湖北企業高質量“走出去”問題研究

【摘" 要】黨的二十大提出，推進高水平對外開放。近年來，湖北正加快建設全國構建新發展格局先行區，企業“走出去”步伐也不斷加快，并取得了良好成效，但仍然存在“走出去”積極性不高、規模不夠且帶動力不強、投資合作處于初級階段、協同性仍需提高等問題。論文針對以上問題，提出做好對接工作、完善平臺建設、加強金融支持、落實政策保障等措施，助力企業高質量“走出去”。

【關鍵詞】企業;高質量;“走出去”

【中圖分類號】F752.7" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）07-0074-03

1 引言

黨的二十大提出，推進高水平對外開放。當前，國際分工合作更加緊密，新型國際分工體系正在逐漸形成，中國正在由國際產業鏈中低端向中高端加速攀升。推進高水平對外開放，有利于中國更好地掌握國際產業主動權，在國際產業鏈中占有更加優勢的地位。推動高水平對外開放，就必須推動高質量“走出去”。通過高質量“走出去”，企業可以更好地利用國內國際兩個市場兩種資源，更好地拓展企業生存發展空間，提升企業國際化經營能力;通過高質量“走出去”，企業能更快地獲取國際先進生產研發技術，提升企業自主創新能力;通過高質量“走出去”，企業能更好地分散投資，更加從容地應對國際市場動蕩，提高企業抗風險能力，最終增強企業競爭力。近年來，湖北正加快建設全國構建新發展格局先行區，全省開放水平不斷提高，企業“走出去”步伐也不斷加快。

2 湖北企業高質量“走出去”的現狀

2.1 對外承包工程呈現良好勢頭

湖北是建筑大省，各類大中小型建筑業企業云集，基本實現投資、勘察、設計、施工、裝備制造、運營等全產業鏈覆蓋。建筑業歷來是湖北“走出去”的重點行業。2019年以來，湖北對外承包工程呈現良好發展勢頭，除2020年受新冠疫情影響略有下降之外，其余年份均保持持續健康增長。全省對外承包工程完成營業額總量不斷增長，由2019年66.1億美元增長到2023年74億美元;增速也不斷加快，同比增長由2019年的2.7%增長到2023年的6.6%;在全國所占比重也穩步增長，由2019年的3.8%增加到2023年的4.6%。規模長期保持在中部第一，全國前列的水平。

2.2 對外直接投資保持平穩有序

近年來，湖北非金融類對外直接投資規模保持平穩有序，對外投資的領域以傳統制造業、批發和零售業、租賃和商務服務業等傳統領域為主。同時，對外投資整體結構日趨優化，光電子通信、軟件和信息技術服務業等高新技術領域也實現快速增長。東南亞作為全球經濟最為活躍最有增長潛力的地區，近年來成為湖北非金融類對外直接投資的重點區域，而歐美地區等老牌發達地區由于歷史的積累，在研發創新領域仍存在一定的優勢，同時作為全球重要的市場之一，歷來是湖北非金融類對外直接投資的重要目的地。湖北非金融類對外直接投資由2018年的17.8億美元持續增長到2022年的22.2億美元，占全國比重也由2018年的1.48%增長到2022年的1.9%，表現出良好增長勢頭。

2.3 對外勞務合作實現持續增長

由于建筑行業的帶動，湖北對外勞務合作實現持續穩定增長，外派各類勞務人員由2019年的11 520人次增長到2023年的17 338人次，占全國比重由2019年的2.4%增加到2023年的5%。全省對外勞務合作在亞非勞務市場地位進一步鞏固，在歐美、大洋洲等新興市場的業務保持平穩發展態勢，外派勞務規模在中部地區處于領先水平。

2.4 共建“一帶一路”取得良好實效

共建“一帶一路”倡議提出以來，湖北積極展現擔當和作為，加快參與“一帶一路”建設。僅2023年，全省地方企業對“一帶一路”共建國家實際投資額5.12億美元，同比增長93.2%，占全省總額的32.6%;對外承包工程新簽合同額159億美元，占全省總額的96.6%;完成營業額70.6億美元，同比增長7.3%，占全省總額的95.4%。湖北企業參與項目涉及交通、能源等多個民生領域，如中交二航局建成印度洋上的第一座跨海大橋——中馬友誼大橋;中國一冶在巴基斯坦旁遮普省建成300兆瓦光伏電站，該項目是當時世界最大的單體光伏電站，也是“一帶一路”重點開局工程之一;中鐵十一局參建的亞吉鐵路，是中國海外第一條全產業鏈“中國化”鐵路項目，等等。

