為東路村插上騰飛的“翅膀”

我在《駐村第一書記民情日記》第一頁這樣寫道：“2022年11月1日，晴。今天第一次走進東路村，東路村是一個正在緩緩騰飛的村莊。和村‘兩委’召開了見面會。我在表態發言中說了三句話：感謝、親切、擁抱。感謝組織派我來基層鍛煉，感謝村“兩委”的接納，我必定會用我的努力回報大家的厚愛，這將是一段彌足珍貴的經歷；和東路相見，心底里涌出非常熟悉親切的感覺，這種親人般的感覺可遇不可求；我在心里擁抱了東路，也擁抱了東路村委的每一位。我還要擁抱創新。思路決定出路，思路一變天地寬，能給思想插上翅膀，助力東路騰飛。”

東路村位于河南省安陽縣瓦店鄉人民政府正南1公里處，東臨國道515線，北臨省道502線。全村人口1 580人，有4個村民小組，黨員52名。村“兩委”干部7人，村務工作者2人，其中本科學歷1人、大專學歷3人，平均年齡46歲。全村衛生廁所改造率在95%以上。通過“一宅四園”打造，全村拆除破舊房屋108間，整治空閑宅基地38處，累計種植果樹、綠化苗木7萬余棵，實現了大街小巷有綠化，全村道路全硬化，太陽能路燈全覆蓋，道路監控攝像頭全覆蓋，并形成了長效保潔機制，人居環境得到了全面提升。引進1家建筑公司，為100余名村民提供外出務工崗位；實行建筑業稅收返還政策，每年增加村集體經濟收入25萬余元；依托高標準糧田建設，對全村46.67公頃土地進行了流轉，成立了東路村農業種植專業合作社；村集體購買農機具15臺，成立了農機服務有限公司，同時吸納了周邊農機具30余臺。公司立足東路村，服務瓦店鄉以及周邊地區，開展土地的播、種、收一體化經營。依托上級扶貧資金建設了4座溫室大棚，采用無土栽培技術種植草莓，開展草莓采摘經營。在土地流轉的基礎上又成立了1家勞務公司，通過實施“人人持證、技能河南”專項培訓對村民進行技能培訓，幫助他們聯系就業崗位，為100余名村民提供了就近就業機會。2022年，東路村被河南省委組織部評為第一批“五星”黨支部，也是安陽縣3個“五星”黨支部之一；2023年，東路村再次被河南省委組織部評為“五星”黨支部。2023年，東路村集體經濟收入達143萬元。

駐村以來，我堅持“引導不主導、扶持不主持、幫辦不包辦”的原則，緊緊圍繞組織架構、財務管理、農村產業、人居環境等重點開展工作，村莊治理水平明顯提升，村莊發展思路更加清晰。回顧近兩年來的工作，可以概括為“四個規”。

一是“規范”：重整組織架構，規范村級事務管理。

為進一步發揮村“兩委”的作用，激發干部群眾干事創業的積極性，我和村“兩委”干部經過充分溝通，對照“五星”黨支部創建考核指標制定目標、明確分工、落實措施，建立健全組織機構，合理確定利益分配機制。東路村成立了“一村三辦六小組”組織架構（一村是創建“五星”黨支部標桿村，三辦是農業種植辦公室、新農業研學辦公室、村級事務管理辦公室，六小組是紅白理事小組、大田管理小組、人居環境小組、村級事務小組、機械作業小組和農特產品研學小組）。聘請專業會計公司全面核實規范財務賬目，明確村股份經濟合作社、種植合作社、農機合作社、勞務公司、建筑公司等內部經營主體的法人主體和股權結構，完善了財務管理制度，為村集體經濟健康快速發展奠定了基礎。大力開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義主題思想教育，嚴格落實“三會一課”制度和主題黨日活動，定期舉辦農民夜校，加強黨和國家各項方針政策的宣傳。安陽市發改委機關在東路村開展“黨建引領聚合力，多方共建促振興”主題黨日活動，邀請市婦幼保健院開展大型義診活動，為群眾送醫送藥，提供全方位健康知識咨詢，用實際行動把健康關愛送到群眾心坎里。繼續完善黨內監督制度、“村務、財務”雙公開制度等，嚴格落實“四議兩公開”制度，讓村民零距離參與村莊各項事務，增加了村務公開的透明度，融洽了干群關系，營造了民主管理、民主監督的良好氛圍。

