新收入準(zhǔn)則對電力施工企業(yè)的影響及對策

［摘 要］《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》（以下稱新收入準(zhǔn)則）的實施對電力施工企業(yè)產(chǎn)生了較大影響，

要求電力施工企業(yè)持續(xù)鞏固和提升綜合能力水平，為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。文章從新收入準(zhǔn)則的內(nèi)容出發(fā)，分析新收入準(zhǔn)則對電力施工企業(yè)的具體影響，提出應(yīng)對影響的針對性策略，旨在持續(xù)提升電力施工企業(yè)的綜合競爭實力，促使其在日益復(fù)雜的內(nèi)外部形勢下實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新收入準(zhǔn)則；電力施工企業(yè)；成本核算體系；項目風(fēng)險評估

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.16.001

［中圖分類號］F233；F406.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）16-000-03

１ " " 新收入準(zhǔn)則概述

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，合同簽訂所包含的內(nèi)容與交易安排持續(xù)增多，增加了合同簽訂與履行的難度。在此背景下，新收入準(zhǔn)則的制定與實施為電力施工企業(yè)的合同簽訂、執(zhí)行、推進(jìn)指明了方向，有助于開展合同評估，判斷履約義務(wù)的可行性，按照合同規(guī)定的履約義務(wù)與承諾商品、服務(wù)平均售價的相對比例，進(jìn)行合同費(fèi)用的均攤。同時，新收入準(zhǔn)則填補(bǔ)了特定合同事項與交易執(zhí)行過程中關(guān)于收入計量的制度空白，有助于電力施工企業(yè)在履行合同義務(wù)的同時，及時確認(rèn)收入規(guī)模，提高發(fā)展效益［1］。

客觀而言，新收入準(zhǔn)則的實施對電力施工企業(yè)主要有以下意義：第一，有利于增強(qiáng)合同意識，敦促電力施工企業(yè)從戰(zhàn)略發(fā)展的高度強(qiáng)化對合同簽訂、內(nèi)容評價和義務(wù)履行的重視。第二，有利于在行業(yè)發(fā)展過程中提升收入公開的準(zhǔn)確性和透明度，強(qiáng)化收入信息的可比性，為電力施工企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供有力支撐。第三，有利于為電力施工企業(yè)的財務(wù)會計工作提供新形勢下的具體指引，加快業(yè)財融合進(jìn)程，全面提升運(yùn)行管理水平。

2 " " 新收入準(zhǔn)則對電力施工企業(yè)的影響

2.1 " 會計科目設(shè)置方式優(yōu)化

與以往相比，新收入準(zhǔn)則并非全盤否定歷史工作方法，而是在傳統(tǒng)財務(wù)核算方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，提高與新標(biāo)準(zhǔn)、新要求的契合程度，強(qiáng)調(diào)全流程把控和重點環(huán)節(jié)突出之間的辯證關(guān)系，統(tǒng)籌資產(chǎn)與負(fù)資產(chǎn)管理，切實實現(xiàn)會計科目優(yōu)化設(shè)置的預(yù)期目標(biāo)。一方面，電力施工企業(yè)可以遵照新收入準(zhǔn)則關(guān)于資產(chǎn)科目管理的表述，按照工程進(jìn)度與完成比確認(rèn)項目產(chǎn)值數(shù)據(jù)，并將產(chǎn)值計入項目合同資產(chǎn)的借方，將計價金額計入貸方，借貸雙方之間的差值即工程項目的合同資產(chǎn)；另一方面，電力工程項目合同的履約成本代替了電力項目工程施工科目，提高了對合同履行成本的重視程度，電力施工企業(yè)需要在履行施工合同的過程中嚴(yán)格把控質(zhì)量，避免產(chǎn)生質(zhì)量不過關(guān)、無用成本增加等問題［2］。

