在推動高質量發展中不斷增進民生福祉

中國式現代化，民生為大。不久前召開的中央經濟工作會議強調，“要進一步全面深化改革”“加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感”。

近年來，湖北省孝感市孝南區始終將深化改革作為惠民生、促發展的關鍵一招，不斷增強人民群眾的獲得感。2024年，知識產權強區、法治政府建設、家校社協同育人、信用評價、組合供地、充電樁下鄉、農村集體經營性建設用地入市、招投標規范化建設等8項民生改革事項獲得國家試點。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本，進一步全面深化改革和推動高質量發展，歸根結底都是為了讓人民過上更加美好的生活。

下一步，孝南區將堅持干字當頭，以奮發有為的精神狀態抓好中央經濟工作會議精神的貫徹落實，在推動高質量發展中不斷增進民生福祉，讓人民群眾充分共享改革發展的成果，把“中國式現代化，民生為大”扎扎實實落到實處。

將改革作為惠民生的重要舉措，民生工程一年接著一年做

習近平總書記在湖北考察時強調，抓住“一老一小”這個重點，更加精準有效地為群眾排憂解難。

改革能不能取得預期成效，關鍵是能不能促進發展、惠及人民。

孝南區堅持改革“從人民中來、到人民中去”的整體思路，將改革作為惠民生的重要舉措，民生工程一年接著一年做，人民群眾的獲得感不斷增強。

聚焦吃住行。吃得好不好、住得暖不暖、出行順不順暢，這些小事里有人民對美好生活的向往，是實實在在、可見可知可感的民生。

民以食為天，為了守護人民群眾舌尖上的安全，孝南區在城區餐飲行業實行明廚亮灶、信用評級，加強食品行業智能化監管。在農村推動集體用餐安全智慧監管工程，做到17個鄉鎮場街203個村全覆蓋。

孝南是孝文化名城，孝親、孝愛、孝德既是文化傳統也是民生，更是德政。2023年以來，全區共建設106個幸福食堂，滿足轄區17萬60歲以上老人的進餐需求，用實際行動讓孝文化薪火相傳。

安居才能興業，2023年以來，孝南區陸續推出住房公積金適老化改造提取、提前提取、跨域提取、商轉公，以及加裝電梯、不動產票稅票證分離改革、新建房和二手房帶押過戶等舉措，其中僅商轉公就節省購房貸款利息支出約1200萬元，戶均減少利息支出15.38萬元，讓人民群眾住得舒適。

2024年孝南實現全域公交，村村都有公交站，建成68個充電站、1550根充電樁，做到了城鄉全覆蓋，保障人民群眾綠色出行，毛陳鎮做到了村村都有充電樁，獲批全國充電樁下鄉試點鎮。建設朱湖碼頭、華中地區最大的郵政分撥中心、鐵路物流園，開展公轉水、公轉鐵等多式聯運，讓人民群眾行得安逸。

聚焦文教衛。城以產興，人以文名，孝南區將孝文化融入經濟社會發展的各個方面，提出打造“孝著辦”營商環境特色品牌，推出“孝著辦”企業開辦、工程建設、行政審批和公共服務、民生實事等一系列品牌。把“孝感元素、孝親孝愛”理念全面融入政務服務、招商引資、招工引才、包保服務、政策推介等涉企工作，讓“孝著辦”可感可及可享。

十年樹木百年樹人，青少年是祖國的未來和希望。近年來，孝南區廣泛動用社會資源，組織專業團隊，城鄉聯動建設家校社協同育人工作站和實訓基地，呵護未成年人的身心健康，教育部門、關工委、共青團、婦聯等17個部門齊抓共管，加強未成年人保護。全區義務教育學校中，共組建“教聯體”28個，涵蓋62所學校。建設普惠性幼兒園78個，占比85%。

醫療作為民生重要組成部分，關乎每個人的生存與健康、每個家庭的幸福，孝南區先后投資30億元，遷建市一醫院、中醫院、婦幼保育院等醫療衛生機構，同武漢市協和醫院、同濟醫院、湖北省中醫院等開展院院合作、院士專家孝南行等活動，提高醫療機構的服務能力和水平。在轄區內，加強醫共體建設，推動醫學檢驗檢測結果互認，每年惠及一萬余名病患，減少病患開支1000余萬元，推動城鄉醫療信息、資源共建互享。

聚焦康養游。健康關乎生活的質量，是人民群眾關注的話題。民有所呼，政府必有所應，孝南區投資100億元完成孝感母親河—老澴河兩岸綜合治理，建成水清岸綠的澴河公園。投資30億元，建成國內一流的奧林匹克體育中心。實行“全民家庭醫生簽約”，對職業病定期開展免費篩查和政策宣傳服務，為企業職工免費體檢并辦理健康證，對公共場所實行衛生綜合許可。

