涼山州高速公路兩階段設計造價分析

摘要 隨著涼山州高速公路工程投資的與日俱增，預算超概問題也日益明顯。該文依托涼山州新建高速公路——“S81線會理至祿勸（四川境）高速公路”實例（以下簡稱會祿高速），對該項目的概、預算進行對比分析，提出能有效控制涼山州高速公路造價的具體措施。如加強基礎數據準確程度，細化初步設計方案，施設合理優化線形，提高造價人員水平，設計階段充分融入“油轉電”“綠色交通”等高速公路創新理念，提高設計階段的造價管理工作等。

關鍵詞 高速公路；造價分析；兩階段設計；造價控制

中圖分類號 U412.366 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）15-0156-03

0 引言

為了踐行“交通強國”戰略部署，增強國家高速公路網、完善四川省高速公路網的需求，2022～2026年，涼山州擬建交通基礎設施項目總投資達4 484億元，五年期內完成規劃投資2 573億元，重點推進195個項目[1]。由于涼山州地處橫斷山脈，地形地貌復雜，材料運輸困難、施工場地受限、環境保護要求嚴格等因素，增大了施工組織的難度，同時隨著高速公路的建設不斷向山區推進，橋隧比也不斷攀升，工程造價也相應增加。據統計，設計階段對造價影響最為顯著，設計環節對工程造價的影響程度超過70%～80%[2]。

1 項目概況

會祿高速起于涼山州會東縣姜州鎮，接G4216宜攀高速公路，跨越金沙江（主跨1180 m懸索橋）進入云南境內，對接云南境S29皎平渡至祿勸高速公路，路線方案整體呈西北－東南方向，采用路基寬度25.5 m的雙向四車道高速公路標準建設，四川境路線長30.028 km。

沿線主要大型構造物為一般互通2處：鐵柳互通、烏東德互通；樞紐互通1處：姜州樞紐互通；服務區1處：烏東德服務區；特殊橋梁1座：金沙江特大橋（主跨1180 m單跨吊鋼桁梁懸索橋）；特長隧道2座：新民隧道、烏東德隧道；長隧道1座：鐵柳隧道，全線橋隧比71.62%。

施設總投資為75.77億元，初設批復為77.82億元，施設總造價比初設批復金額減少2.05億元，下浮2.63%，其中建安費減少0.46億元，征地拆遷減少0.04億元，工程建設其他費用增加0.15億元，預備費減少1.39億元，建設期貸款利息減少0.31億元。

初設編制時參考四川省交通建設工程造價管理站發布的《四川交通建設工程造價管理信息》2022年第一期的信息價格，施設編制時參考2022年第二期的信息價格，由于概算批復時間與預算送審時間非常接近，主材、地材價格幾乎無變化，影響很小。該文將批復概算時的材料價格帶入預算文件中進行測算，通過表1可以得出影響會祿高速二階段造價的主要因素在于工程規模的變化，集中在臨時工程、路基工程、橋梁工程、交叉工程和其他工程。

2 項目造價增加原因

（1）臨時工程：施設階段設計與施工深度融合，施工便道比初設時增加了41 km，并且增加了103 km的便道專項設計。

（2）路基工程：1）施設階段對路線平縱面進行了調整優化，減少了橋梁規模，改設路基，路基長度增加0.568 km，且由于坡率調整等原因，路基的挖方量比初設增加了66.48萬立方米。同時施設階段根據現場建設條件，部分段落出于安全性考慮采用控制爆破。2）響應環保要求，避免占用太多耕地，路基防護在施設階段設置了較多的擋土墻。3）根據地質資料及現場調查，全線隧道及路塹挖方大部分巖石材料是泥質砂巖，為軟巖，抗壓強度達不到換填材料設計要求。所以該項目的軟弱地基，施工圖主要采用的換填材料為外購片碎石，原初設換填材料采用隧道棄渣，利用方量比施設多。4）初設針對軟基較深的部位采用了水泥攪拌樁處置，施設采用的局部換填處置，能更好地控制沉降，較初設換填方量增加了9.56萬立方米。

