政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略探究

［摘 要］隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮和市場(chǎng)體制的不斷深化，我國的會(huì)計(jì)制度也得到了相應(yīng)的完善?；谛碌恼畷?huì)計(jì)制度，事業(yè)單位正面臨轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和其自身的特點(diǎn)，事業(yè)單位應(yīng)采取措施來優(yōu)化其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員更新觀念，并靈活運(yùn)用各種財(cái)務(wù)管理手段，從而確保事業(yè)單位能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。本文將深入探討在政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位如何更好地開展財(cái)務(wù)管理工作。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；政府會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理；策略

［中圖分類號(hào)］F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位中扮演著舉足輕重的角色，它不僅關(guān)系到單位的成本控制和支出管理，更是事業(yè)單位資金使用效率的關(guān)鍵因素。特別是在當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向政府會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變的過程中，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的重要性愈發(fā)凸顯。事業(yè)單位需要積極探索財(cái)務(wù)管理的新路徑，以推動(dòng)單位的發(fā)展，適應(yīng)新的制度環(huán)境，確保在變革中穩(wěn)步前行。

1 政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響

1.1 提升財(cái)務(wù)管理工作效率

政府會(huì)計(jì)制度的引入和實(shí)施，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理流程更加規(guī)范、透明，標(biāo)準(zhǔn)化程度更高，這直接減少了冗余環(huán)節(jié)，使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理和分析更加迅速準(zhǔn)確。此外，政府會(huì)計(jì)制度還推動(dòng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的數(shù)字化、自動(dòng)化進(jìn)程，例如通過采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化錄入、處理和分析，大大提高了工作效率。

1.2 推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的信息化進(jìn)程

政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化水平提出了更高的要求。為了滿足新制度的要求，事業(yè)單位必須加快財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。這不僅提高了財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，也增強(qiáng)了事業(yè)單位對(duì)市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的響應(yīng)速度和決策能力。同時(shí)，信息化還有助于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的透明度和公開性，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和審計(jì)。

1.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理

政府會(huì)計(jì)制度注重財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐產(chǎn)生了積極的影響。新制度下，事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和合理性。這有助于事業(yè)單位更好地控制成本、優(yōu)化資源配置、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府會(huì)計(jì)制度還強(qiáng)調(diào)了對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)估，要求事業(yè)單位定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自查和報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取糾正措施，從而確保預(yù)算管理工作的有效性和嚴(yán)肅性。

2 政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施中存在的問題

2.1 內(nèi)控管理認(rèn)識(shí)不足

在政府會(huì)計(jì)制度下，內(nèi)部控制被視為保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)安全、防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，在實(shí)際操作中，部分事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，未能給予足夠的重視，致使事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中可能面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其穩(wěn)健發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是內(nèi)控機(jī)制不健全。一些事業(yè)單位尚未建立起完善的內(nèi)部控制機(jī)制，缺乏明確的內(nèi)控政策和流程［1］。即便有相關(guān)的內(nèi)控制度，也往往因?yàn)槿狈?shí)際操作性和針對(duì)性而難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

二是內(nèi)控意識(shí)薄弱。部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員缺乏內(nèi)控意識(shí)，對(duì)內(nèi)控的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。在日常工作中，他們可能忽視了內(nèi)控管理的重要性，未能有效執(zhí)行內(nèi)控措施，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理存在漏洞。

三是內(nèi)控執(zhí)行不力。雖然事業(yè)單位建立了內(nèi)控機(jī)制，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，往往存在執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位等問題，這可能導(dǎo)致內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.2 預(yù)算管理意識(shí)淡薄

預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，但在實(shí)際操作中，一些單位對(duì)預(yù)算管理的意識(shí)相對(duì)淡薄，這表現(xiàn)在預(yù)算編制不合理、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、預(yù)算監(jiān)督不到位等方面，致使事業(yè)單位可能面臨資金浪費(fèi)、資源配置不合理等問題，從而影響其運(yùn)營(yíng)效率和公共服務(wù)質(zhì)量。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是預(yù)算編制不合理。預(yù)算編制是預(yù)算管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確性和合理性直接關(guān)系到預(yù)算執(zhí)行的效果。然而，部分事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，往往基于歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，缺乏對(duì)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理預(yù)測(cè)和規(guī)劃［2］。這導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫節(jié)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二是預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。預(yù)算執(zhí)行的力度是衡量預(yù)算管理水平的重要指標(biāo)之一。然而，一些事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)格的控制措施和有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算資金的使用不規(guī)范、不合理。此外，部分單位還存在預(yù)算調(diào)整隨意、追加預(yù)算頻繁等問題，使得預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到質(zhì)疑。

