐成效。立法是聯系點的主責主業,截至目前,聯系點共組織370多場座談會和立法征詢活動,涉及96部法律法規草案,上萬人參與并提出意見建議2126條,被采納300多條,參加市、區執法檢查16次。同時,開展普法宣傳活動100多場,近5萬人次參與。聯系點注重擴大宣傳,利用傳媒影響力,讓立法普法工作進社區、進工廠、進學校、進家庭。通過持續擴大立法參與,產生了一批為立法建言的人才,聯系點為參與者頒發“立法直通車護照”、發放榮譽證書,激發群眾參與立法的積極性。通過不斷創新形式和方法,努力把每一個立法信息采集點都打造成全過程人民民主實踐平臺,充分體現特色。與此同時,全街道形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍。

探索機制固化經驗

基層立法聯系點是實現全過程人民民主的重要載體之一。曹楊新村街道根據聯系點實際,邊建設邊摸索,形成《信息采集架構圖》《曹楊新村街道基層立法聯系點工作流程圖》《曹楊新村街道基層立法聯系點工作規則》《曹楊新村街道基層立法聯系點立法征詢座談會流程》《曹楊新村街道基層立法聯系點信息采集點立法征詢座談會流程》等,將好的經驗做法固化定型。除此之外,還形成了特色機制:立法意見征詢前,由法學專家做好法律法規專業解讀,將法規條文轉化為通俗易懂的群眾語言,為群眾提出專、精、準的意見建議做好準備;立法意見征詢后,由律師和法學專業學生匯總整合意見建議、字斟句酌進行推敲,將來自大眾的語言轉化為法言法語。

社會支撐聚合力量

聯系點功能的充分發揮離不開社會的支撐。一是信息化支撐,根據信息化時代的新趨勢、新要求,在傳統線下征集民主意見的基礎上,開發“立法直通車” “人大代表之家”小程序,讓人民群眾特別是青年白領能夠更加快捷地接受法治宣教、更加便捷地獲取活動信息。二是專業化支撐,除了高校外,聯系點還通過與多家優秀律師事務所簽訂志愿服務協議,引入有實踐經驗的法律專業人才提供支撐。同時,邀請由市、區人大代表領銜的社會組織(如曹楊薪火書記工作室等)加入,打造不同領域的專家智囊團。全面多維的支持體系,使聯系點聚合了多方力量和資源。

(曹楊新村街道基層立法聯系點供稿)

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