（3）其他工程：1）既有鄉道狹窄，兩岸房屋較多，初設未進行加寬處理，不能滿足工程車輛出入，施設是重新進行了選線，避開集鎮。新建路線長度比初設多1.295 km的改路，同時新增改河改渠17處共計0.454 km。2）對于連接線的鄉道改造，初設按施工便道進行計費，每千米指標529 m3，指標偏低，施設對鄉道改造是按連接標準三級路設計，初設路面結構為基于既有水泥道路加鋪瀝青路面的設計（局部重鋪水泥路面），施設路面結構優化為15 cm級配碎石底基層+20 cm水泥穩定碎石基層+22 cm水泥混凝土面層，并在設計中對滴水涯位置設置了80 m的棚洞處理，為當地居民的出行提供了便利。

3 項目造價減少原因

（1）橋梁工程：初步設計和施工圖設計主線橋梁工程（不含互通區主線橋）規模對比如表2。

施設較初設主線橋梁里程減少973 m，橋涵造價減少1.78億元，主要由于：1）該項目K0+000～K5+966段（起點姜州互通至新民隧道）棄方較多，尤其是起點姜州樞紐互通廢方約130萬立方米，新民隧道棄渣約40萬立方米，土石平衡欠佳，棄土困難。因此對初設中的巖子腳大橋進行了橋梁方案與路基方案的比選，考慮調整為路基填筑，既減少了橋梁規模，又消化棄方。2）根據詳勘的地質情況，施設在橋梁樁基部分進行優化，縮短了樁長并減小了配筋率，降低了工程造價。3）特殊橋梁結構形式減少，全線無鋼混組合梁。

（2）交叉工程：主要是對互通匝道平縱進行了優化。1）姜州樞紐初設收費站為完全新建，施設對于收費站及收費站至被交地方道路段均完全利用，不做改造，并取消彎德大橋（既有橋加寬改造）。2）鐵柳互通匝道橋梁工程較初設減少374 m。3）烏東德互通/服務區匝道橋梁工程較初設減少372 m，取消兩條不必要改路（共計1.3 km），服務區內施工圖設計場坪標高較初設升高，挖方規模減小約40 m3。

4 對工程造價的控制措施

通過“會祿高速”概、預算的造價分析對比，該節旨在為兩階段設計提出有效控制涼山州山區高速造價的具體措施。

（1）加強基礎數據準確程度。外業調查和地勘資料是開放設計的依據，也是影響造價準確性的關鍵因素。在初設和施設前期，勘察設計人員應深入實地進行外業調查，提高地勘的精度，例如：圍巖應力分布、不良地質區域（采空區、滑坡區）的勘探、沿線建筑物和電力管線等征地拆遷等，地質條件越不利，造價越難控制。倘若在施設階段，由于地勘提供的數據與初設產生較大出入，實際勘測出來的地質情況更為復雜，施設單位只能進行部分線路調整，導致特殊路基的處治段落會增長，橋梁下部構造的相關配置會提高，隧道的擋防措施會加強等現象，這對現場施工來說，不僅增加了實施難度還導致造價費用的增加。

（2）細化初步設計方案。由于涼山州的地理位置大多位于山嶺重丘區，材料運輸困難，現場機械設備也難以達到施工點位，因此施工便道的考慮至關重要。山區高速中，臨時工程的造價占比普遍較高，設計階段要結合現場實際情況充分配置便道便橋，避免在施工圖落地階段進行便道專項設計時，批復概算所預留的空間不足，導致后期出現大量變更引起的工程造價不受控制。山區高速受地理環境制約，普遍存在三區兩場的選址困難，部分預制場、拌和站以及棄土場的位置距離施工現場偏遠，運輸成本的增加時常導致造價偏高。設計人員應在初步設計的公路沿線料場分布圖及平均運距表注明主要材料的來源、地材料場的分布情況，做到有據可查。此外，材料的出廠單價和運輸距離需造價人員赴現場調查并確認，以保證其真實性和準確性。同時為了積極響應環保要求，棄土場的防護工程、排水工程等都要在設計圖紙中詳細體現。

（3）施設階段合理優化線形。綜合考慮沿線設施、構筑物、環境條件，對路線的線形進行優化，形成最佳的線路[3]。流暢的線形，不僅能提高駕駛者的舒適度，還能減少部分安全事故的發生，更能減少建設成本的投入。在保證線行的流暢下，要盡量減少對基本農田的占用以及減小施工對周邊環境的影響，積極響應“嚴守耕地保護紅線”的原則，并且全線合理規劃，如：棄土場的容量是否滿足堆放要求，隧道棄方能否遠運利用，土石方調配盡可能達到平衡。由于橋隧比是影響高速公路造價的關鍵性因素，一般情況下，橋隧比越大，施工工期越長，且造價越高[4]，因此為了有利于造價的控制，在滿足設計規范的要求下，要盡可能控制橋隧比不可過高。“會祿高速”在施設階段將部分主線橋梁優化為主線路基工程，成功優化了線形的同時還降低了造價。