2.5 民營企業對外投資擔當主力

為加快融入全球價值鏈，實現產業鏈供應鏈深度融合，提高全球競爭能力，不斷壯大自身的實力，湖北省企業境外投資步伐不斷加快。目前湖北省有500多家民營企業在境外直接投資、設立機構，民營企業成為湖北省對外投資的主力軍。新設是民營企業對外投資的主要方式，并購為重要補充。通過境外收購、跨國并購和參股等方式，實現全球產業鏈供應鏈重構。如為延伸產業鏈，提高對上游資源的全球配置和經營能力，格林美聯合中外企業在印尼開展青美邦新能源材料項目，該項目能極大地提升湖北企業的全球產業鏈地位。華新水泥完成收購阿曼水泥生產制造商Oman Cement Company 59.58%股權，正式進軍中東市場。人福醫藥與中非基金合作投資建成人福非洲藥業股份有限公司，該公司是馬里乃至整個西非第一個現代化制藥企業，提高了當地人民的健康水平，改善了生活質量。

3 湖北企業高質量“走出去”面臨的主要問題

3.1 企業“走出去”積極性普遍不高

湖北經濟外向水平歷來不高，企業主動“走出去”的積極性不夠，在參與國際競爭與合作的進程中已明顯落后。從全省地方企業非金融類對外實際投資規模和進出口規模來看，湖北不僅大幅落后于沿海發達省市，而且與周邊省份也有差距，在全國排名也長期在10余名開外。經濟外向度多年在10%左右徘徊，參與國際分工合作的深度廣度嚴重不足。長期以來安于本土化經營使湖北很多企業“走出去”積極性普遍不足，特別是受新冠疫情沖擊和西方國家“脫鉤斷鏈”影響，企業發展信心受到沖擊，紛紛收縮規模求生存，不愿向外拓展業務。本土企業自身國際化水平不高，對國際市場不了解，缺少全球視野和國際化經營理念，出海闖拼的意愿較低，而發達地區企業主動參與全球化競爭的意識明顯更為強烈。近年來，傳音控股深耕非洲市場，成為“非洲手機之王”;希音定位低于20美元的快時尚女裝，以驚人速度崛起;拼多多推出跨境電商平臺TEMU，業績實現快速增長。生動鮮活的案例告訴我們，只要解放思想，轉變觀念，找準定位，企業“走出去”市場仍然十分廣闊。

3.2 出海企業規模不夠，帶動力不強

一方面，出海企業主要以中小型民營企業為主，項目規模普遍不大。目前湖北省有500多家民營企業在境外直接投資、設立機構，民營企業成為湖北省對外投資的主力軍。由于湖北省民營經濟基礎實力不強，缺乏高質量、大體量、帶動能力強的龍頭企業，企業呈“低小散”格局。同時，由于民營企業普遍面臨融資難、融資貴等共性問題，隨之而來的問題是，民營企業拓展海外市場、做大品牌的能力普遍不足，缺乏應有的市場話語權和掌控力。另一方面，出海企業大多單打獨斗，對產業鏈掌控力不夠。近年來，湖北省雖然先后也有安琪酵母、華新水泥、長飛光纖、人福醫藥和格林美等一批行業龍頭企業出海發展，但對產業鏈的出海帶動效應有限。同時由于自身咖位不夠，缺少關鍵核心技術，對產業鏈上下游的掌控力略顯不足，不利于湖北爭奪國際產業話語權。

3.3 境外投資合作尚處于比較初級階段

由制造大省向制造強省轉型，迫切需要在世界范圍內集聚更多的高端創新資源。目前，湖北企業赴境外設立研發機構本身就很少，即使有企業設立海外研發中心，大多目的主要出于通過海外支點將技術成果輸入國內，就地吸納轉化能力不夠，研發載體作用并沒有得到充分發揮。同時，由于研發項目普遍具有周期長、投入大、產出低，投入和效益往往不對稱等特點，企業如果沒有長遠的發展眼光和雄厚的資金支持，境外研發往往難以為繼。從目前的情況來看，大部分在境外有基礎的制造業企業，其分支機構多為企業境外辦事處，功能上主要集中在市場開拓、商務洽談和售后服務等方面，進行復雜的應用研究與基礎研究的海外研發機構相對很少，對母公司的技術反哺能力有限，鏈接國際創新資源的能力不足。

3.4 出海協同性仍需進一步提高

與過去以產品出口為主的“走出去”不同，為更好地拓展海外新市場，國內企業正轉向產業鏈出海。用出海的方式使國內產業鏈得到延伸，通過對資源整合和技術壁壘突破、海外進出口限制政策的規避，給國內經濟帶來新的增長點。產業鏈出海也要有的放矢，如果缺乏一定的協同性和匹配性，就難以形成海外集群效應。目前，由于湖北企業“走出去”的步伐相對較慢，產業鏈抱團出海的規模不大，出海的協同性和匹配性也不夠，影響湖北企業“走出去”的實效。與此同時，數字經濟、綠色經濟正在成為新賽道，為企業深度參與全球產業鏈重塑提供了新機遇。相對而言，湖北企業在這些領域的“走出去”競爭力較弱。

4 加快湖北企業高質量“走出去”的對策建議

4.1 做好對接工作，更好地引導企業高質量“走出去”

