挖掘專業特色檔案資源服務首都規劃中心工作

新中國成立以來，北京作為首都，見證了黨領導全國人民進行社會主義革命和建設、改革開放和現代化建設、新時代中國特色社會主義建設的偉大成就，北京城市規劃建設的發展歷程是其中不可或缺的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記11次視察北京、21次對北京發表重要講話，深刻闡述了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個重大問題。

為了更好地貫徹落實習近平總書記的要求，深入貫徹落實黨中央、國務院對《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》的批復精神，發揮檔案在“四史”教育中的獨特作用，北京市城市建設檔案館（以下簡稱“城建檔案館”）結合專業檔案館的優勢，挖掘館藏專業特色檔案資源，以十余年征集、編研、宣傳展示工作成果為基礎，開展了北京城市總體規劃編制工作演進相關史料梳理與研究。從收、管、存、用四個環節入手，以新中國成立以來7版城市總體規劃的編制發展脈絡為主要抓手，對城市總體規劃編制工作的史料進行系統梳理，對體現首都規劃編制工作特點的若干問題深入研究，以史料客觀復原在黨的領導下首都規劃編制工作自覺服從服務于黨和國家工作大局，體現國家戰略和首都在全國發展大局中的角色要求，展現黨積極探索城市管理工作艱辛而輝煌的奮斗歷程。在專業檔案館落實《“十四五”全國檔案事業發展規劃》要求，深入推進檔案利用體系建設，充分實現檔案對國家和社會的價值，更好發揮專業檔案服務北京總體規劃落實等方面進行了探索，取得了較好成效。

一、強化資源建設，拓寬專業檔案資源類型

北京市總體規劃不同時期的檔案，主要保存在城建檔案館、市檔案館、北京市城市規劃設計研究院（以下簡稱“市規劃院”）等機構。為便于對規劃編制過程形成整體認識，城建檔案館堅持檔案與資料相結合，針對重點環節和內容，對館外相關資料與研究成果開展有目的的征集。主要包括來源于原北京市城市規劃管理局（以下簡稱“原市規劃局”）、市檔案館和市規劃院等的檔案資料，如從市檔案館查閱的20世紀五六十年代城市總體規劃相關檔案；1954年版北京總體規劃方案編制組織者、市委原領導鄭天翔家屬捐贈的相關資料；原首都規劃建設委員會副主任宣祥鎏捐贈的規劃類史料等。

征集到的相關圖書資料涵蓋公開出版物及內部資料。公開出版物包括《當代中國城市發展叢書·北京》《北京志·城鄉規劃卷·規劃志》《北京志·規劃志2001—2010》；內部資料包括20世紀八九十年代原市規劃局、市規劃院編纂的《規劃春秋》《組織史資料》《黨史大事條目》，北京建設史書編輯委員會編纂的《建國以來的北京城市建設資料》，21世紀初北京城市規劃學會編纂的《歲月如歌》《歲月回響——首都城市規劃事業60年紀事》《歲月影像》《北京城市規劃圖志1949—2005》，城建檔案館編纂的《北京城市建設規劃篇》《北京城市總體規劃檔案資料匯編》等。

聲像檔案是記錄城市面貌變化最直觀的載體，城建檔案館依靠多方協力，征集到原市規劃局攝制于20世紀50年代的《北京建設中》規劃建設成果紀錄片，及市委、市政府拍攝于2014年的專題片《古都巨變》等聲像檔案。

此外，城建檔案館還探索開展口述史料征集，作為對現有史料的解讀和補充。充分發揮專家的作用，認真組織規劃系統專家、學者及專業技術人員記錄口述史料，對相關史料進行補充解釋，為穩步推進研究做好基礎性工作。

二、加大編研力度，形成類型豐富的編研成果

城建檔案館作為國家專業檔案館，館藏資源豐富，長期以來非常注重城市規劃檔案的編研工作。2006—2008年，在組織編寫《當代中國城市發展叢書·北京》過程中，城建檔案館對涉及北京城市發展的部分存疑問題進行了深入研究，形成了包括關于首都行政辦公區的研究等12個專題，總計84萬余字的研究成果。2015年開始，城建檔案館著力加強規劃編制檔案收集、整理工作，完成了系列《北京城市總體規劃檔案資料匯編》。在歷年編研工作的基礎上，城建檔案館承擔2020年北京市檔案局科研項目——“北京城市總體規劃編制工作演進相關史料梳理與研究”課題，該課題研究成果獲2022年國家檔案局優秀科技成果獎勵三等獎。

