新時代人才強國戰略下國有企業人才隊伍建設研究

摘要：早在2003年，我國就已經提出了人才強國戰略，國有企業作為國家經濟的重要支柱，其人才發展策略急需與國家人才強國戰略同步更新。本文概述了人才強國戰略的核心內容，強調了人才對國家發展的重要性，分析了國有企業人才隊伍建設的基本意義和內在要求，指出當前存在的主要問題及有針對性的建設路徑，并提出人才隊伍建設的保障措施，旨在為國有企業在新時代背景下的人才發展提供新的思路和策略。

關鍵詞：人才強國；國有企業；人才隊伍

DOI：10.12433/zgkjtz.20242339

在全球化和知識經濟新時代，人才已成為國家競爭力的核心，國有企業是國家經濟的骨干力量，其人才隊伍的建設與管理直接關系著國家戰略的實施和經濟的持續、健康發展。

一、人才強國戰略的內容

人才強國戰略是一項全面而深遠的計劃，首先，國家正致力于建立一個系統化的多層次人才培養體系，如基礎教育、職業教育和終身教育，以培養具有創新精神和實踐能力的復合型專業人才，滿足不同領域和層次的需求；其次，該戰略致力于吸引國內外優秀人才，為其提供優越的工作環境、生活條件和職業發展機會，推動人才的合理流動，打破地域和行業限制，優化人才資源配置，并鼓勵國際交流與合作，引入先進的管理經驗和技術知識；最后，戰略著重于人才的有效使用，提倡建立公平、透明的評價和激勵機制，完善績效考核、職業發展路徑和創新激勵政策，如股權激勵和科研項目資助，以激發人才的創新活力和工作熱情，確保國家發展擁有人才支撐[1]。

二、國有企業人才隊伍建設的意義與要求

（一）基本意義

國有企業人才隊伍建設的意義在于為國家經濟發展提供支撐，促進技術創新，并實現國家長遠的戰略目標。其一，高素質人才推動技術創新和管理革新，提升生產效率和產品質量，增強企業競爭力，為國家經濟注入活力；其二，吸引和培養優秀人才，在應對突發事件和重大社會問題時，國有企業的人才隊伍發揮著關鍵作用，可保障社會秩序和公共安全；其三，國有企業聚集和培養具有創新精神的人才，推動關鍵技術領域的突破，加速科技成果轉化，為國家科技創新體系建設提供支持，推動科技進步和產業升級；其四，國有企業培養具有國際視野和戰略思維的人才，為國家重大戰略的實施提供智力支持，在經濟發展、國防建設、外交事務等領域發揮重要作用，增強國家的綜合國力和國際影響力。

（二）內在要求

培養綜合素質、創新能力及領導力的復合型人才，以支持國有企業可持續發展和社會責任的履行。首先，國有企業人才應具備專業技能、道德品質、學習能力和適應能力。專業技能是人才完成工作任務的基礎，道德品質則關系到企業的社會責任和形象，持續的學習能力和快速適應變化的能力，可確保人才跟上時代的步伐，應對各種挑戰。其次，人才需要具備創新思維，能夠在工作中發現問題、提出解決方案，并推動新想法的實施；強大的執行力是將創新理念轉化為實際成果的關鍵，人才不僅要有前瞻性思維，還要有將計劃付諸行動的決心和能力[2]。最后，在國有企業中，人才往往需要承擔領導者和管理者的角色，這不僅要求人才具備組織協調能力，還要能夠激勵團隊、培養下屬、作出決策并承擔相應的責任，有效的領導與管理能力有助于提升團隊的整體表現，推動企業目標的實現。

三、國企人才隊伍建設現狀與問題

（一）現狀分析

當前，國有企業人才隊伍結構呈現多樣化。一是從高層管理人員到基層技術人員和操作員工，形成了一個多層次的人才金字塔，這些人才在年齡、學歷、專業背景等方面具有多樣性，能夠滿足企業在不同領域和不同崗位的需求。然而，這種多樣性也帶來了管理和協調上的挑戰，尤其是在如何平衡不同層次人才發展和利用方面。

二是國有企業的人才隊伍在專業技能方面普遍具有較高的水平，隨著企業對創新的重視，越來越多的人才開始參與新技術、新產品的研發，展現出了一定的創新能力，但與國際先進水平相比，人才在某些前沿技術領域的創新能力仍有提升空間。

