探索“雙齡共養”新路徑用心用情繪就“朝夕美好”畫卷

習近平總書記強調，中國式現代化，民生為大。黨的二十屆三中全會《決定》強調，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。

作為基層治理單元，北京市朝陽區八里莊街道深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，堅持以高質量黨建引領高效能治理，聚焦民生關鍵點，辦好群眾身邊事，圍著百姓需求轉，以破解“一老一小”難題為切口，推動地區宜居宜業品質大提升，讓生活在這4平方公里土地上的每一名“莊里人”，共享更多可感可及的高質量發展成果。

理千家難理之事解萬戶后顧之憂

社區是基層治理的基石，每一個社區都是城市肌理中最生動、最細膩的筆觸，承載著人們對美好生活的向往與追求。

“一老一小”是暖民心的政治工程、解民憂的民生工程、增民利的發展工程，服務保障好“一老一小”，不斷推動幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養，對于改善民生福祉、優化營商環境、釋放新興消費、擴大就業潛力等都具有重要意義。

解萬戶“后顧之憂”是貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求?！耙焕弦恍　边B著初心、系著民心，是黨中央關注的民生大事。“十四五”期間，我國人口發展進入新階段，截至2023年末我國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總人口的21.1%，已步入中度老齡化社會。2023年人口出生率僅為6.39‰，人口自然增長率為-1.48‰（以上數據分別出自《2023年度國家老齡事業發展公報》和《中國統計年鑒2024》），老齡化、低生育率已成為我國社會治理的重要背景。

黨的二十大報告指出，優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本；實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。

2022年，北京市印發《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，明確要以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系，作為一種有效應對人口老齡化及托育服務供需失衡的創新模式，老幼同養逐漸進入大眾視野并受到社會各界的高度關注。

解萬戶“后顧之憂”是共筑美好生活幸福圖景的價值追求。八里莊的前身是北京東郊的運糧通道，上世紀50年代曾是著名的紡織城，1956年成立街道辦事處。68年的變革發展，形成了地區老舊社區與現代街區并存、傳統產業與高新科技并驅的多元格局。街道現有20個社區、62個小區，常住人口9.8萬人，瞬時人口達15萬人。地區居民特性整體呈現“三多兩難”，即老齡人口多、流動人口多、特殊群體多，轄區內60歲以上戶籍老年人高達3.23萬人，占轄區戶籍人口的33%，超出全市老齡水平10個百分點，形成了民生保障與精細治理雙難局面。

街道毗鄰商務中心區，有商務樓宇35棟，各類經營主體8400余家，地區企業聚集、國際化程度高、人口活躍，更好滿足“老幼照護”需求成為消解本地居戶、從業人員及外籍人士“后顧之憂”的緊迫需求。

解萬戶“后顧之憂”是擴大市場優質服務供給的現實需求。面對不斷加深的人口老齡化水平及日趨旺盛的托育服務需求，“一老一小”服務的有效供給面臨巨大挑戰。2021年，地區僅有幼兒園10所，有養老機構1所、養老驛站4處，尚處在養老服務基本盤不穩、養老服務機構東西分布不均衡、0—3歲幼兒托育服務空白、無普惠制公立幼兒園的發展階段。

伴隨“十四五”規劃首次提出建設生育友好型城市，北京市委、市政府，朝陽區委、區政府相繼出臺系列配套政策，加強“一老一小”服務保障。近年來，盡管養老、托育服務的政策法規、規范標準、服務供給體系逐步建立，但仍面臨機構持續經營困難、子女不放心、老人不愿意、家長“托不起”、服務品質良莠不齊等困難。

擴大市場優質服務供給，辦讓居民群眾滿意放心的照護機構，是當前解決萬千家庭“后顧之憂”的有效路徑。

全力做好讓居民群眾“安居、樂業、優學”三件事

民為邦本，本固邦寧。從孩子的撫養教育到年輕人的就業成才，再到老年人的就醫養老，都是街道工作的重心。拼經濟、搞建設、促發展，歸根到底都是為了讓老百姓過上更好的日子。守護好這4平方公里的萬家燈火，就是基層干部的職責所在。

近年來，八里莊街道深入推進以高質量黨建引領高效能治理行動，聚焦人民群眾衣食住行等民生關切，全力做好讓居民群眾“安居、樂業、優學”三件事。

做好讓老年群體“安居”實事。八里莊街道堅決貫徹落實習近平總書記關于老齡工作的重要指示精神，準確把握地區人口老齡化特征及趨勢，以“為最需要的人提供最周到的服務”為目標，深化健全“機構養老+社區養老+居家養老”共生互補服務體系，培育了“六化六合、在地安老”為老服務品牌，線下以“全場景”居家養老服務示范中心（一站）統籌地區8家養老服務機構、2家衛生服務中心、199家養老服務聯合體及20支社區為老服務隊，線上以養老服務云平臺（一臺）聯通“莊小行智慧出行”“莊小納健康監測”“莊小度居家養老”及“一鍵呼”四極服務終端，打造系統預警（下單）—社區（行業）受理—網格處置—評價反饋的全流程閉環處置機制，實現服務精準供給、預警快速處置。

