以干部考核為導向推進高校干部作風建設探析

[摘 要]干部考核工作是加強干部日常監督與管理，激勵干部擔當作為的重要抓手。高校領導干部作風建設成效影響著學校各項事業能否穩步推進。本文分析了加強干部作風建設的重要性、干部考核與干部作風建設的內在聯系，以及干部考核工作在推進作風建設方面存在的不足，提出了加強干部考核推進作風建設的實施路徑。

[關鍵詞]干部考核；高校干部；作風建設

干部是黨的根本任務、發展戰略、具體任務的實際決策者和踐行者，其個人素質與能力直接影響黨對國家發展狀況的認識、對發展戰略和目標的制訂和黨的意志在社會生活中的貫徹執行程度，直接反映黨員干部這個“關鍵少數”群體的先進性和純潔程度，影響到師生群眾對黨的整體執政形象的判斷和認識[1]。由此，堅持正確的選人用人導向，以能力強、素質高、作風硬的標準強化黨員干部考核就成為組織建設的中心工作。2019年，中共中央辦公廳印發了《黨政領導干部考核工作條例》，指出干部考核是堅持和加強黨的全面領導、推動黨中央決策部署貫徹落實的重要舉措，是激勵干部擔當作為、促進事業發展的重要抓手[2]。要求把區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當、促進發展作為干部考核工作的基本任務，進一步調整優化考核內容指標，改進考核方式方法，強化考核結果運用，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，推動樹立講擔當、重擔當、改革創新、干事創業的鮮明導向。

高校領導干部承擔著落實立德樹人根本任務的重要使命，高校要通過充分運用干部考核工作，扎實推進干部作風建設，高質量完成人才培養、科學研究等學校年度和一段時期的重點任務，推進學校又快又好發展。

一、加強干部作風建設的重要性

（一）加強作風建設是高校領導干部履行對黨忠誠的重要保障

“對黨忠誠，是共產黨人首要的政治品質”。加強作風建設第一原則是堅持政治引領，首要目標是增強政治擔當，就是要教育引導廣大師生黨員干部自覺堅定理想信念，做到政治堅定，對黨忠誠。必須把“講政治”和做到“兩個維護”落實到具體工作中，清醒認識安全穩定和意識形態等工作的極端重要性，在統籌發展和安全上下功夫，堅決維護安全穩定大局。

（二）加強作風建設是高校領導干部強化勤學善思的重要途徑

“我們黨依靠學習創造了歷史，更要依靠學習走向未來”。當前，形勢發展、知識更新都很快，對高校領導干部能力素質提出了新的更高要求。廣大高校領導干部只有堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦，運用好貫穿其中的立場、方法、觀點，指導實踐，不斷提高自我學習能力、管理水平和業務技能，才能提高“八項本領”“七種能力”，更好地推動學校事業高質量發展。

（三）加強作風建設是高校領導干部落實真抓實干的重要保障

能否做到真抓實干，是否善于狠抓落實，不僅檢驗高校領導干部的能力素質，更檢驗干部的思想作風、黨性修養。要實現學校高質量發展，必須敢于啃硬骨頭，勇于迎難而上，在發展中解決問題，在攻堅中突破難題，要知責、擔責、盡責，摒棄“等靠要”思想，對學校的決策部署，要強化執行力，定了就要干，干就要干好。

（四）加強作風建設是落實高校領導干部為師生服務的重要保障

加強作風建設，要始終把師生滿意不滿意作為作風建設的評判標準，切實為師生辦實事、解難題，讓廣大師生真正感受到作風建設帶來的新變化。加強作風建設對于全力解決學校在人才培養、辦學條件、后勤保障等方面存在的痛點難點問題，持續增強廣大師生的幸福感、獲得感、安全感具有重要意義。

（五）加強作風建設是高校干部隊伍自身建設的重要保障

作為高校領導干部，要自覺執行比一般黨員師生更加嚴格的紀律，始終以作風的第一標桿嚴格要求自己，經常反思身上的缺點、工作中的不足，主動聽取、虛心接受師生群眾的意見和建議，不斷砥礪提升，不斷自我完善，切實做到自身正、自身凈、自身硬。

二、干部考核與干部作風建設的內在聯系

（一）干部考核是高校領導干部作風建設的現實需要

工作推動的快慢與否，往往歸咎為干部作風實與不實。其實認真分析后可以看到，工作的成效往往與對干部的評價標準和對工作的考核辦法有直接關系，考核評價機制科學有效，干部的作風會更實、工作成效會更明顯，干部的工作積極性能夠得到充分調動。在有些工作中，定性的考核或者評價多于定量的考核與評價，導致在工作中干多干少一個樣、干好干差一個樣、干快干慢一個樣。因此，加強干部作風建設，要充分利用干部考核的督促提醒和鼓勵激勵作用，構建科學合理的考核指標體系，明確工作任務完成時限和工作標準，確保各項工作落實到位。

