多式聯運視角下隧道與地下交通網絡的協同發展研究

摘要：隨著城市化進程持續推進和交通需求不斷增長，多式聯運作為一種高效、環保的綜合運輸模式，成為城市交通發展的一個重要方向。本文從多式聯運視角出發，論述協同發展的重要性，包括加速交通運輸、推動城市可持續發展、強化交通網絡和提升運輸質量，其次分析在實施過程中遇到的技術壁壘、資金瓶頸、政策模糊和社會認知等挑戰，最后提出科技引領、資本多元、法制健全、意識培育、規劃先行和合作共建等六大發展路徑，旨在為隧道與地下交通網絡的協同發展提供理論指導和實踐建議。

關鍵詞：多式聯運；隧道；地下交通網絡；協同發展

DOI：10.12433/zgkjtz.20242514

在全球化和城市化的大背景下，交通運輸系統效率和環境友好性成為衡量城市競爭力的重要指標，多式聯運以其高效、便捷、環保的優勢，成為現代城市交通體系的重要組成部分。隧道和地下交通網絡作為多式聯運關鍵節點，其協同發展對于提升整個交通系統效能具有重大意義，然而兩者協同發展并非易事，不僅涉及到復雜技術整合，還牽涉到資金投入、政策制定、公眾接受度等多方面挑戰。對此，本文旨在分析多式聯運視角下隧道與地下交通網絡協同發展的必要性，探討其面臨的挑戰，并提出相應的發展策略，旨在為構建高效、綠色、智能的多式聯運體系提供理論指導和實踐參考。

一、多式聯運視角下隧道及地下交通網絡協同發展的必要性

（一）加速交通運輸，優化物流鏈

在多式聯運體系中，隧道及地下交通網絡的協同發展，對于提升交通運輸效率與優化物流鏈具有核心作用，整合地下空間資源，有效規避地面交通擁堵，縮短城市內部及城市間的運輸時間，從而加速貨物與乘客的流通。地下交通網絡的穩定環境與可控性，為物流運輸提供更多可靠性與時效保障，隧道及地下網絡的擴展能夠連接多個交通樞紐，包括貨運站、機場、港口，形成無縫多式聯運鏈條，進一步促進物流效率的提升，優化后的物流鏈降低運輸成本，提升貨物吞吐速度，對經濟發展起到直接推動作用。

（二）推動城市可持續，減少環境污染

隧道及地下交通網絡協同發展對于實現城市可持續發展具有雙重意義：一方面，地下交通系統具有隱蔽性和封閉性，可有效減輕地面交通壓力，減少城市噪音污染與空氣污染，為城市居民提供更清潔的生活環境；另一方面，地下空間的利用可有效減少對地面土地資源的需求，而且隧道及地下交通系統建設采用現代化技術，更加注重能效和環保，有助于保護城市綠地和歷史建筑，維護城市生態平衡，進一步推動城市綠色發展。

（三）強化交通網絡，提高出行安全

隧道及地下交通網絡的協同發展，通過構建多層次、立體化的交通體系，顯著提升了城市交通網絡的韌性和安全性。地下交通系統相對獨立于地面交通，能夠在惡劣氣候或緊急情況下保持正常運行，確保城市交通不中斷。同時，地下空間的利用減少了地面交通事故的風險點，特別是對于重型運輸車輛而言，降低了與行人和其他輕型車輛的沖突可能。此外，現代隧道及地下交通系統的建設，引入了先進的監控和安全技術，如自動報警系統、防火系統等，進一步提升了乘客和貨物的安全保障。

（四）提升運輸質量，滿足多元化需求

在多式聯運體系中，隧道及地下交通網絡的協同發展對于提升整體運輸質量至關重要，地下交通系統提供的是一個相對封閉和可控環境，有效避免因天氣、交通擁堵等外部因素造成運輸延遲，從而確保貨物運輸的準時率和可靠性。隨著技術的發展，地下交通網絡提供更加個性化和多樣化服務，如高速運輸、溫控物流等，滿足不同貨物特定的運輸需求。對于乘客而言，隧道及地下交通增加了出行選擇，提高了出行舒適度，尤其是在繁忙的城市中心區域，能夠顯著提升出行體驗。多元化的服務，不僅能夠增強多式聯運系統吸引力，也可以進一步提升運輸服務整體質量。