孝南區堅持改革“從人民中來、到人民中去”的整體思路，將改革作為惠民生的重要舉措，民生工程一年接著一年做，人民群眾的獲得感不斷增強。

老有所養、幼有所教，為照顧好轄區老年人生活，孝南區推出高齡補貼上門辦理“免申即享”，構建15分鐘養老服務圈，努力增加護理型床位數量，幫助失能老人提高生活質量。

作為武漢的后花園，孝南充分運用自身旅游資源，建成金卉莊園、怡荷園、丹陽古鎮、鳳凰天仙城、熙鳳水鄉等文旅項目，運用大數據建設電子景區，實現“屏覽澴川”“文旅槐蔭”“槐蔭船說”“紅色印記”等場景應用，打造“董永故里歡迎您”的亮麗品牌。

聚焦就業保資。孝南區始終將就業作為民生的頭等大事，建成紙衛品、食品、建筑材料三大產業集群，首衡城成為華中地區最大的菜籃子，占地8000畝，吸納3萬人就業。

孝南被譽為“中華紙都”，100多家紙品產業鏈供應鏈企業在孝南扎堆發展，吸納兩萬人就業。

孝南區社會保險覆蓋面不斷擴大，2024年城鎮企業職工養老保險參保人數90754人，完成年度計劃105%；工傷保險參保人數51513人，完成年度計劃100%；社會養老保險發放4.47億元，按時足額發放率和社會化發放率均為100%。

綠水青山就是金山銀山，孝南不斷加大對自然資源和生態環境保護，投資7.7億元開展王母湖、野豬湖兩湖保護，投資28.3億元開展鄧家河、滾子河兩河流域治理，建成朱湖國家濕地公園，國家農業“兩型”建設示范區，入選2024年中國中小城市高質量發展指數全國綜合實力百強區。

通過體制機制創新，保障改革措施落實落地

改革是系統工程，需要因地制宜，更需要系統推進，通過體制機制創新保障改革措施落實落地。

孝南區注重通過改革優環境、強保障。

提供市場環境保障。孝南始終堅持將經營主體的感受作為第一感受、經營主體的反應作為第一信號，持續為經營主體創造良好發展環境，通過體制機制創新系統幫助經營主體解決建設、生產、經營等方面的困難和問題。

2021年以來，孝南出臺經濟高質量發展“36條”、科技創新激勵獎補“17條”、行政審批減免及中介服務獎補“16條”等惠企政策，每年拿出兩億元“真金白銀”扶持企業發展。著眼經營主體生產要素需求，2023年推出用地、用工、用能、獲得信貸等十大降成本行動，降低市場主體制度性交易成本30億元，提供土地要素保障8000畝，企業用水用氣價格降至全省平均水平以下，經營主體制度性交易成本下降15%。

2024年，孝南推出市場壯體、跨境遠洋、稅惠春風等十大控制成本措施，持續為市場主體提供要素保障，助推發展。

提供政務環境保障。政務環境反映的是政府的治理能力和水平，也是政府的形象，孝南以不斷深化行政審批制度改革為牽引，大力推行政務服務電子化，打破部門之間行政審批壁壘，做實做優一網通辦、一窗通辦、一事聯辦，1589件事項實現無差別綜窗受理，320件事項實現一事聯辦，2021年推出15分鐘便民利企服務圈，方便群眾就近辦理。

2022年，孝南推出下沉辦，將區政務服務中心的事項下沉至鄉鎮辦理，紓解中心壓力，提升服務質效。2023年推出綜窗改革，達到前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件的規范性要求，政務服務達到國家標準。2024年推動政務服務增值化改革，建設企業全生命周期親清會商窗口，將人才、金融、科創、法律、中介等102項涉企事項集中到區政務服務中心辦理，方便企業。

提供法治環境保障。法治是公平正義的守護者，是最好的營商環境，

2021年，孝南創新推出健全調解、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接機制，成功創建全省首批法治政府建設示范地區。2022年，推行“首違不罰”“首違輕罰”“說理式執法”，形成柔性執法“四張清單”。2023年，探索建立行政復議應訴工作的“一鏈三環”工作機制。2024年首衡城設立“巡回審理點+法官工作室”，推動多元化調解，向首衡城項目企業與商戶提供法律服務、定期送法進企業開展“法治體檢”，服務企業健康發展。

孝南創新推出知識產權民事案件“130”快審模式，實現知識產權民事案件“快立、快送、快調、快審、快判”，為新質生產力發展提供有力的知識產權司法保護；積極探索“工商聯+公、檢、法、司”護航民營企業高質量發展的“護航、聯動、暖企、安商”新模式，為企業的健康發展營造了良好法治氛圍；以聯合執法、智慧監管、信用修復等方式全力護航企業正常經營，入企檢查執法頻次減少50%，商業糾紛化解平均耗時壓縮15%。