鄉村振興背景下內蒙古城鄉融合發展水平測度研究

［摘 要］城鄉融合是鄉村振興戰略實施的重要一環，是解決城鄉發展不平衡、不充分問題的重要步驟?；诖?，文章立足于城鄉關系理論，構建內蒙古自治區城鄉融合發展水平測度指標體系，利用熵值法對內蒙古城鄉融合發展水平進行測度，并分析鄉村振興背景下內蒙古城鄉融合發展水平測度結果，最后提出鄉村振興背景下內蒙古城鄉融合發展建議，以供參考。

［關鍵詞］鄉村振興；城鄉融合；熵值法；水平測度；內蒙古

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.16.050

［中圖分類號］F299.2；F323 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）16-0-03

0 " " 引 言

城鄉融合是實現社會主義現代化的內在要求，具有全局性意義。內蒙古自治區的經濟基礎相對東南沿海地區較為薄弱，公共基礎設施相對落后，以及城鄉二元經濟結構問題突出，更加需要發揮城鄉融合的優勢，進一步推動民族地區城鄉融合發展。對于城鄉融合，我國已經擁有相當豐富的研究成果。王海燕等［1］認為數字經濟對城鄉融合起到了顯著促進作用，且在不同地區的影響程度不同。張合林等［2］以相關文獻為基礎，從空間、經濟、社會、文化、生態、制度6個方面進行了城鄉關系的研究。張海朋等［3］以城鄉關系為基礎，從經濟發展、社會生活、生態環境3個維度進行了指標體系構建與分析。在城鄉融合路徑探尋方面，陳志鋼等［4］在產業發展、收入分配、教育公平、生態價值等方面提出推動城鄉融合發展的建議。在研究方法上，主要應用的有熵權法［5］、耦合協調度模型［6］、全局主成分分析法［7］等，研究方法種類呈現出多樣化的態勢。但在鄉村振興背景下，關注民族地區城鄉融合發展的研究成果較少。因此，本文以鄉村振興為背景，以內蒙古自治區為例，選取2012—2021年時間序列數據，運用熵值法從經濟融合、社會生活融合和生態融合3個維度構建內蒙古城鄉融合發展指標體系，進一步測度內蒙古城鄉融合發展水平并探索其城鄉融合發展路徑，以期促進民族地區城鄉融合發展，助力鄉村振興戰略目標的實現。本文的創新點：選取民族地區之一的內蒙古作為案例區域，利用內蒙古自治區2011—2021年的時間序列數據來構建城鄉融合發展指標體系并進行測度，并立足于城鄉關系理論和現有學者研究成果，進一步剖析經濟、社會生活、生態3個維度的測度結果，最后基于研究結論提出相應的建議。

1 " " 研究設計

1.1 " 研究區域

首先，內蒙古自治區屬于邊疆民族地區，城鎮地區欠發達，經濟發展水平不高。其次，內蒙古是我國重要的生態安全屏障，生態環境脆弱，約束著經濟發展。再次，內蒙古以農業為主，農業現代化公共基礎設施相對落后，機械化水平較低，信息化和數字化水平較低。最后，對于內蒙古而言，城鄉融合的研究存在于框架構建與路徑分析層面，缺乏完整性、系統性?；谝陨显?，本文選取地處民族地區的內蒙古自治區為研究區域，這將對促進內蒙古自治區鄉村振興，推動中西部地區城鄉融合發展，乃至中國整體城鄉融合發展有著重要意義。

1.2 " 指標體系構建

本文構建的城鄉融合發展指標體系包括目標層、維度層、指標層。其中，目標層是一級指標（1個），即城鄉融合水平綜合得分；維度層是二級指標（3個），即生態融合、社會生活融合、經濟融合；指標層是三級指標（12個），即正向指標有綠化程度、生活環境、醫療衛生、交通設施、通信設施、社會治理、基礎教育師生比（初中、小學師生比）、經濟發展水平、二元生產效率，負向指標有城鄉收入比、污染狀況。表1是內蒙古城鄉融合發展指標體系及指標權重。