課題研究中，城建檔案館注重選準研究角度，總結城市規劃編制組織工作歷史經驗。經過查閱資料、考察分析發現，國內檔案同行業對民國及以前歷史研究較多，從總體規劃編制入手研究新中國成立以后城市總體規劃問題的較少。課題立足于史料梳理和管理的角度，重點研究各個歷史時期城市總體規劃編制的組織工作，在完成大量檔案收集與整理等基礎工作的前提下，對史料進行深度挖掘、開展專題性研究，反映總體規劃編制工作的演進過程及發展創新，力求展現新中國成立以來，在黨的領導下首都北京規劃事業的不斷探索和發展。將檔案事業與城市規劃工作相聯系，總結城市規劃工作的歷史經驗，為推動北京城市總體規劃落地做好資政服務，為規劃編制及相關研究工作提供科學依據。

課題組采取點線面相結合，橫排豎寫、逐層深入相結合的研究方法，在系統梳理檔案史料的基礎上，對歷版城市總體規劃編制工作中的16個重點研究專題進行了綜合分析。梳理總結每一次修編工作的基本情況，撰寫完成了7版北京總體規劃編制情況概述，梳理了各版總體規劃的編制背景、編制過程及編制成果。選擇能夠體現首都規劃編制工作特色的4個方面的問題，開展了更深層次的研究工作，總結了城市總體規劃編制工作在艱苦探索中的多次歷史演進和重要成就。

三、注重宣傳展示，服務黨史學習教育

城建檔案館充分發揮市級愛國主義教育基地的作用，依托展覽創新服務手段，結合館藏珍貴實物檔案“1949年北京城原狀模型”，2018年舉辦了“北京城市總體規劃編制工作回顧展”，展覽中同步播放《首都在建設中》（58版總規宣傳片）、《從空中看北京》（20世紀90年代航拍片）、《古都巨變》（2014年習近平總書記視察北京匯報片）。利用公開的總體規劃編制珍貴史料，客觀反映了黨積極探索城市管理工作艱辛而輝煌的奮斗歷程，展示了在黨中央、國務院的關心指導下，首都北京規劃建設的巨大成就。

2021年黨史學習教育期間，城建檔案館結合相關要求，緊扣職責，發揮專業優勢，學史力行，加大研究成果轉化力度。北京市規劃和自然資源委員會《黨史學習教育簡報》第97期專題介紹了城建檔案館以史為鑒，通過對檔案史料的系統梳理，研究組織編制總體規劃的全過程和邏輯體系。2021年7月，課題成果之一“長安街的變遷——共和國歷史的重要見證”被北京市規劃和自然資源委員會“北京印跡in Beijing”平臺“北京城市故實”欄目收錄，獻禮建黨百年。編研成果既是奮進新的趕考路，推動北京城市總體規劃高質量實施的重要研究成果，也是城建檔案館踐行初心使命，深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，體現了檔案工作者主動作為、積極助力黨史學習教育的責任和政治擔當。

課題研究期間，在檔案領域、規劃領域的重要征文活動、期刊雜志上，陸續發表了課題組成員研究撰寫的3項階段性成果，《中共中央、國務院關心指導北京城市總體規劃編制工作綜述——基于檔案史料視角》獲“檔案見證歷史巨變——慶祝建黨100周年學術論壇”征文二等獎，《北京城市總體規劃展覽70年演變記》發表于2021年第3期《北京規劃建設》，《從規劃實施階段性總結到城市體檢》發表于2021年第4期《北京規劃建設》。通過各種方式，城建檔案館大力拓展檔案利用的空間，進一步加深公眾對檔案的認識，使歷史檔案煥發出生機和活力，展示宣傳了檔案資源的思想內涵和時代價值。

習近平總書記指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。”專業特色檔案既是科技專業工作的歷史記錄，也蘊藏著豐富的人文歷史信息，需要檔案工作者進一步深刻認識以史為鑒的歷史要求，深刻領會總書記對檔案工作的指示批示精神，發揮專業優勢總結歷史經驗，把握歷史規律，強化歷史擔當，不斷挖掘、發揮專業特色檔案價值，加大宣傳力度，更好地服務黨和國家工作大局。

作者單位：北京市城市建設檔案館