2.2 " 收入確認(rèn)時間更加明確

在新收入準(zhǔn)則下，電力施工企業(yè)的收入確認(rèn)原則是控制權(quán)實現(xiàn)了完全轉(zhuǎn)移，即在電力工程實施和推進(jìn)的過程中，客戶以全面驗收的方式，對電力工程推進(jìn)速度和質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，待檢查無誤后進(jìn)行確認(rèn)，標(biāo)志著工程產(chǎn)品的實際控制權(quán)發(fā)生了實質(zhì)性改變。而在新收入準(zhǔn)則下，收入確認(rèn)的方式調(diào)整與模型優(yōu)化，要求電力施工企業(yè)對合同中約定的具體履約義務(wù)進(jìn)行更加客觀、深入的分析，綜合確定義務(wù)的履約方式是以單點實現(xiàn)履行還是單一工作階段履行，從而為后續(xù)具體工作開展和分工提供依據(jù)和參考。其中，新收入準(zhǔn)則所提出的計量模型主要涵蓋五方面內(nèi)容：電力工程合同識別、合同約定義務(wù)明確、合同約定價格校對、交易價格分?jǐn)偤秃贤x務(wù)履行。

2.3 " 收入計量方式發(fā)生調(diào)整

按照以往工作經(jīng)驗，電力施工企業(yè)的工程合同評估可以實現(xiàn)概念泛化，即將會計年度范圍內(nèi)全部電力工程項目均納入當(dāng)期合同范疇，開展統(tǒng)一管理和收入確認(rèn)。對于跨越不同會計年度的項目，根據(jù)合同執(zhí)行和工程推進(jìn)實際，在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)開展收入確認(rèn)。而新收入準(zhǔn)則要求電力施工企業(yè)嚴(yán)格開展工作，將總費(fèi)用均攤到每一個履約項目上，根據(jù)實際交易價格開展確認(rèn)計量，從而最大限度規(guī)避不良影響。在合同履約期間，一旦出現(xiàn)合同變更或調(diào)整，將導(dǎo)致多項履約義務(wù)變化，如果合同變更的部分并非原合同的約定內(nèi)容，則依照變更后的內(nèi)容執(zhí)行；如果變更的部分是原合同的組成部分，則會對合同履約情況造成實質(zhì)性的影響［3］。

2.4 " 合同成本確認(rèn)計量調(diào)整

在以往工作中，電力施工企業(yè)的項目合同成本多以時間節(jié)點計量，開始于合同簽訂之時，結(jié)束于合同履約完成、項目交付之時，涵蓋了合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一切成本，可以劃分為直接成本和間接成本兩個部分，均需要計入電力施工企業(yè)的當(dāng)期損益。而新收入準(zhǔn)則對合同成本的確認(rèn)計量方法進(jìn)行了調(diào)整，將合同履行成本進(jìn)一步細(xì)分為兩大部分：一是基礎(chǔ)性成本，即工程設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)、原材料采購、工作人員薪酬等基礎(chǔ)內(nèi)容的總和；二是過程性成本，即合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的成本消耗，如產(chǎn)品倉儲運(yùn)輸、渠道建設(shè)、市場營銷和其他附加成本。

2.5 " 財務(wù)報表編制方法優(yōu)化

新收入準(zhǔn)則下，全鏈條的信息公開披露要求電力施工企業(yè)開展財務(wù)報表編制方法的優(yōu)化調(diào)整，自覺接受來自內(nèi)外部的監(jiān)管，及時規(guī)避不良發(fā)展傾向，實現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展。在這樣的大背景下，電力施工企業(yè)推動了財務(wù)會計數(shù)據(jù)信息客觀性、科學(xué)性提升，進(jìn)一步突出和明確了工程交易類型、雙方信息、合同規(guī)模、主要履約事項等基礎(chǔ)信息，不僅能夠反映電力施工企業(yè)的實際經(jīng)營現(xiàn)狀，而且有利于充分發(fā)揮審計監(jiān)督的功能效用，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，謀求長效發(fā)展。基于此，電力施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到新收入準(zhǔn)則實施的重要意義，依托信息技術(shù)搭建收入模型，通過模擬分析，從源頭規(guī)避收入確認(rèn)滯后、信息真實性受損等問題，編制更加直觀、科學(xué)的財務(wù)報表，確保電力施工企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3 " " 電力施工企業(yè)應(yīng)對新收入準(zhǔn)則影響的建議

3.1 " 強(qiáng)化教育培訓(xùn)

