創新驅動引領下新興產業園區招商突圍之路探索

摘要：本文主要探討創新驅動發展背景下新興產業園區招商的策略和挑戰，首先分析了創新驅動發展的理論基礎，強調創新之于經濟增長的重要性，并探討了創新政策的實施，接著定義了新興產業園區的特征及其在經濟發展中的角色，隨后詳細分析了新興產業園區招商面臨的挑戰，同時探討了招商過程中的機遇，最后在此基礎上提出了創新驅動下新興產業園區的招商策略，具體包括技術創新與人才引進策略、政策支持與資源配置策略以及國際化合作與市場拓展策略等，旨在為政府部門和園區管理者提供關于如何有效利用創新驅動發展理論、推動新興產業園區招商的實用建議。

關鍵詞：創新驅動；新興產業園區；招商策略；技術創新；政策支持

DOI：10.12433/zgkjtz.20242521

伴隨著全球經濟的不斷演變和科技創新的飛速發展，創新驅動的經濟增長模式逐漸成為各國經濟轉型的核心策略。在這一背景下，新興產業園區作為創新和經濟發展的重要組成部分，飾演的角色日益重要。這類園區不僅能夠促進技術創新和產業升級，還是吸引國內外投資的重要窗口與平臺。本文致力于探討在創新驅動發展模式中，新興產業園區應如何通過有效的招商對策實現自身的發展和核心競爭力的提升。

一、創新驅動發展的理論基礎

（一）創新驅動發展的定義與特征

創新驅動發展是指通過技術和管理創新來推動經濟增長和結構轉型的發展模式。在這一模式下，創新不僅僅局限于技術發明和產品創新，還包含組織、市場、服務等方面的創新。新興產業園區作為創新的重要載體，承載著形式多樣的創新活動，并成為經濟發展的核心引擎。

創新驅動在如今經濟發展中扮演著至關重要的角色，其特點如下：第一，技術前沿性是其一大核心特征，注重在全球競爭中保持技術領先水平，促進前沿技術的產品研發、運用和不斷創新，以應對市場動態變化和全球競爭壓力。第二，市場導向是創新驅動發展的主要原則，將市場的需求作為核心，根據市場反應逐步完善產品與服務，保證創新成果可以有效滿足用戶和市場需求。第三，制度創新也是其重要特點之一，具體是指在制度設計和政策推動方面的創新，通過調整和改革制度環境，激發創新活力，推動科技創新成果的高效轉化和產業鏈的建立健全。第四，全要素創新則展現了綜合運用技術、管理、市場和制度等多種創新要素，構筑起從研發到市場推廣的完整創新鏈條，促進產業結構不斷優化和升級，以此來實現經濟持續增長。

（二）創新對經濟增長的作用

創新對經濟增長影響深刻，不僅能夠促進生產力提升，還可以促進資源配置和社會結構的轉型。具體來說，創新對經濟增長的作用包括通過新技術和新產品的引入與應用，可以明顯提高企業和整體經濟的生產率水平。創新驅動的經濟增長模式，能夠創造很多高技能和高附加值的就業崗位，促進全社會就業能力的提高。創新經濟的發展也伴隨著高收入產業與高收入人群的增加，推進總體社會收益水平的提升。創新不但可以增強企業的市場競爭力，還可以提升我國在全球經濟里的競爭優勢，促進國民經濟健康有序發展。

（三）創新政策與措施

為促進創新驅動發展，各國采取了一系列創新政策和措施，以推動和鼓勵創新活動的開展。這種政策和措施涵蓋了從基礎研究到應用推廣的各個環節，主要包含政府通過提升科技研發經費投入、創建科技創新基地等舉措，促進基礎研究和前沿技術的提升。執行人才引進政策與培養政策，吸引和培養具備創新精神和實干精神的高層次人才。通過制定促進新興產業發展的政策，如稅收優惠、財政補貼等，推動戰略性新興產業的快速增長。政府通過市場導向的政策措施，如需求拉動、市場準入等，推動創新成果的市場化和產業化。經過國際合作和開放政策，吸引國際科技資源與市場資源，推動創新活動的國際化和全球化發展。

二、新興產業園區的定義與特征

（一）新興產業園區的概念與發展歷程

新興產業園區是指在國家或地方政府主導下，為了促進新興產業發展和技術創新而建立的一類特定區域。這種園區一般以匯聚相關產業企業和創新資源、提供支持服務和政策優惠為特征，旨在推動經濟結構升級和區域經濟發展。