二是“規劃”：制定村莊規劃，繪就發展藍圖。

為理清村莊發展思路、繪就發展藍圖，我們委托咨詢公司編制了《安陽縣瓦店鄉東路村實用性村莊規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》），明確鄉村振興各項任務優先序，做到發展有遵循、建設有抓手。《規劃》提出了建設新農業研學示范村的目標，分析了東路村現有產業和耕地、林地等資源的分布情況，對規劃區域內村莊村域內產業進行了合理規劃。規劃區域內村莊總體功能布局概括為“一心、兩軸、三片區”。“一心”即以村委會為中心，結合周邊未來規劃村史館、農家樂、農業研學基地等，成為東路村未來發展中心。“兩軸”即依托橫穿村莊的國道515線的對外交通優勢形成的村莊對外發展軸，依托東西走向的村莊生活主要道路形成的村莊聯動發展軸。“三片區”即村莊重點發展區為和美鄉村生活區，規劃結合農業研學基地與和美鄉村政策，配套相應設施，優化人居環境，提升村民幸福指數；村莊未來產業區為現代農業種植區及特色經濟種植區，規劃其為村莊未來主要經濟源，帶動村莊未來發展；村莊生產服務加工區及商業居住生活區主要位于沿國道515線區域，承接部分城鎮功能，同時也為村民及游客提供相應服務。《規劃》還謀劃建立了東路村發展項目庫。下一步，我們將再次征求干部群眾的意見建議，《規劃》確立后將作為東路村發展思路的法定依據逐一落實，這樣就使東路村的發展有了遵循。

三是“規整”：規整優勢資源，爭取項目落地。

我常常走在東路村田間地頭，走到茶店坡河兩岸。麥收時節，微風吹拂，麥浪翻滾，湛藍的天空下，巨大的風車緩緩轉動，景色美極了。我一直在思考，如何發展東路村的經濟，讓老百姓的日子越來越好。近年來，安陽市深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，大力推進高標準農田建設，建設了安陽市廣潤坡高標準農田示范區。廣潤坡高標準農田示范創建走在了河南省前列，打造的高標準農田升級版，為河南省乃至全國高標準農田建設提供了可借鑒、可復制、可推廣、可持續的“安陽模式”，成為全國高標準農田建設的國家標準。東路村位于廣潤坡高標準農田核心區內，如何發揮優勢進一步壯大集體經濟？我們謀劃了安陽縣瓦店鄉共享農業專項債項目。該項目是集高標準農田提質提升、村容村貌整治和農耕文化科普為一體的綜合項目。項目涵蓋瓦店鄉西南部片區9個村，包括9個村基礎設施提升，道路改造、雨污水管網改造及燈光亮化改造，高標準農田提升及東路村農耕文化館建設。項目可行性研究報告已獲得批復，下步工作正在有序推進。

我們委托咨詢公司編制了《安陽縣瓦店鄉東路村2024年中央財政以工代賑項目可行性研究報告》，計劃采取“農村公益性基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”運作模式，建設村內道路加鋪柏油面積約23 545.7平方米，并配套給排水管網，投資400余萬元，其中中央預算內資金400萬元。目前，項目已開工建設，預計今年10月底完工。屆時，東路村將實現雨污水管網覆蓋、飲用水管網更新和村內背街小巷柏油路面硬化，一個嶄新的東路村將在6 667萬平方米的廣潤坡上閃亮登場。