為適應(yīng)新收入準(zhǔn)則實施和會計科目設(shè)置優(yōu)化，電力施工企業(yè)應(yīng)針對性強(qiáng)化新收入準(zhǔn)則的教育培訓(xùn)，致力于整體工作能力提升，為后續(xù)工作開展奠定基礎(chǔ)。第一，電力施工企業(yè)應(yīng)充分強(qiáng)調(diào)思想意識的指引作用，敦促工作人員深入學(xué)習(xí)并掌握新收入準(zhǔn)則的具體內(nèi)容，明確新收入準(zhǔn)則對財務(wù)管理、會計核算、報表編制等細(xì)化工作的實際影響，并以詳細(xì)的準(zhǔn)則解讀為抓手，學(xué)習(xí)掌握資產(chǎn)負(fù)債管理等新內(nèi)容，客觀界定合同資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、負(fù)債與賬款之間的關(guān)系，從而正確看待影響機(jī)制，完善應(yīng)對。在這個過程中，電力施工企業(yè)應(yīng)以內(nèi)部教育培訓(xùn)為主、外部人才招聘錄用為輔，加強(qiáng)新收入準(zhǔn)則應(yīng)用的專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，奠定電力施工企業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)。第二，新形勢下，電力施工企業(yè)的收入核算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新收入準(zhǔn)則中的計量五步法，將內(nèi)部專業(yè)能力建設(shè)作為重點工作推進(jìn)，筑牢工作基礎(chǔ)。新收入準(zhǔn)則要求財務(wù)人員在確定電力工程項目的合同價格時統(tǒng)籌重大融資成分、可變對價和非現(xiàn)金對價等多方面內(nèi)容［4］。第三，受電力工程項目的客觀實際影響，合同執(zhí)行的平均時限較長，電力施工企業(yè)應(yīng)對合同中可能出現(xiàn)滯納金、違約金等二次費(fèi)用的條款或約定進(jìn)行客觀分析，及時調(diào)整工作計劃，將更多資源和時間用在“急、難、險、重”的任務(wù)上，謹(jǐn)防到期未竣工、付款與驗收時間不一致等問題出現(xiàn)，確保項目合同的高水平執(zhí)行。對于合同中約定的項目質(zhì)量保證金，可計量為項目總約定價款的0.3‰～0.5‰，可支付的時間分為工程竣工、交付使用后的1～2年或合同專門約定的時限。

3.2 " 加強(qiáng)合同管理

強(qiáng)化合同簽訂與日常管理，是新收入準(zhǔn)則對電力施工企業(yè)提出的明確要求。電力施工企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展的高度強(qiáng)化對合同管理重要意義的認(rèn)知，成立電力工程項目合同控制小組，明確合同簽訂與管理是電力工程項目立項、實施、交付全過程的基礎(chǔ)和依據(jù)，從而靈活應(yīng)對新收入準(zhǔn)則實施帶來的具體影響，保證后續(xù)各項工作的有序進(jìn)行。在這個過程中，電力施工企業(yè)需要以新收入準(zhǔn)則的全面梳理和深入學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)行合同管理方法，對存量合同進(jìn)行全面排查，以更加明確的收入確認(rèn)時間為抓手，敦促財務(wù)管理部門和一線業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動電力施工企業(yè)的業(yè)財融合進(jìn)程，運(yùn)用新收入準(zhǔn)則中的收入確認(rèn)方法和計量模型客觀商討工程項目細(xì)節(jié)，重新確定約定義務(wù)與具體條款，從而推動電力施工企業(yè)合同簽訂與管理的科學(xué)化、規(guī)范化升級，從容應(yīng)對新收入準(zhǔn)則帶來的具體影響，鞏固良好發(fā)展態(tài)勢，在日益激烈的市場競爭中實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 " 落實項目全過程管控

隨著新收入準(zhǔn)則的實施，電力施工企業(yè)需要以完善的內(nèi)部控制制度為依托，開展全過程的電力施工項目管控，敦促各職能部門、業(yè)務(wù)部門協(xié)作，應(yīng)用業(yè)財融合模式，確保內(nèi)部控制高水平開展。同時，電力施工企業(yè)還要推動施工項目一體化管理，明確各職能部門的權(quán)限職責(zé)，統(tǒng)籌編制工作計劃表，切實提升按計劃辦事的能力，避免因收入計量方式變化、內(nèi)外部形勢變化和電力施工企業(yè)利益調(diào)整而產(chǎn)生風(fēng)險隱患。一旦出現(xiàn)電力工程項目合同變更，項目端工作人員就需要在第一時間將數(shù)據(jù)信息傳輸至財務(wù)端，編制情況說明書上報電力施工企業(yè)管理層，從而科學(xué)制定原合同終止、新合同簽訂和變更事項單獨(dú)列出等合同變更的應(yīng)對策略，綜合運(yùn)用產(chǎn)出法和投入法，保證合同履約進(jìn)度和電力施工企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對于電力工程項目的全過程管控，還應(yīng)構(gòu)建動態(tài)回溯機(jī)制，結(jié)合定時巡檢和不定時抽查兩種方式，在單一工作階段，對照新收入準(zhǔn)則，及時尋找問題和方向性偏差，從而制訂問題解決和方向糾偏方案，確保新收入準(zhǔn)則的高水平應(yīng)用，為電力施工企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)［5］。