一是政府部門加強引導，鼓勵企業有序“走出去”。做好宣傳推介工作。通過召開培訓會、觀看宣傳片和組織圖片展等方式，引導企業轉變思想觀念，積極謀求出海發展。分類施策培育一批跨國企業。充分借鑒外省經驗，開展企業國際化分類定級和A類國際化企業評定工作，“一企一策”跟蹤幫扶，采用“綠色通道”等方式，梯度推進中小企業孵化培育。用好中非、中俄、中蒙、中阿等重大經貿博覽會平臺，組織企業赴外開展經貿交流，在基建建材、信息通訊、生物醫藥等領域加強合作。利用高層出訪、公共外交、“友好城市”等尋找合作商機。

二是做好企業之間對接，引導企業高效“走出去”。充分發揮各類行業協會、商會、校友會、海外群等中介的作用，加強出海企業的對接，建立資源共享、信息互通、協作聯動的工作機制，引導企業更為高效地“走出去”。發揮重點龍頭企業引領示范帶動作用，帶動中小企業圍繞央企布局、配套組團出海、借船出海。

三是做好產業鏈對接，引導企業高質“走出去”。加強“走出去”企業與跨國企業交流與合作，鼓勵境外投資企業采取跨國并購的方式實現產業鏈供應鏈自主可控，深度融入國際產業鏈供應鏈，增強抗風險能力。以產業鏈出海思維，引導企業高質量“走出去”，提高出海產業鏈的協同性和匹配性，提高對產業鏈上下游的掌控力。

4.2 完善平臺建設，更好地服務企業高質量“走出去”

一是完善“鄂企聚航”綜合服務平臺建設。加大信息推送、政策宣傳和風險預警力度。強化源頭管控，持續開展境外項目安全檢查、重點國別風險排查，規范企業海外經營行為。用好專業服務機構資源，會同國際知名服務機構，為企業提供政策形勢分析、投資稅務籌劃、項目信息資訊、法律知識產權咨詢、風險評估預警等服務，提高出海企業合規經營能力。

二是完善境外產業園建設。更好地發揮湖北7個境外產業園橋頭堡作用，加強在商務合作、風險警示和法律支持等領域的服務能力。推進境外園區與自貿區、經開區、跨境電商綜試區、海外倉聯動發展，發揮雙向投資載體作用，實現雙向奔赴。積極引導“走出去”企業落戶境外產業園發展，將境外產業園做大做強。

4.3 加強金融支持，更好地助力企業高質量“走出去”

一是加大金融扶持力度。加強與亞投行、絲路基金、東盟基金、中非基金等對接，積極爭取資金支持，拓寬資金來源渠道，助力企業“走出去”;加強與國開行、進出口銀行等金融機構協作，拓寬企業融資渠道;聚集省內金融資源，加強銀保企對接，鼓勵國有銀行湖北省分行通過外匯應收賬款融資、出口訂單融資等多種形式，加強對出海企業支持，適當加大美元貸款的額度和比例;支持商業性保險機構提供對外投資合作保險服務;積極發展直接融資，鼓勵、支持符合條件的企業通過發行股票、債券等直接融資方式募集資金用于境外項目發展;積極探索設立海外承包工程和海外園區建設引導發展基金或擔保平臺，引導社會資本進入;積極引進CVC產業基金，通過基金的資源賦能，助力出海企業發展。

二是積極推動人民幣跨境結算，降低企業匯率風險，促進貿易投資便利化。開展專項宣傳培訓活動，提升政策的知曉度和惠及面;積極擴大經常項目和直接投資項下人民幣跨境使用;以大中型跨境貿易、投融資企業為重點工作對象，積極拓展與重點國家或地區的人民幣跨境結算;加強跨部門聯動，對積極開展跨境人民幣業務的企業給予財政獎補，提高市場主體的積極性和主動性。

4.4 落實政策保障，更好地激勵企業高質量“走出去”

一是落實減稅降費政策。認真落實各項新增、延續、優化的減稅降費政策，持續關注支持中小微企業和科技創新等重點行業發展，頂格減征小微企業“六稅兩費”，為出海企業積極爭取特定稅收優惠政策，確保減稅降費政策落到實處。

二是強化財政資金保障。由湖北省財政統籌中央和省級資金，制定專項資金扶持，支持企業高質量“走出去”。對于企業在“一帶一路”沿線國家和地區，以及《區域全面經濟伙伴關系協定》成員國投資的項目，財政給予專項保費支持。對于國家認定的小微企業，在海外投資的項目，要重點給予保費扶持。

【參考文獻】

【1】羅玉輝，侯為民.共建“一帶一路”下中國企業“走出去”：成就、挑戰與應對[J].亞太經濟，2023（3）：40-50.

【2】米軍，陸建雄.中國與東盟國家共建“一帶一路”十周年回顧、挑戰及發展路徑[J].國際經貿探索，2023（9）：4-19.

【3】洪聯英，張云.我國境外經貿合作區建設與企業“走出去”戰略[J].國際經貿探索，2011（3）：48-54.

【作者簡介】廖松（1982-），男，湖北鄂州人，助理研究員，研究方向：區域經濟發展。