（二）干部考核是完善高校領導干部作風建設制度體系的現實需要

作風建設就是抓好工作落實的問題。作風建設怎么抓，突破口在什么地方，最基礎的還是要從制度入手，制度完善了，管理才會有章法，管理的過程才會對事不對人。加強干部作風能力建設，應建立和完善干部考核機制，最大限度地發揮領導干部的主觀能動性和創造力，通過考核加壓驅動，促進組織目標和個人目標實現。通過考核全面、客觀、公正、準確地考核領導干部政治業務素質和履行職責的情況，不斷地激發大家的工作激情，提高工作效能，服務學校發展。

（三）干部考核是檢驗高校領導干部作風建設效果的現實需要

干部履職能力強不強、工作實績突出不突出、群眾滿意度高不高，都可以通過干部考核的結果來反映。建立科學有效的干部考核體系，使考核結果能夠全面、客觀、準確地反映干部的德才表現和工作實績。對那些勇于擔當、甘于奉獻、業績突出的干部，給以褒獎和重用；對那些推諉扯皮，唯利是圖，業績平庸的干部，堅決加以批評和懲戒，樹立起實干擔當的導向，引導干部把全部智慧和力量傾注到學校科學發展的全過程。

三、當前干部考核工作在推進作風建設方面存在的不足

（一）干部考核中的考核內容缺少干部作風建設

在干部考核中，往往只重視干部經濟的、物質的、有產出等數字性、可量化的東西，而輕視了對干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的考核，使得一些干部認為，只要把工作干好，工作成績突出就是好干部的體現，就是實干擔當的體現，導致考核工作重業績、輕思想，致使干部考核工作對推進作風建設效果不明顯。

（二）干部考核方式難以全過程進行干部作風考核

在干部考核方式上，一般單位往往采取年度考核的方式進行，平時考核、專項考核使用較少，考核方式的針對性、完整性和系統性不足，因此，對于干部作風的考核局限于年底的“一次性”評價考核，并不能對干部日常作風建設情況進行全過程、跟蹤式考核評價。對于干部作風建設方面存在的問題，很難通過干部考核的方式發現并予以解決。

（三）考核環節上難以發現干部作風建設存在的問題

在一般的干部考核工作中，往往采取干部個人總結、召開述職會議、干部測評等環節，在考核工作中，對于干部作風方面存在的問題，干部個人往往“避重就輕”，只談如何加強政治理論學習加強自身作風建設，對于自身在作風方面存在的問題避而不談。在測評環節，測評對象往往對干部進行定性評價，對干部在作風建設方面存在的問題往往不會明確指出，致使考核工作無法反映干部在作風建設方面存在的問題。

（四）考核結果運用上缺少推進作風建設有效方法

考核結果的充分運用，能在干部選拔任用、教育培養、管理監督、激勵關愛，以及干部作風建設全過程各環節中，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，讓廣大干部“見賢思齊，見不賢自省”。但在考核反饋過程中，對于干部考核結果的反饋較為及時，但往往不能具體指出干部在作風方面存在的問題。因此，對干部作風的好壞關注較少，致使通過考核結果運用推進作風建設的效果不夠理想。

四、加強以干部考核推進作風建設的實施路徑

（一）要科學制訂考核內容

科學制訂考核內容是高質量開展干部考核的關鍵。2019年，中央印發了《黨政領導干部考核工作條例》，進一步明確提出了領導干部考核內容包括德、能、勤、績、廉5個方面。在具體執行過程中，各高校應結合各自實際，進一步修訂完善考核內容，提高考核工作的可操作性。一是考核內容要突出作風建設。干部考核內容指標設定是整個考核的基礎，是關鍵點。這就要求我們在設置考核指標上既要做到突出中心工作，同時，要突出干部作風能力建設的內容，提出干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等作風建設方面的考核內容，讓干部知道在作風建設方面干什么、怎么干，想要達到什么樣的效果。二是作風建設考核內容要可量化。在設置考核指標體系過程中，要注重定性和定量的結合，要考核干部日常學習次數是否達標、深入基層一線開展調研次數是否達標、調研成果是否有效并且不斷調整優化考核內容指標。三是作風建設考核內容要有一定差異化。在設置考核指標體系過程中，要針對不同干部類別設定不同的考核指標評分內容。針對機關的干部要設置深入師生教學一線、增強服務意識等內容，并適當提高評定分值。針對院系的干部要設置解決本單位師生急難愁盼等內容，并適當提高評定分值，以此做到全方位、有重點地考核評價干部作風的建設情況[3]。

