以法治思維法治方式推進政治整訓常態化制度化

習主席強調，發揚徹底的自我革命精神，持續深化政治整訓，鍛造政治堅定、能力過硬的堅強黨組織，鍛造忠誠擔當、堪當強軍重任的高素質干部隊伍。黨的十八大以來我軍政治整訓取得一系列標志性成果，但影響我們黨從思想上政治上建設和掌握部隊的矛盾問題依然存在，流毒影響、潛規陋習、行業積弊、廉政風險等頑固性、反復性沉疴流弊尚未徹底清除。新時代新征程，必須充分認清政治整訓面臨的形勢，強化持續深化政治整訓的清醒和堅定，以法治信仰立根、用法治思維謀局、靠法治方式破題、憑法治精神塑形，接續打贏政治整訓攻堅戰、持久戰，全面推動新時代政治建軍向更高層次躍升。

一、政治忠誠更加堅定，但流毒影響遠未到底，必須發揮法治引領作用，夯實政治整訓思想根基

剖析近幾年發生的一些違紀違法典型案例，不管是搞封建迷信還是貪污逐利、弄虛作假，背后的原因都是政治紀律淡漠、法治信仰缺失。發揮法治引領作用就是利用黨內法規和國家法律整肅思想、重典治亂，把尊崇法治、敬畏法紀之心立起來，把外在的強制約束變為內在的行為自覺。一是重在抓實軍委主席負責制這個根本制度。認清軍委主席負責制是黨章、憲法規定的重大政治制度和軍事制度，軍委主席權力是法定權力，引導官兵從最根本的黨內法規和國家根本大法層次兩個角度理解掌握“聽習主席指揮就是尊崇黨章、尊崇憲法”，深化官兵全面深入貫徹軍委主席負責制的思想自覺和行動自覺。二是要在抓住領導干部這個“關鍵少數”。建立述法制度，督促領導干部帶頭尊法、學法、守法、用法，以上率下培養法治思維。在選拔任用上，把能不能遵守法律、依法辦事作為重要條件，納入考核評價體系，心中無法的干部不能用、更不能重用。三是貴在抓緊法治精神培塑這個基礎工程。將依法治軍納入黨委理論學習中心組學習、干部培訓計劃、全面從嚴治黨主體責任指標體系，推動形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

二、政治生態根本好轉，但潛規陋習慣性運行，必須發揮法治教化作用，推動政治整訓走深走實

黨有黨紀，國有國法。現實中，一些同志破規逾矩，工作上隨意變通，生活中隨心妄為，憑感覺、想當然、靠經驗等一些思維慣性還沒有完全破除。發揮法治教化作用就是通過宣傳、警示、教育等方式，幫助官兵明晰權力邊界和行為邊界，自覺將法治精神作為自己的政治信念來堅守。一是抓常態學用。開設法治專欄，定期推送普法微課；編印法治教育讀本，普及法律常識；借助軍地司法資源創辦“掌上律所”，持續開展送法下基層活動，啟蒙官兵法治意識、掃除法律盲區。二是抓現地警示。組織官兵到法院觀摩訴訟庭審、到監獄聽取服刑人員現身說法、到警示教育基地過主題黨日，增強教育的直觀性和震撼力。三是抓文化熏陶。結合法治軍營創建活動，開展學黨章黨規做合格黨員、學法律法規做合格公民、學條令條例做合格軍人、學職責準則做合格文職活動，把法治內化為官兵的政治信念和道德修養，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

三、政治綱紀重振發力，但行業積弊潛滋暗長，必須發揮法治強制作用，保證政治整訓落地見效

依法治軍關鍵是依法治官、依法治權。當前，軍隊行業領域問題依然易發多發，總體呈現存量未清、增量難止的趨勢，深挖背后原因，主要在于權力配置不科學、監督不到位。發揮法治強制作用就是通過依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力，鏟除行業領域腐敗問題滋生的土壤和條件，讓權力在法治的軌道上運行。一是以民主公開促進用權公正。完善黨委議事決策規則，推行黨委領導決策合法性審查和責任倒查，防止集體領導成主官意志、民主集中成單向集中、個別醞釀成通氣告知、會議決定成舉手程序。建立決策調研、專家咨詢等制度，聘請行業專家、法律顧問，問計于官兵、問策于專家。大力推行黨務政務公開，讓敏感問題在陽光下“脫敏”、熱點問題在公開下“散熱”。二是以把住關鍵助推監督精準。緊盯具有決策權的各級班子成員、具有執行權的部門領導和參謀人員、具有建議權的各專業領域學術帶頭人等權力運行主體，加強權力運行關鍵環節事前防控和過程管控，對頂風違紀違法、政治問題和經濟問題交織、嚴重損害部隊戰斗力以及行賄“圍獵”等案件問題，加大懲處打擊力度，保持嚴懲嚴治強勁態勢。三是以方式聚合力求工作高效。拓寬監督渠道、織密監督網絡，健全黨委全面監督、紀委專責監督、行業部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員群眾民主監督的監督體系，強化對領導干部、重點崗位人員工作、生活、交往全方位管理監督。

四、政治擔當不斷強固，但精神狀態不夠提振，必須發揮法治評價作用，營造政治整訓濃厚氛圍

習主席在黨的二十大報告中鮮明指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒。當前，一些黨員、干部斗爭意識不強、實干精神不足，甚至出現懶政、怠政等不良現象。發揮法治評價作用就是通過細化完善制度鏈條，將依法治軍貫通到政治整訓各環節各方面，推進黨的作風建設常態長效。一是法規清單化。黨的十八大以來制度建設成果豐碩，現行有效黨內法規近4000部，記不準、不會用的問題越來越突出。要發揮機關統籌作用，區分黨委、機關、基層三個維度，對各類法規文件進行歸納梳理和整合分類，幫助部隊提高法規落實的精準度。二是權力具象化。圍繞授權、制權等環節，依法確定權力歸屬、劃清權力邊界、厘清權力內容，明確什么權能用、什么權不能用，強化權力流程控制，壓縮自由裁量空間，堅決杜絕行業領域各種暗箱操作，把權力運行置于各級組織和官兵的監督之中，最大限度減少權力尋租的空間。三是落位聚焦化。向助力備戰打仗聚焦，以零容忍態度糾治訓風演風考風問題，維護戰備訓練法規制度的落實；向解決矛盾問題聚焦，緊盯“五多”頑疾、部隊官兵涉法難題，依法指導、維護權益；向推動軍地協作聚焦，針對軍地協作發展中風險隱患，堅持運用法治思維和法治方式分析解決問題，不斷提升部隊建設法治化水平。

【作者單位：聯勤保障部隊鄭州聯勤保障中心】