3.4 " 健全成本核算體系

針對新收入準(zhǔn)則帶來的影響，電力施工企業(yè)要突出制度引領(lǐng)，加速健全成本核算體系。第一，在電力工程項目的執(zhí)行準(zhǔn)備階段，項目管理層應(yīng)從全局發(fā)展的高度出發(fā)，組織開展項目預(yù)期成本的客觀預(yù)測，編制項目推進(jìn)時間表，明確成本控制目標(biāo)，結(jié)合強(qiáng)有力的工作執(zhí)行，確保工程按計劃實施。第二，電力施工企業(yè)應(yīng)遵循成本控制流程，明確各職能部門、工作環(huán)節(jié)及工作人員的崗位主體職責(zé)，嚴(yán)格控制合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的物資采購成本、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用、設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi)用和人員薪酬福利。在這個過程中，要構(gòu)建動態(tài)優(yōu)化機(jī)制，在合同約定的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)實際問題，并采取針對性策略予以解決，最終形成支撐電力施工企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。第三，在每個工作階段的末尾，電力施工企業(yè)應(yīng)以橫跨多部門的成本總量測算為基礎(chǔ)，編制成本消耗明細(xì)，突出高耗能、低效率環(huán)節(jié)，以敦促各職能部門充分履行崗位主體職責(zé)，加速儲備金控制、成本校核、報告編制等方法應(yīng)用，形成更加科學(xué)的成本管理體系，確保工程項目合理、高效推進(jìn)。

3.5 " 開展項目風(fēng)險評估

針對新收入準(zhǔn)則下財務(wù)報表的調(diào)整，電力施工企業(yè)除了要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度加強(qiáng)對新收入準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，還要合理調(diào)整現(xiàn)行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)風(fēng)險評估意識，以編制歷史風(fēng)險清單，結(jié)合新形勢、新發(fā)展、新要求，預(yù)測潛在風(fēng)險，并制定緊急情況下的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，從而為全流程的風(fēng)險管控提供方向性指引。客觀而言，傳統(tǒng)的投入產(chǎn)出法容易受到主觀因素的影響，出現(xiàn)人為操縱、惡意篡改、徇私舞弊等問題。隨著新收入準(zhǔn)則的實施，電力施工企業(yè)應(yīng)加速引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，從工程管理信息化、建設(shè)過程數(shù)字化、建設(shè)工人產(chǎn)業(yè)化等方面進(jìn)行改造，從裝備研發(fā)、模式創(chuàng)新上發(fā)力，堅持人才培養(yǎng)導(dǎo)向，帶動電力施工企業(yè)從傳統(tǒng)施工走向智能建造。加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，遵循主營業(yè)務(wù)流程，開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)與流程的管控與評估，確保程序正當(dāng)、工作高效，為內(nèi)部控制效率、效果的提升奠定堅實的基礎(chǔ)，從而提升電力施工企業(yè)的綜合競爭實力，降低內(nèi)外部風(fēng)險隱患出現(xiàn)的概率，縮小損害范圍，確保發(fā)展效益。

4 " " 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)發(fā)展，新收入準(zhǔn)則的出現(xiàn)和實施對電力施工企業(yè)提出了更高、更為嚴(yán)格的發(fā)展要求，電力施工企業(yè)需要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度出發(fā)，開展新收入準(zhǔn)則的全面解讀和系統(tǒng)應(yīng)用，深入分析新收入準(zhǔn)則對電力施工企業(yè)的影響。具體來說，電力施工企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)行工作開展為基礎(chǔ)，按照新收入準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化成本組成結(jié)構(gòu)，制定針對性的新收入準(zhǔn)則影響應(yīng)對策略，以提升財務(wù)管理和內(nèi)部控制效能，助力電力施工企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的最終實現(xiàn)，促進(jìn)電力行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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