隨著近年來經濟發展結構的變化和技術進步的加速，新興產業園區這個概念慢慢受到重視并得到了廣泛的應用。其發展過程大概經歷過下列幾個階段：

第一，起步階段（1970～1980年）。新興產業園區最早起源于美國和歐洲，以解決技術創新和產業升級為主要目的。比如，美國的硅谷和歐洲的科技園區，是全球科技創新的關鍵基地。

第二，快速發展階段（1990～2000年）。伴隨著全球化的發展，新興產業園區在亞洲等新興市場迅速興起。中國的深圳高新技術產業園、印度的班加羅爾科技園區等成為地區性和全球性的產業創新中心。

第三，多樣化階段（21世紀～至今）。進入21新世紀，新興產業園區不僅僅局限于技術以及科研領域，還包括了生物醫藥、新能源、智能制造等多個新興產業。園區功能和服務項目也在日益多樣化和系統化。

（二）新興產業園區的功能與作用

新興產業園區是現代經濟發展不可或缺的一部分，具有多種功能和作用。它們都是技術創新與研發的關鍵支持平臺，給予優異的科研環境和創新資源，吸引高水準的科研院所、院校和企業入駐，促進新技術和研發成果的產生及應用。根據產業集聚效應，園區能吸引相關產業企業及配套服務企業匯聚，產生完整的產業鏈條，進而提高整體產業鏈的競爭力和效率。新興產業園區還飾演著關鍵人才培養與引入角色。它們通過給予高水準的人才培養和引入政策扶持，吸引和塑造創新人才，為園區與企業的發展提供持續不斷的智力支持。政府部門在稅收、財政和土地等方面也是通常給園區和入駐企業一定的政策支持和服務保障，以降低經營成本，提高園區發展動力。新興產業園區根據全球化的運營模式和合作平臺，推動園區企業和國際市場的連接與擴展，提高其競爭力和影響力。

新興產業園區作為推動經濟結構轉型和區域發展的重要載體，不但在經濟增長和科技創新方面發揮著關鍵作用，也成了各國政府執行創新驅動發展戰略的重要平臺和實踐場所。

三、新興產業園區招商的挑戰與機遇

（一）挑戰分析

新興產業園區在招商環節中面臨多種挑戰，在全球范圍內新興產業園區數量增多，全國各地競爭激烈。目前園區很有可能已經積累了比較多的企業資源和品牌影響力，新園區必須通過創新化、特色化的發展策略去吸引企業，這就要采取增加營銷投入、優化服務、降低入駐門檻等措施。就不同地區的政策環境和扶持政策不一樣，企業在選擇園區的時候會考慮到稅收政策、財政補貼、土地政策等多種因素。新起園區可以建立清楚透明的政策體系，提供穩定和引人注目的政策環境，來吸引企業。園區基本建設需要大量資金投入和資源配置，包括土地、基礎設施建設、人才引進等多個方面。新園區將面臨資金不足、基礎設施建設不健全等諸多問題，必須通過多方聯動、資本市場支持等手段解決資源配置壓力。剛創立的新興產業園區很有可能欠缺知名度和影響力，這也使得企業在選擇園區時更傾向于選擇已知、有固定業務環境與品牌認同度的園區。

（二）機遇分析

和挑戰并行的是新興產業園區招商過程的諸多機遇。隨著全球經濟結構轉型和科技進步，對技術革新的需求不斷增加，新興產業園區作為創新驅動的重要窗口，能吸引各種高科技企業和項目。許多國家和地區為了能促進經濟發展和產業升級，頒布了各種支持新興產業園區持續發展的政策和措施，如稅收優惠、土地供應和財政支持等，為園區的發展提供了政策環境方面的優勢。一些新興產業園區因其獨特的地理位置、資源稟賦或者行業集聚優勢，能吸引特殊行業或領域的企業進駐，產生產業集群效應，提高園區的競爭力和吸引力。伴隨著全球化發展的不斷深入，新興產業園區能通過國際化的合作平臺，吸引國際企業和項目入駐，開拓市場和提高國際競爭力。