三是預(yù)算監(jiān)督不到位。預(yù)算監(jiān)督是預(yù)算管理有效實(shí)施的重要保障。然而，在實(shí)際操作中，一些事業(yè)單位缺乏獨(dú)立的預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員，導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督的缺失或不到位。這使得預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，從而影響了預(yù)算管理的效果。

2.3 固定資產(chǎn)核算混亂

在政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確核算和管理。然而，在實(shí)際操作中，一些事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)核算混亂的問題，這包括固定資產(chǎn)的界定不清、計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確、折舊方法不當(dāng)?shù)?。固定資產(chǎn)核算混亂可能導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表失真，影響其決策和監(jiān)管效果。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是固定資產(chǎn)的界定不清。一些事業(yè)單位未能明確固定資產(chǎn)的界限，將一些本應(yīng)歸類為流動(dòng)資產(chǎn)的項(xiàng)目錯(cuò)誤地計(jì)入固定資產(chǎn)，或者反之。這種分類錯(cuò)誤直接影響了固定資產(chǎn)的價(jià)值和折舊計(jì)提的準(zhǔn)確性。

二是固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確。一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量中存在疏漏和錯(cuò)誤，例如未能按照相關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行公允價(jià)值計(jì)量，或者在折舊計(jì)提時(shí)未考慮殘值、減值等因素。這些計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確的情況導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在較大差異。

三是折舊方法的選擇和運(yùn)用不當(dāng)。折舊是固定資產(chǎn)核算的重要環(huán)節(jié)，不同的折舊方法會(huì)直接影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)績(jī)效。然而，一些事業(yè)單位在選擇折舊方法時(shí)未能充分考慮資產(chǎn)的實(shí)際情況和使用壽命，或者未能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行折舊計(jì)提，導(dǎo)致折舊結(jié)果的失真。

2.4 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府會(huì)計(jì)制度的改革，事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜多樣。然而，一些事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中缺乏足夠的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未能建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，這可能導(dǎo)致事業(yè)單位在面對(duì)突發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，難以迅速作出反應(yīng)和有效應(yīng)對(duì)，從而對(duì)其穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。在當(dāng)前環(huán)境下，事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于以下幾個(gè)方面。

一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源于市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，如利率、匯率、商品價(jià)格等的變動(dòng)，可能直接影響事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債價(jià)值。

二是信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)涉及事業(yè)單位與其他經(jīng)濟(jì)主體之間的交易，如應(yīng)收賬款、債券投資等，一旦對(duì)方違約，事業(yè)單位可能面臨資產(chǎn)損失。

三是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指事業(yè)單位在面臨短期資金壓力時(shí)，無法及時(shí)獲取足夠資金以滿足支付需求。

四是操作風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)源于事業(yè)單位內(nèi)部管理和運(yùn)營(yíng)流程中的失誤或不當(dāng)行為。

3 政府會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)策略

3.1 提高內(nèi)控管理的認(rèn)識(shí)

一是加強(qiáng)內(nèi)控管理的宣傳與培訓(xùn)。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控管理的宣傳，提高全體員工對(duì)內(nèi)控重要性的認(rèn)識(shí)。通過組織專題培訓(xùn)、講座等形式，向員工普及內(nèi)控知識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)［3］。特別是對(duì)于單位的領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)管理人員，更應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，使其深入理解內(nèi)控的核心思想和原則，掌握內(nèi)控管理的關(guān)鍵技能。

二是完善內(nèi)控機(jī)制和流程。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立完善的內(nèi)控機(jī)制和流程，這包括制定明確的內(nèi)控政策、建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理流程、明確各部門和人員的職責(zé)和權(quán)限等。同時(shí)，內(nèi)控機(jī)制應(yīng)具有可操作性和針對(duì)性，能夠切實(shí)覆蓋到事業(yè)單位的各個(gè)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