二、多式聯運視角下隧道與地下交通網絡協同發展面臨的挑戰

（一）技術壁壘：隧道與地下系統兼容難題

多式聯運涉及多種不同類型的運輸方式，而隧道與地下交通網絡的融入使得技術復雜性進一步提升。隧道的建設和運營需要特定技術支持，如通風、照明、排水等，與地上運輸方式技術存在較大差異，要實現兩者無縫對接和兼容并非易事，地下交通網絡信號系統、安全監控等方面也與多式聯運中其他運輸方式存在兼容性問題。例如，鐵路運輸信號系統與地下軌道交通信號系統存在不兼容，導致聯運過程中出現信號傳輸障礙，影響運輸效率和安全，而且不同地區、不同隧道和地下交通網絡技術標準也存在不一致，無疑給跨區域、跨系統多式聯運帶來了極大的困難，需投入大量資源進行技術協調和改造，否則會導致聯運不暢甚至中斷。

（二）資金瓶頸：網絡擴展的財政壓力

多式聯運本身需要大量資金投入用于各種運輸設施建設和升級，而隧道和地下交通網絡建設更是資金密集型項目，建設一條隧道或擴展地下交通網絡需要巨額資金投入，包括工程建設費用、設備采購費用、維護管理費用等，對于政府和企業來說都是沉重的財政負擔。而且多式聯運協同發展需要在不同地區、不同運輸方式之間進行同步建設和改造，意味著需要大規模資金同步投入，否則就會出現部分環節滯后，影響整體聯運效果。在一些經濟欠發達地區或資金緊張的情況下，很難籌集到足夠資金用于隧道與地下交通網絡的建設和發展，導致多式聯運協同發展受阻，難以滿足日益增長的運輸需求。

（三）政策模糊：跨域多式聯運法規缺失

多式聯運涉及多個地區、多個部門、多種運輸方式，需要明確且完善的政策法規來規范和協調各方行為。然而，目前跨域多式聯運方面的法規尚不完善，存在諸多模糊地帶，如對于不同運輸方式在隧道和地下交通網絡中的運行規則、責任劃分等缺乏明確規定，導致在實際操作中容易出現糾紛和矛盾，不同地區政策法規存在差異，給跨區域多式聯運帶來協調困難。對于隧道與地下交通網絡的建設和管理，也缺乏統一的政策法規指導，導致各地在規劃、建設、運營等方面各自為政，難以實現資源的有效整合和協同發展。

（四）社會認知：公眾理解與支持度不足

多式聯運以及隧道與地下交通網絡的協同發展對于大多數公眾來說是一個相對陌生的領域，公眾對其重要性和意義缺乏足夠的認識。一些公眾會對隧道和地下交通網絡建設存在擔憂，如安全問題、環境影響等，從而對相關項目持反對態度。而且由于缺乏對多式聯運和隧道與地下交通網絡協同發展的宣傳和普及，公眾難以理解其對經濟社會發展的積極作用，進而影響其發展。在一些項目推進過程中，由于公眾不理解和反對，導致項目受阻或延誤，影響多式聯運和隧道與地下交通網絡協同發展的進程。此外，公眾的參與度不足也使得相關部門難以充分了解公眾的需求和意見，不利于項目的科學規劃和合理實施。

三、多式聯運視角下隧道及地下交通網絡協同發展路徑

（一）科技引領：創新融合地下交通與多式聯運技術

在多式聯運視角下推動隧道及地下交通網絡協同發展，需加大對相關技術研發的投入，組織專業的科研團隊，與高校、科研機構等合作，共同攻克技術難題。同時，積極引進國外先進技術，并結合實際進行本土化改進，研發適應不同運輸方式在隧道及地下交通網絡中高效運行的智能控制系統。例如，利用先進的傳感器技術實時監測隧道內各種運輸工具的運行狀態、交通流量以及環境參數等，根據數據智能調整運輸方案，提升運輸效率。開發高效的地下交通網絡信號系統，使其與多式聯運中其他運輸方式的信號系統實現無縫對接和兼容。

注重隧道及地下交通網絡的智能化建設，運用人工智能、大數據等技術實現對交通狀況精準預測和科學調度，如借助大數據分析不同時段、不同區域運輸需求，提前做好資源配置，避免擁堵。開展智能通風、照明等技術的研究與應用，降低能耗的同時提高運行安全性，在地下交通樞紐設置智能照明系統中，根據人流量和環境光線自動調節亮度。推動無人駕駛技術在隧道及地下交通網絡中的應用，提升運輸自動化水平和安全性，可在特定區域進行無人駕駛試點項目，逐步積累經驗并推廣。

（二）資本多元：探索多渠道融資，確保成本效益

為實現隧道及地下交通網絡與多式聯運的協同發展，拓展多元化融資渠道，如鼓勵社會資本參與，制定優惠政策，通過公私合營模式，吸引民間資本投入隧道及地下交通網絡建設，給予社會資本在項目運營一定期限內的收益保障。發行專項債券，籌集資金用于重點項目建設，針對不同項目設立專門的債券，明確資金用途和還款來源，利用金融創新工具，如資產證券化，將隧道及地下交通網絡的未來收益轉化為可交易證券，吸引更多資金。