四、創新驅動下的新興產業園區招商策略

（一）技術創新與人才引進策略

在創新驅動的背景下，新興產業園區必須通過技術創新和人才引進政策來提高其影響力和競爭能力。在技術創新層面，新興產業園區能夠開設共享的技術創新平臺或實驗室，為入駐企業給予優秀的研發設備和技術支持。這些設施可以包括先進的實驗室設備、仿真平臺、原型制造能力等，助力企業減少研發成本和提升研發效率。創建聯合研究中心或技術孵化器，促使科研成果的轉化和創新項目的孵化。積極與頂尖高校和科研機構的協作，引進前沿科技成果和科研團隊，促進園區內部的技術交流和合作。定期組織技術交流會議、創新競賽等活動，吸引國內外出色的科技人才與團隊。這樣的活動不僅可以展現園區的創新成果，還可以增強企業和個人的創新熱情，推動產業鏈的技術深度融合與發展。在人才引進政策層面，園區應制訂稅收優惠、住房補貼等政策，以提升高級人才和資深專家的生活品質。此外，與高校和研究機構協作，不斷完善的人才培養體系，開設專業化的技能培訓課程和實習項目，塑造合乎園區產業需求的技術人才和管理人才。除此之外，開設人才招聘和培訓服務中心，為入駐企業提供定制化的人才招聘服務與持續的職業發展培訓，以緩解人才缺乏難題，提高園區總體創新精神和競爭能力。

（二）政策支持與資源配置策略

政策支持和資源配置是新興產業園區招商的關鍵所在，直接關系園區的發展速度和規模。在政策支持這方面，園區管理人員應積極利用當地政府的政策支持，爭取稅收優惠、土地使用權政策、財政補貼等各項政策措施。積極與政府部門創建按時溝通與協調機制，及時掌握和參與政策的制定和優化，保證園區在經濟環境里的穩定和有利條件。園區管理人員應積極開展園區發展規劃和政策挑戰的確立過程。與政府部門協作，明確提出合乎園區權益和發展方向的意見，保證政策對園區的支持和推動作用更大化。設立專門的政策支持團隊或機構，負責跟蹤政策變化、收集和分析相關政策信息，及時向園區內企業傳遞政策優惠措施和申請條件，助力企業合理利用政策資源。在資源配置層面，園區應依據其產業定位和發展階段，合理配置資金、土地、基礎設施等資源。利用市場調研和戰略規劃，明確資源配置的優先級和重點領域，并成立公開透明的招商和項目評審機制，吸引優質項目和企業入駐。除此之外，創建資源共享平臺，推動企業間的資源共享和技術創新，提高整體資源利用效率。

（三）國際化合作與市場拓展策略

新興產業園區應大力開展國際化合作，開拓市場空間，提高國際影響力和競爭力。在國際化合作方面，園區將積極參與全球重要產業展會和論壇，以展示其特色優勢并吸引國際知名企業、投資機構和技術創新團隊的高度關注，從而推動合作和投資。同時，我們將和海外院校和科研院所建立長期合作關系，促進聯合研究項目及技術轉移，引進國際尖端技術和管理經驗，進一步提升園區的產業升級和創新能力。除此之外，通過開展國際化人才交流計劃并建立相應的招聘和培訓制度，我們將吸引國際高端人才和專業團隊，支持園區內企業和項目的國際化發展。在市場開拓方面，我們將要針對不同的國內外市場需求和趨勢，制定具體的營銷策略和品牌推廣方案，調節園區的發展方向與服務定位，以便更好地迎合市場需求。通過建立和優化園區的官方網站和社交媒體平臺，運用SEO、SEM等數字營銷工具提升在線可見性和品牌知名度。同時，強化和產業協會、商會的協作，參加行業活動和項目合作，來擴大園區在行業內的影響力和話語權，促進園區企業的國際化合作與項目開發。最終，激勵園區內企業參與國際競標和項目合作，給予政策支持和資源保障，助力企業在國際市場上獲得競爭優勢。

五、結論與展望

創新驅動作為促進經濟提高和產業升級的核心引擎，對新興產業園區的招商有著深刻的影響。通過本文的探索，不難看到，技術創新的不斷推動和人才引進政策的高效支持，明顯提高了園區的創新能力和競爭力；政策支持和資源配置優化的改善，進一步促進了企業在園區里的穩步發展和雙向互動；國際化合作和市場拓展的策略實施，提升了園區的影響力和市場占有率。因此來說，創新驅動的運營模式既為新興產業園區增添了發展契機，也為其面臨的難題帶來了有效的解決方案。隨著近年來經濟格局的變化和科技創新的持續演變，新興產業園區在未來的發展面臨多種機遇與挑戰。為了進一步提升園區的招商水平和可持續發展水準，提議園區管理者和相關政府部門持續投入與支持創新平臺建設，提高研發能力和技術應用水平；通過調整人才政策和引進高端人才，搭建有競爭力的人才團隊；通過深化改革，提供更好的稅收優惠和財政扶持，簡化行政審批流程，降低企業成本；通過合理布局園區資源，提升服務質量和基礎建設。相信新興產業園區在創新驅動的引領下，招商工作將迎來更廣闊的發展空間。

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作者簡介：楊錦（1987），男，福建福州人，本科，中級經濟師，研究方向為地區經濟發展、產業促進與招商引資。