此外，鄉村振興背景下內蒙古城鄉融合發展指標體系中所需的數據主要來自2012—2021年的內蒙古統計年鑒、中國城鄉建設統計年鑒、中國統計年鑒，以及中國知網（China National Knowledge Infrastructure，CNKI）數據庫查找到的真實數字信息整理所得，數據來源真實可靠，且對部分缺失值采用線性差值法進行補齊。

1.3 " 研究方法

本文主要運用熵值法進行研究分析。運用熵值法測算內蒙古城鄉融合發展水平權重，可以有效避免主觀性的權重賦值，準確性較強。

2 " " 鄉村振興背景下內蒙古城鄉融合發展水平測度結果分析

本文通過熵值法計算出鄉村振興背景下內蒙古城鄉融合發展水平綜合得分，以及城鄉融合發展的3個維度層生態融合、社會生活融合、經濟融合的綜合權重得分（見表2），綜合權重得分越大，說明相應城鄉融合水平越高。

2.1 " 內蒙古城鄉融合發展水平整體分析

從內蒙古城鄉融合發展水平總體趨勢上看，除了在2014年以前及2021年有小幅度回落，融合水平總體趨勢隨著各項政策的落實而穩健提升，這說明中央及內蒙古發布的一系列政策在內蒙古各地區得到了有效落實。表2顯示，2015—2020年的內蒙古城鄉融合發展水平綜合權重得分從0.298 5穩健提升至

0.740 1，這是因為2015年我國提出了新發展理念。由此可見，新發展理念的提出，以及后續鄉村振興戰略的提出為內蒙古城鄉融合發展提供了強大動力，使內蒙古城鄉融合發展水平有了顯著提升，內蒙古城鄉融合發展總體態勢向好。

2.2 " 鄉村振興背景下內蒙古城鄉融合發展水平各維度層分析

由表1可知，社會生活融合維度權重為0.543 2，生態融合和經濟融合維度權重分別為0.250 2、0.206 6，由此可見，社會生活融合維度相較于其他維度作用更加顯著。在生態融合維度，生態融合在2015年后總體看是小幅度提升后平穩發展，這說明隨著中央政策的推進，內蒙古積極貫徹落實新發展理念的“綠色”及鄉村振興下“生態宜居”的重要論述，使內蒙古生態融合能力有所提升，總體呈現出協調發展的趨勢，同時也顯示出新發展理念與鄉村振興戰略作用效果成效顯著。在社會生活融合方面，總體趨勢與城鄉融合綜合水平發展趨勢大體相同，呈現出穩步大幅提升的良好態勢，這說明在醫療、教育等社會生活方面城鄉間融合能力正不斷提升。在經濟融合方面，經濟融合發展呈波動型增長態勢，這說明內蒙古正從以往粗放型、消耗型傳統生產方式轉向“經濟-自然-人”協調發展的綠色協調發展道路。由此可見，內蒙古城鄉融合發展態勢總體趨勢向好，內蒙古將城鄉融合新發展理念與鄉村振興戰略等緊密結合，形成政策與戰略的疊加效應。由此可見，政策作用效果表現得更加顯著，且呈現出在社會融合方面政策作用效果更顯著，生態融合方面相對顯著，而在經濟融合方面作用相對較小的發展態勢。

2.3 " 鄉村振興背景下內蒙古城鄉融合發展水平均衡性分析

從總體上看，內蒙古城鄉融合總體水平從2012年的綜合權重得分0.358 4上升到2021年的0.726 5，逐漸趨于均衡。在2012—2016年，內蒙古城鄉融合發展水平較2017—2021年相對較低。這說明在鄉村振興等戰略的影響下，內蒙古城鄉融合水平得以提升，為促進城鄉融合高效發展奠定堅實基礎。

從各維度上看，社會生活融合及生態融合和總體趨勢大致相同，都隨著時間的推移使城鄉融合水平有了顯著提升，社會生活融合發展均衡性水平總體趨勢最明顯，趨于平衡的程度最明顯。這說明社會生活融合水平在醫療、交通和通信基礎設施、教育等方面雖然增速不同，但各方面發展水平呈現出大體相同的趨勢且均衡性相對較強；在生態融合水平中，污染狀況呈現出增長趨勢，制約著生態融合水平的提升，使其較社會生態融合水平的提升速度慢且均衡性相對一般；在經濟融合水平中，由于存在要素流動不暢等問題，其均衡性相對較弱。