做好讓青年群體“樂業”的事。就基層工作來說，能做的就是架起企業與人才之間的橋梁，服務好企業，不斷擴大規模、增加用人崗位，引導好求職人才，找到正確方向、讓年輕人有班上。

2022年9月，八里莊街道工委對“兩新”黨建領域進行空間再造，將轄區劃分為華貿、遠洋、萊錦、青年匯4個商圈，同步成立4個實體化運行商圈黨委，將街道的“三新”黨建從傳統社區管理中完全剝離出來，首提“三新四合”共生商圈概念，為營造一流營商環境、更好服務企業、降低企業用工成本提供強大機制保障。

同時，依托街道黨群中心、社區活動中心等場地，打造“青年會客廳”，做好轄區內居民就業登記、服務經營實體推廣、摸排就業崗位需求及重點人群就業幫扶等重點工作，為青年提供就業創業、安居保障等一站式服務。開辦“華貿夜?！?，為白領人群開設國畫、古琴、化妝等免費課程，讓更多工作在八里莊的青年有舒適安心的學習交友、交流協作的休閑娛樂空間。

做好讓兒童少年“優學”的事。八里莊街道始終以建好“宜學八里莊”為價值導向，協調3000余平方米場地，先后投入近千萬元財政資金，以“五個結合”（將兒童托育成長服務與社區優質服務、基礎教育、兒童健康管理、專業人才培育及優化營商環境相結合）統籌帶動“五大中心”（醫育結合中心、兒童成長中心、托育產品研發中心、托育培訓中心及智慧品質監控中心）核心功能落地，建成北京市首家區級托育綜合服務中心。

托育綜合服務中心于2024年10月25日迎來首批入園幼兒，填補了轄區在0—3歲幼兒托育服務方面空白，創造了社區托育的“北京經驗”。

持續深化打造家校社地“四位一體”共促教育格局，發揮黨建工作協調委員會平臺作用，協調體育局和教委等部門資源，積極推進“莊超”主賽場（慈云分校）改造，推廣足球進校園、進社區，帶動全民健身和足球運動；聚焦校園安全，協調派出所等專業部門及協管隊伍、志愿者等力量。

向內，協助把好學生食品基本盤和學生用品質量關；向外，做實“一校一警”強化校園周邊治安管理。

聯動首都兒科研究所及北京青年政治學院，共同建設嬰幼兒照護服務及嬰幼兒托育服務與管理“雙基地”，推動地區托育服務事業與產業協同發展。

讓更多發展成果轉化為人們可感可及的美好生活

堅持黨建引領是構筑高品質民生的“風帆航向”。長期以來，八里莊街道堅持黨建引領，辦成了一批群眾關心的身邊小事。以主題教育“三個一”行動攻克107件民生難題，“碼上辦”“網里莊”實現群眾訴求一“碼”直達、一“鍵”通辦。

今后，街道將聚焦城市、街區、社區和建筑4個空間層次，兒童、老年、青年和女性4類重點人群，以及住房、服務、環境、出行、創新、參與6個重要事項，全面打造“全齡友好城市空間”品牌。

踐行多元共治是構筑高品質民生的題中之義?！叭嗣癯鞘腥嗣窠ā⑷嗣癯鞘袨槿嗣瘛?，近年來，八里莊街道堅持全民參與、多元共治，借傳統文化搭臺，籌建紡織博物館，舉辦“莊超”聯賽，吸引大批青少年及前職業運動員參與，五分鐘充電圈、社區成長伙伴計劃等治理經驗先后被媒體報道。

未來，八里莊街道將積極踐行“楓橋經驗”，建好綜治中心，以102個網格為“第一觸角”，廣泛動員轄區居民群眾、企業員工、新就業群體等參與基層治理，持續提升群眾安全感指數。

大力發展經濟是構筑高品質民生的強大后盾。經濟社會發展以高質量發展為“主色調”，而高質量發展的底色是民生。群眾不斷提升的幸福感，是詮釋高質量發展成果的最佳答案。下一步，八里莊街道將通過優化服務氛圍及生態品質“兩個環境”，持續擴大開放、闖出新路，積極推動“花園城市”建設，進一步完善企業“服務包”機制，增加人才公寓、子女托育、老人醫養等基礎配套服務供給，為更多從業人員及居住家庭提供更好環境和機遇平臺，讓更多發展成果轉化為人們可感可及的美好生活。