政府也應加大財政支持力度，設立專項資金用于關鍵項目建設和技術研發，同時優化資金使用效率，科學規劃和項目管理，降低建設成本和運營成本。例如，采用先進的工程技術和管理方法，縮短建設周期，減少成本支出。積極開展國際合作，吸引國際金融機構和跨國公司的投資，引入先進的管理經驗和技術，如與國際知名交通企業合作建設和運營地下交通網絡項目，還可探索土地開發與交通建設相結合的模式，通過土地增值收益反哺交通建設。

（三）法制健全：完善法律法規，強化執行力度

健全的法律法規是保障隧道及地下交通網絡與多式聯運協同發展的重要基礎，明確不同運輸方式在隧道及地下交通網絡中的權利和義務，規范其運行行為，例如制定詳細的安全標準和操作規范，確保運輸安全。完善跨區域多式聯運的法律法規，建立統一的協調機制，明確各方責任和義務，解決地區間法規差異導致的協調困難問題。針對隧道與地下交通網絡的建設和管理，制定專門的法律法規，保障建設質量和運營安全，如規定建設過程中的質量監督和驗收標準。加強對法律法規執行的監督和檢查，建立嚴格的執法機制，對違規行為嚴肅處理，設立專門的執法隊伍，定期巡查和檢查。此外，建立健全法律法規的動態調整機制，定期評估法律法規的實施效果，收集各方意見和建議，確保其適應發展需求，根據實際情況及時進行修訂和完善。

（四）意識培育：加強公眾教育，促進社會參與

意識培育策略，加強公眾教育，促進社會參與，旨在提升民眾對隧道及地下交通網絡協同發展的認知與支持。開展多層次、多形式的宣傳教育活動，如舉辦專題講座、展覽與互動體驗，普及多式聯運概念，展示隧道與地下交通網絡在優化物流鏈、推動城市可持續發展方面的積極作用。同時，利用新媒體平臺，發布權威信息，增強公眾對相關項目的了解與信任，例如創建官方網站與社交媒體賬號，定期更新項目進展，解答公眾疑問。此外，建立公眾參與機制，邀請社區代表、利益相關方參與規劃與決策過程，確保項目符合民眾需求與期望，設立咨詢委員會，定期召開會議，聽取社會各界意見，促進決策透明化與民主化。

（五）規劃先行：智慧布局多式聯運隧道網絡

規劃先行策略，智慧布局多式聯運隧道網絡，確保隧道與地下交通網絡協同發展路徑的科學性與前瞻性。依托大數據分析與GIS技術，開展全面的交通需求調研，識別關鍵節點與瓶頸路段，優化網絡布局，如運用機器學習算法，預測未來交通流量變化趨勢，指導隧道選址與規模設計。同時，制定跨區域、跨部門的協同規劃，確保多式聯運體系與城市總體規劃、土地利用規劃相協調，建立多式聯運規劃協調委員會，負責統籌不同層級、不同領域規劃的銜接與融合。引入彈性設計理念，預留發展空間，以應對未來不確定因素，提高系統韌性，在隧道設計中考慮可擴展性，預留接口與空間，便于后續技術升級與功能拓展。

（六）合作共建：構建公私合作的多式聯運生態

合作共建策略，構建公私合作的多式聯運生態，匯聚各方力量，共同推進隧道與地下交通網絡協同發展。政府發揮引導作用，搭建合作平臺，制定優惠政策，吸引私營部門參與，設立多式聯運產業基金，為創新項目提供種子資金，激發市場活力，鼓勵跨行業、跨領域合作，打破“信息孤島”，促進資源共享與技術交流，組建多式聯運聯盟，涵蓋運輸、物流、信息技術等領域企業，共同開展技術研發與標準制定。倡導國際交流與合作，借鑒國際先進經驗，引入海外資本與技術，提升多式聯運體系的國際化水平，如與“一帶一路”沿線國家建立多式聯運合作伙伴關系，推動互聯互通項目，促進區域經濟一體化。

四、結語

多式聯運視角下，隧道與地下交通網絡的協同發展對于現代城市交通系統的高效、可持續發展而言具有至關重要的作用。通過提升交通運輸效率、優化物流鏈、減少環境污染以及提高出行安全，隧道與地下交通網絡不僅能夠有效緩解城市交通壓力，還有助于城市向更加綠色、更加智慧的方向發展。

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作者簡介：李錦正（1979），男，廣東深圳人，本科，工程師，研究方向為道路交通信息工程。