三是國有企業已經建立了一套相對完善的人才培養體系，如人才選拔、內部培訓、職業發展路徑規劃等，一些企業還通過與高校、研究機構的合作，加強人才培養的深度和廣度[3]。在人才流動方面，國有企業正逐步打破傳統的體制內流動模式，鼓勵人才在不同部門、不同地區甚至不同所有制企業之間流動，以促進人才的全面發展和合理配置。

（二）主要問題

1.人才流失且發展不均衡

國有企業在人才隊伍建設中，正經歷著人才流失和分布不均的雙重困境。一方面，面臨人才流失的問題，這通常由于薪酬競爭力不足、職業晉升機會有限、工作環境和企業文化不適應、創新和個人成就認可度不高等，人才流失不僅削弱了人才基礎，也對企業的穩定和發展潛力構成威脅。另一方面，人才傾向于聚集在經濟發達、生活條件優越的大城市和沿海地區，導致中西部及農村地區人才短缺。在行業層面，熱門或國家戰略重點行業吸引了大量人才，而傳統或非主流行業則面臨人才不足的情況，人才分布不均可能造成某些地區或行業的人才過剩，而其他地區或行業因人才匱乏而發展受限。

2.人才素質有待提升

提升人才素質是國有企業實現可持續發展的迫切需求。第一，在經濟和技術快速變革的過程中，國有企業面臨人才專業技能更新滯后的問題，這可能源于缺乏持續教育和不夠靈活的培訓體系，使其無法及時掌握行業最新趨勢，這種滯后削弱了人才解決復雜問題的能力，限制了企業的創新潛力。第二，盡管國有企業在某些專業領域擁有高水平的人才，但在創新意識和能力上仍有不足，對新思想接受度低，缺乏探索精神和創造性解決問題的能力，可能使國有企業在市場競爭中失去優勢。第三，國有企業人才在領導力和團隊協作方面可能存在不足，這與人才培養過程中對這些能力的重視度不夠或缺乏實際的管理經驗有關，進而削弱了團隊的凝聚力和執行力，影響了國有企業的整體績效[4]。

3.人才使用效能相對低下

首先，在一些國有企業中，由于管理層缺乏有效的人才評估和配置機制，無法保證人才被安置在最適合的崗位，導致人才潛力未能得到充分發揮。其次，如果薪酬體系、晉升機會和獎勵措施不能與員工的工作表現、貢獻緊密相連，員工的積極性和動力不足，創造力和主動性得不到充分發揮，從而降低整體的工作效能。最后，僵化的決策流程和缺乏靈活性的管理體制，也可能阻礙人才的創新和自我實現。如果企業文化不鼓勵風險承擔和創新嘗試，人才可能不愿意提出新想法或嘗試新方法，從而限制了人才的使用效能。

4.人才的創新能力有待提升

面對快速變化的市場需求和技術進步時，國有企業需要提升人才的創新能力來提高創新動力和實際創新成效。其一，創新意識不足導致部分人才傾向于維護現狀而非尋求創新，這種態度可能源自對失敗的恐懼或缺乏創新文化的支持。其二，創新資源和環境的限制，如研發投入不足、創新平臺建設不完善，以及跨部門或行業合作機會的缺失，制約了人才創新能力的發展。其三，創新教育和培訓不足，使得人才在創新思維和方法上得不到充分訓練。其四，創新激勵和認可機制的不足，以及風險管理和創新容錯機制的不完善，進一步降低了人才創新嘗試的意愿。

四、人才強國戰略下國有企業人才隊伍建設路徑

（一）培養具備企業家精神的管理人才隊伍

國有企業培育具有企業家精神的管理團隊是實現創新發展、增強市場競爭力的關鍵戰略行動。首先，國有企業應通過教育和培訓，鼓勵管理人員打破傳統的思維定勢，培養前瞻性思維和創新意識，通過案例分析、模擬經營等方式，加強管理人員對市場變化的敏感度和風險評估能力，使其能夠在不確定性中發現機遇并有效管理風險。其次，國有企業應為管理人員提供實踐平臺，如領導新項目、參與企業戰略規劃等，讓管理人員在實際工作中鍛煉決策和執行能力，建立與業績掛鉤的激勵機制，如股權激勵、任期激勵、績效獎金等，以激發積極性和創造力，鼓勵他們像企業家一樣思考和行動。最后，國有企業需要建立一種鼓勵嘗試、容忍失敗的文化氛圍，讓管理人員敢于提出新想法并勇于實施，加強內部溝通和知識共享，打破部門壁壘，促進跨領域合作，為管理人員提供多元化的視角和創新靈感[5]。