三是強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行與監(jiān)督。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保內(nèi)控措施得到有效執(zhí)行?？梢栽O(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)部門或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)控審計(jì)，定期評(píng)估內(nèi)控機(jī)制的有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控執(zhí)行情況的考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)于違反內(nèi)控規(guī)定的行為要嚴(yán)肅處理，確保內(nèi)控管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3.2 增強(qiáng)單位管理人員的預(yù)算意識(shí)

一是優(yōu)化預(yù)算編制流程。引入先進(jìn)的預(yù)算編制方法，如滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算等，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定合理的預(yù)算編制流程。同時(shí)，充分利用歷史數(shù)據(jù)和市場(chǎng)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)，為預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。鼓勵(lì)各部門積極參與預(yù)算編制過程，充分聽取意見和建議，提高預(yù)算編制的透明度和合理性。

二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和控制。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金使用的監(jiān)督和控制，確保預(yù)算資金按照規(guī)定的用途和額度使用，將預(yù)算執(zhí)行情況與部門和個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期考核和獎(jiǎng)懲，激勵(lì)員工積極執(zhí)行預(yù)算。嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算調(diào)整和追加的程序與標(biāo)準(zhǔn)，避免隨意調(diào)整預(yù)算和頻繁追加預(yù)算的情況。

三是完善預(yù)算監(jiān)督體系。設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)或安排專職人員，確保預(yù)算監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性，對(duì)預(yù)算管理過程進(jìn)行全程監(jiān)督和審計(jì)［4］。定期對(duì)預(yù)算管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算管理過程中存在的問題。對(duì)預(yù)算監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行深入分析，制定整改措施并督促落實(shí)，不斷提高預(yù)算管理的水平和效果。

3.3 強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)深度管理

一是明確固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位應(yīng)組織財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)和理解有關(guān)固定資產(chǎn)界定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政策，確保對(duì)固定資產(chǎn)的界限有清晰的認(rèn)識(shí)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要，建立固定資產(chǎn)目錄，明確哪些資產(chǎn)應(yīng)歸類為固定資產(chǎn)，哪些應(yīng)歸類為流動(dòng)資產(chǎn)。定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的審查和更新，確保資產(chǎn)分類的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)管理。在初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量中，應(yīng)遵循公允價(jià)值原則，確保固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)準(zhǔn)確合理。在折舊計(jì)提時(shí)，應(yīng)充分考慮固定資產(chǎn)的殘值和減值因素，避免賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值出現(xiàn)較大差異。加大內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督力度，定期對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)進(jìn)行審查和核實(shí)，確保計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。

三是合理選擇和運(yùn)用折舊方法。在選擇折舊方法時(shí)，應(yīng)充分考慮資產(chǎn)的實(shí)際情況和使用壽命，選擇最合適的折舊方法。遵循相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政策，按照規(guī)定的折舊方法和期限進(jìn)行折舊計(jì)提，確保折舊結(jié)果的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。定期對(duì)折舊方法進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保折舊方法始終與資產(chǎn)的實(shí)際情況和使用壽命相匹配。

3.4 提升管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

一是提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。事業(yè)單位應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)管理人員參加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的培訓(xùn)，提高其對(duì)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解。通過宣傳和教育，樹立事業(yè)單位全體員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成重視風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的文化氛圍。

二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作有序開展。結(jié)合單位實(shí)際情況，制定適合自身發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理政策，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、原則、方法和流程。運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)事業(yè)單位面臨的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估［5］。針對(duì)評(píng)估出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。

三是加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的合作與溝通。事業(yè)單位應(yīng)與金融機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，獲取更多的融資支持和金融服務(wù)，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。與監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持密切溝通，及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)和監(jiān)管要求，確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)符合政策法規(guī)要求。

4 結(jié)語

政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化工作是十分必要的，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施與踐行，政府對(duì)于財(cái)務(wù)管理等方面有了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。事業(yè)單位必須要采取相關(guān)的措施與策略來提升財(cái)務(wù)管理能力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位整體發(fā)展力的提升，保證事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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