我們在中心大街拆除老舊房屋和空心宅院，整理出1 333平方米左右集體建設用地，計劃建設2個五人制足球場，占地1 050平方米，投資100萬元。工程估算的范圍包括標準五人制足球場地工程的場地平整、基地工程、人造草皮鋪設、體育設施以及配套設施工程內容。謀劃的足球場項目可研報告已完成批復并上報國家發改委。

四是“規律”：遵循經濟發展規律，大力發展集體產業。

要改變思路，就要走出去學習。我組織村“兩委”干部赴蘭考張莊、付樓村學習，赴許昌學院農耕文化展覽館學習，利用夜校學習現代企業管理制度，村“兩委”眼界和思路寬了，大家干事創業的信心更足了。

2022年，東路村建設了4座日光溫室大棚，突破了傳統的草莓種植方式，采用了無土栽培懸空種植方式，開展冬季草莓采摘。2023年元旦前后，草莓成熟了。我和村“兩委”干部一道策劃實施主題為“新的一年 莓好有你”的東路村草莓文化節活動，營造銷售氣氛，帶動現場銷售氛圍，幫助銷售產品。

我們全面梳理東路村產業發展優勢，決定依托6 667萬平方米廣潤坡和國家級高標準農田示范區服務中心建設新農業研學基地。東路村新農業研學基地分為3個部分。第一部分“回首過往”，實景體驗傳統農業與農村生活。第二部分“展望前沿”，參觀廣潤坡農田服務中心。在參觀學習過程中，記錄新農業的特色和亮點，對氣象、灌溉、災害預防等數字化手段進行了解。第三部分“立足現在”，參加農業技術實踐。在農機公司建設“青少年新農業體驗坊”；在四季采摘園，村民們在種植草莓、紅薯、花生、谷子基礎上栽種櫻桃、桑葚、李子、葡萄，實現四季采摘勞動，同時開展小麥、玉米等作物的傳統種植收割體驗，讓中小學生親身感受糧食來之不易。新農業研學路線成為安陽研學路線中的獨秀一枝。我們一開始就與干部群眾深入溝通，牢固樹立遵守市場經濟規律的運營理念，牢固樹立守正篤實、久久為功的創業定力，成立了東路村新農業研學辦公室，在研學的課程設計和運營上與知名研學機構開展深度合作，在研學基地的裝修施工設計和勞動實踐課程申報上與知名咨詢公司合作，一切按照現代企業運營的程序開展工作。目前，我們已經啟動了傳統農耕文化展示區的建設，施工圖設計已全面完成，村史館、五星創建館和二十四節氣館已完工。另外，4處老院落的改造已啟動，最終將形成一個環線農耕文化展覽。同時，策劃實施了農機公司內的學生體驗中心建設。

駐村近兩年，我深深地熱愛這片土地，也深深地喜歡這片土地上生活的人們。每天我都被感動著，也無聲無息地在成長著。

我深知，服務群眾要依靠群眾。群眾的力量非常強大，要發揮群眾主體作用，用群眾的力量辦群眾的事情，往往會事半功倍。

我深知，服務群眾要虛心請教。雖然村民大部分學歷不高，但是不代表他們沒有智慧，經過多年實踐他們也能成為某些領域的專家。在服務群眾過程中，我們要虛心向群眾學習，在決策前多征求群眾意見，執行中多向群眾請教，有時會收到奇效。

我深知，服務群眾要深入群眾。村民大多老實本分、不善表達，不會主動向黨和政府苛求過多東西，不太愿意麻煩別人。因此，服務群眾就要深入群眾，去了解群眾的想法，看群眾需要什么，想群眾所想，急群眾所急，去解決群眾急難愁盼的問題。

我深知，服務群眾要真心實意，村民絕大部分是淳樸、善良的，不會花言巧語，也不會亂提過分的要求。我們在服務群眾的過程中，更要真心實意，做他們的貼心人、知心人，讓他們切實感受到黨和國家的關懷和溫暖。

我將和這里一道成長，讓東路村闊步邁向全面振興的康莊大道。

（作者系河南省安陽市發改委駐安陽縣瓦店鄉東路村第一書記）

[責任編輯：李偉杰]