（二）建設具備創新精神的技術人才隊伍

國有企業構建一支富有創新精神的技術人才隊伍不僅是應對技術變革的必然選擇，也是把握市場先機、推動持續發展的基石。其一，國有企業應強化基礎教育與專業培訓，保持技術人才專業能力的前沿性，提供充足的研發資源和實驗平臺，以支撐創新實踐和科學研究。其二，鼓勵跨學科和跨界合作，促進創新思維的交融，并與外部機構建立合作網絡。其三，應建立創新激勵與認可機制，對技術人才的創新成果進行獎勵，從而激發其創新積極性。其四，加強領導力與項目管理能力的培養，使技術人才在團隊領導和項目規劃中發揮關鍵作用，以推動企業的技術創新和持續進步。

（三）培養具備工匠精神的技能人才隊伍

國有企業應致力于培養具備工匠精神的技能人才，一是國有企業應注重對工藝流程的深刻理解和對服務質量的持續追求，通過嚴格的生產過程控制和成品檢驗，確保產品和服務滿足最高標準。二是在傳承傳統技藝的基礎上，融入現代科技，鼓勵技能人才在傳承與創新中形成企業獨特的技術和服務優勢。

（四）建設具備培根鑄魂作用的社會人才隊伍

建設一支社會人才隊伍，國有企業不僅能夠在內部形成強大的凝聚力和競爭力，也能夠在外部建立良好的社會形象和影響力。首先，國有企業通過培養具備社會責任感的人才，可強化文化傳承與價值觀塑造，這些人才以身作則，可傳遞企業的核心理念，增強員工的歸屬感和團隊凝聚力，為企業注入精神動力。其次，通過參與公益活動，建立企業與社會的良性互動，塑造正面的企業形象。在政策倡導與社會影響力方面，人才利用自身的影響力參與政策制定，為國有企業爭取發展優勢，同時傳播企業聲音，提升知名度。最后，人才通過引入創新思維，推動國有企業與社會同步發展，實現經濟效益與社會責任的平衡。

五、人才強國戰略下國有企業人才隊伍建設的保障措施

一是通過弘揚社會主義核心價值觀，培養具有良好職業道德的人才，可確保人才政策的有效實施；二是在市場配置管理方面，國有企業通過需求分析確定人才培養的方向，利用市場機制優化人力資源配置，提高使用效率；三是建立與市場相適應的薪酬、晉升等激勵機制，以激發人才潛力，同時靈活調整薪酬策略，確保其符合法律法規，避免法律風險；四是設計清晰的職業發展路徑，提供職業規劃支持，幫助員工設定并實現職業目標；五是密切關注員工的心理健康和工作、生活間的平衡，確保員工在面對工作壓力時得到必要的支持，維持健康、富有成效的工作狀態；六是加強領導力與團隊合作能力，通過領導力發展計劃和團隊建設活動，提升員工的領導和協調能力；七是重視職業道德與社會責任的培養，樹立全員的誠信意識和責任感。

六、結語

綜上所述，國有企業必須不斷優化人才發展策略，以適應快速變化的市場需求和技術進步。本文提出的人才隊伍建設路徑和保障措施，不僅有助于提升人才的專業技能和創新能力，還能夠加強團隊協作和領導力，進而推動企業的持續創新和高質量發展，為實現國家長遠發展目標貢獻智慧和力量。

參考文獻：

[1]吉雅.新時代人才強國戰略探究[N].山西市場導報，2024.

[2]孫銳.新時代十年人才強國戰略進展及相關理論探討[J].科學學研究，024，42（5）： 931-939+1087.

[3]閆瑜婷.深入實施新時代人才強國戰略的對策探究[J].人才資源開發，2023（9）：11-12.

[4]鄧大勝.關于新時代人才強國戰略的幾點思考[J].中國科技人才，2022（6）： 5-7.

[5]李永杰，明海英.深入實施人才強國戰略[N].中國社會科學報，2022.