（4）提高造價人員專業水平。設計階段的造價控制是整個工程全過程造價控制最早，最優先的階段[5]。由于現階段實施的編制辦法和相關定額是2018年交通部頒布，時至今日，施工工藝已有了部分革新，施工機械也進行了一定改良。概預算編制人員應加強對施工組織措施的學習，多與設計人員溝通施工方案，并去現場踏勘，保證造價文件中的施工措施與現場實際情況相結合，編制的概、預算合理與科學。四川省交通廳在《關于進一步加強四川省高速公路建設項目前期造價文件審核工作的通知》（川交造價〔2022〕153號）中已經明確智慧高速應在初步設計階段按照設計提供的具體方案及工程數量套用相關定額計價，不再按指標進行估列。因此，造價人員對其相應綜合指標要保持高度敏感，如路線機電工程（不含隧道長度）是否嚴格按照四川省平安智慧（在原估算基礎上增加不超過160萬元/公路千米，）以及川渝地標《智慧標準公路》標準（在原估算基礎上增加不超過290萬元/公路千米）執行。

（5）設計階段要充分融入“油轉電”“綠色交通”等高速公路創新理念。目前，四川省新建高速公路的施工設備驅動方式已由傳統的加油逐步推廣為使用充電樁充電。2022年四川省已在沿江高速宜攀段火山隧道進行試點，節能減排效果顯著。因此，設計階段的外電接入是否充足將直接影響該項目的造價。涼山州因地理位置偏遠，電力基站少，外電引入困難，電力遷改時間較長，因此在進行全線電費測算時，要結合當地實際情況，考慮是否需要計算部分自發電費用。同時，設計階段合理考慮充電樁的投放位置，提高充電樁的利用率。例如在高速公路施工期間，服務區內用于給施工設備充電的電力樁可直接保留到運行階段繼續使用，既降低運營期的成本投入，又提高了高速公路的經濟性。

（6）提高設計階段的造價管理工作。設計單位和設計人員應嚴格樹立經濟意識，將合理控制工程造價貫穿于工作的始終[6]。近年來，由于不少勘察設計人員對造價控制重要性的認識不足，考慮不全面，導致山區高速運營后的經濟性得不到保障。部分設計人員在開展工作時僅一味追求技術的創新、設計效果的呈現而忽略了成本投入的增加，使造價控制的難度增大。只有經濟和技術兩手抓，才能保證社會效益和經濟效益的共贏局面；只有嚴格把控勘察設計工作及造價管理，確保勘察設計手段的科學性，才能最大限度地保障山區高速公路施工方案的合理性[7]。

5 結論與展望

綜上所述，該文以“會祿高速”為研究背景，從設計角度出發，對兩階段設計的造價成果展開分析，總結初步設計和施工圖設計階段造價變化的原因，以達到將預算合理控制在批復概算內的目的，分析結果可為涼山州高速公路的造價控制提供一定參考。

該文提出的一些理論和方法將在公路建設過程中逐步應用，不斷完善，總結經驗。山區高速的建設是未來交通的發展趨勢之一，而涼山州高速的不斷建成對加快構建四川南向區域性綜合交通樞紐和川渝滇雙向開放樞紐還具有重要的戰略意義。

參考文獻

[1]徐鴻松，孟松.四川涼山實施交通強州五年行動計劃[N].中國交通報，2022-08-29.

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[5]石琳，郭樹銀.山區高速公路設計階段造價分析[J].公路，2019（6）：187-190.

[6]劉真.高速公路在設計階段的造價控制探討[J].山西建筑，2023（17）：177-179.

[7]葛建波.山區高速公路工程造價全過程控制對策分析[J].運輸經理世界，2023（34）：43-45.

收稿日期：2024-01-29

作者簡介：徐瑞雪（1990—），女，本科，工程師，從事工程造價管理工作。

通信作者：周佳寧（1994—），女，研究生，助理工程師，從事工程造價管理工作。