（二）要不斷豐富考核方式

考核方式是實現考核目的的重要依托。在干部考核中，要將平時考核、年度考核、專項考核、任期考核等方式相結合。一是持續用好傳統的干部考核方式，通過查閱資料、組織個別談話、舉辦座談會等形式，近距離了解干部履職情況和作風建設情況。同時，充分運用互聯網技術，開展服務對象代表網上測評，明確干部作風建設測評內容，全面了解處級干部履職盡責和作風建設情況。二是持續做好平時考核，每月定期開展干部作風檢查工作，干部個人對作風情況進行總結，單位結合日常工作檢查等工作，對干部政治理論學習情況、工作履職狀態、日常工作推進等情況進行不間斷式的考核，做到對干部作風建設的全過程考核。三是充分重視專項考核，建立專項工作干部表現記錄機制，對完成重要專項工作、承擔急難險重任務、應對和處置突發事件中的工作態度、擔當精神、作用發揮、實際成效等情況進行針對性考核，體現干部的工作能力，考核干部在關鍵時刻的作風情況。

（三）要持續完善考核環節

一是在傳統的干部考核工作中，要求干部認真開展考核自查總結，認真分析并總結提出個人在作風建設方面存在的問題，是否存在作風不實，不堅持實事求是，不從實際出發，不按客觀規律辦事。是否存在工作思路單一，只安于表面，把自己分內的事做好就可以了，是否存在工作作風上拖沓，工作落實不及時，工作方法簡單，作風不夠主動，工作忙于應付。二是要認真組織召開干部述職述廉會議，邀請干部主管領導和師生代表，開展述職述廉現場測評，通過會議的形式，讓干部自己“亮亮相”，讓干部之間相互“揭揭短”，形成干部自我檢視、相互監督整改的良好氛圍。三是要深入一線實地考核，把更多的評判權交給服務對象，分層分類實施考核測評，用師生的感受來檢驗作風建設成效。同時，要注重實績、群眾公認，干部干事創業在哪里，干部考核就跟到哪里，深入一線，以調查研究、走訪慰問、服務群眾之機，聽群眾原聲，感受群眾對干部客觀評價，看干部求真務實，真抓實干情況。

（四）要充分運用考核結果

強化考核結果運用，把考核結果作為衡量領導班子和領導干部作風建設成效的重要依據，與干部選拔使用、評先獎優、問責追責等結合起來，真正考出壓力、考出動力，引導干部在高質量發展中擔當作為、建功立業。一是及時抓好情況反饋和問題整改，考核結束后，及時形成檢查考核情況匯報，進行“一對一”情況反饋，提出干部改進作風的工作意見建議，督促干部制訂整改任務清單，明確整改措施和時間，限期整改存在的問題；二是建立干部廉政檔案，將考核結果和干部在作風建設方面存在的問題歸入干部廉政檔案，將其作為對黨政領導班子總體評價和領導干部業績評定、選拔任用的重要依據；三是嚴格責任追究，對領導班子和領導干部考核結果差或者作風建設存在突出問題的，對主要領導或干部個人進行誡勉談話、通報批評，取消該單位和干部個人當年各類評先評優資格。

結束語

加強高校領導干部的作風建設是全面提高高校干部隊伍能力素質水平的重要任務，是落實立德樹人根本任務的重要保證，是建設有特色高水平大學的必然要求。以干部考核為導向推進高校干部作風建設，是對高校干部作風建設的有效探索。高校要建立健全干部考核工作機制，突出干部作風建設考核內容，以高質量考核工作推進高質量干部作風建設工作。

參考文獻

[1]張穎秀.改革開放以來中國共產黨的干部考核制度研究[D].長春：吉林大學，2021.

[2]中共中央辦公廳.黨政領導干部考核工作條例[N].人民日報，2019-04-22（5）.

[3]謝志霞，周曉舟.從“干部身份”視角探索高校輔導員的職業發展路徑[J].教育教學論壇，2018（11）：24-25.

作者簡介：張歡（1986— ），男，漢族，山東寧陽人，西安石油大學，講師，碩士。

研究方向：基層黨建和干部工作。

高小明（1983— ），男，漢族，陜西定邊人，西安石油大學，副研究員，博士。

研究方向：基層黨建。

趙紀飛（1987— ），男，漢族，山東日照人，西安石油大學，講師，博士。

研究方向：基層黨建。

王琛（1987— ），男，漢族，陜西漢中人，西安石油大學，副教授，博士。

研究方向：石油與天然氣工程。

基金項目：西安石油大學2022年度“立德樹人”研究課題一般項目（項目編號：LD202217）。