3 " " 結論與建議

3.1 " 結論

第一，從發展情況來看，2012—2021年，內蒙古城鄉融合發展總體水平整體上呈現上升的趨勢。其中，社會生活融合權重占比最大，水平提升較快，在內蒙古城鄉融合發展中起主導推動作用；生態融合權重次之，但也展現出融合水平明顯提升的態勢，對內蒙古城鄉融合發展起到了推動作用；而經濟融合權重占比最小，說明經濟融合推動作用最小。

第二，從均衡性來看，2012—2021年內蒙古城鄉融合發展綜合水平均衡性趨于平衡協調的態勢，均衡性不斷增強。其中，社會生活融合發展水平的均衡性相對較強，生態融合發展水平均衡性相對一般，經濟融合發展水平均衡性相對較弱。

3.2 " " 建議

3.2.1 "樹立城鄉融合的綠色發展理念，在經濟上吸引投資

內蒙古必須樹立縣域城鄉融合的發展理念，加強城鄉融合的頂層設計，這樣既有利于鄉村振興下的高效治理，又有利于統籌城鄉遵循綠色協調的發展原則。內蒙古還要不斷鼓勵當地城鄉吸引投資，通過著力打造特色小鎮等舉措促進其經濟發展，推動城鄉共榮，加快鄉村振興進程。

3.2.2 " 健全社會幫扶保障體系，打破城鄉要素流動壁壘

出臺針對性的幫扶政策，為居民生活提供保障。與此同時，要打開城鎮的大門，增強輻射城鎮的融合發展能力；打開鄉村的大門，提升輻射鄉村的融合發展能力［8］。通過加速要素雙向流動，推進城鄉融合重點區域的發展。此外，要堅持打破城鄉要素流動壁壘，提升城鄉在經濟融合、生態融合、社會生活融合方面的融合水平，助力內蒙古城鄉共榮與鄉村振興。

4 " " 結束語

城鄉融合是中國社會經濟發展過程中的關鍵步驟，亦是實現人民群眾生活水平提升的重要抓手。現階段，我國實現城鄉融合發展的本質目標是要逐步改變城鄉間關系、資源等方面不對等的實然狀態，以便縮小城鄉差距，促進城鄉共榮。我國要想實現以上目標，離不開民族地區城鄉融合發展的深入推進。因此，要關注民族地區城鄉融合發展進程，為民族地區城鄉融合發展注入活力，進而加快城鄉共榮美好愿景的實現。

主要參考文獻

［1］王海艷，林云舟，滕忠銘.數字經濟對城鄉融合發展的影響因素研究［J］.中共福建省委黨校（福建行政學院）學報，2022（3）：123-132.

［2］張合林，都永慧.我國城鄉一體化發展水平測度及影響因素分析［J］.鄭州大學學報（哲學社會科學版），2019（1）：45-49，127.

［3］張海朋，何仁偉，李光勤，等.大都市區城鄉融合系統耦合協調度時空演化及其影響因素：以環首都地區為例［J］.經濟地理，2020（11）：56-67.

［4］陳志鋼，茅銳，張云飛.城鄉融合發展與共同富裕：內涵、國際經驗與實現路徑［J］.浙江大學學報（人文社會科學版），2022（7）：68-78.

［5］楊飛虎，楊洋，林堯.城鄉融合發展水平測度及區域差異分析［J］.價格月刊，2020（9）：70-77.

［6］王穎，孫平軍，李誠固，等.2003年以來東北地區城鄉協調發展的時空演化［J］.經濟地理，2018（7）：59-66.

［7］劉明輝，盧飛.城鄉要素錯配與城鄉融合發展：基于中國省級面板數據的實證研究［J］.農業技術經濟，2019（2）：33-46.

［8］段龍龍，葉子榮.“逆城鎮化”推動中國城鄉融合發展的邏輯關聯與實現路徑［J］.當代經濟研究，2022（3）：88-97.