“三三理念、四四方略”引領高質量發展

青島董家口發展集團有限公司成立于2008年7月，是隸屬于全國排名前三的“國家級新區”——青島西海岸新區人民政府的國有獨資企業，是立足于青島董家口經濟區的功能性開發公司。集團總資產200億元，年營業收入超過20億元，主體信用評級AA+，下屬40家全資、控股、參股子公司，主要負責青島董家口經濟區290平方公里范圍內的基礎設施投資建設和產業運營，主營業務包括園區開發運營、供應鏈服務、節能環保三大板塊。2019年以來秉承“一個主題干一年，一張藍圖畫到底”的整體工作思路，立足五大千億級產業園區，以打造全國一流園區運營商為目標，先后獲得全國化工園區優秀服務商、全國鄉村振興突出貢獻單位、山東省企業文化成果一等獎、山東省社會責任企業、山東省誠信示范企業、山東省健康企業等30余項榮譽。

一、企業文化成果實施背景

企業文化指引企業經營管理，關乎企業行穩致遠。青島董家口發展集團始終堅持堅持健康、可持續、高質量發展，在困局挑戰中尋求轉型，2019年以來，青島董家口發展集團提出管理提升和轉型發展戰略，過程中逐漸總結凝練出符合企業實際的“三三理念、四四方略”的企業文化體系。

（一）萌芽期：2019年

在全國城投類企業轉型的大背景下，“三三理念、四四方略”的企業文化也萌芽于公司轉型發展期。

董發集團成立以來至2018年底，以承擔區域基礎設施配套建設職能為主責主業，主業單一，總資產69億元，凈資產18億元，負債率75%，全年營收僅1億元，負債率超過75%，面臨著存量債務到期和重大項目基礎設施配套的資金壓力等問題，經營較為困難。2019年以來，董家口發展集團結合企業經營狀況，重新調整企業組織架構，深入實施管理提升和轉型發展，科學規劃“一體兩翼”產業格局，先后提出三好工作目標、三講做事原則、嚴格工作標準，“三三理念、四四方略”企業文化就此萌芽。

（二）成長期：2020年-2021年

2020-2021年，伴隨著全國國企改革三年行動，公司企業文化進入快速成長期。

2020年，集團圍繞“凝心聚力、夯實基礎、提速增效”的主題，以“發展方向明確、主責主業突出、隊伍團結奮進”為總要求，全體職工“學市場、懂市場，敢擔當、會擔當”氛圍濃厚；2021年，集團以“精細管理、提質增效”為主題，掛圖作戰，開展“攻堅突破年”行動，組建37支攻堅隊，103支攻堅分隊。與此同時，建立科學高效的績效考核體系，制定完善《績效考核管理辦法》《薪酬管理辦法》，實施績效和薪酬改革，樹立正確的用人導向，打造一支充滿激情、富于創造、忠誠干凈擔當的干部職工隊伍。由此，全體員工“一盤棋”的觀念牢固樹立，大事講原則、小事講風格，形成創業合力，三三理念更加扎實?！巴顿Y管控、企業文化、黨風廉政、績效考核”四大管理體系日益完善，黨建、管理、文化、轉型發展四大品牌逐步打造，“三三理念、四四方略”的企業文化體系逐漸成型。

（三）成熟期：2022年以來

2022年，企業文化進入成熟期。2022年，董發集團以“園區運營、產業突破”為主題，大力弘揚“嚴真細實快”的工作作風，產城融合開發、產業項目建設、項目前期規劃、內控管理提升、經營發展目標五大攻堅戰進入決戰決勝階段，產業提質升級助力企業轉型。2023年，以“園區提升、產業突破”為主題，聚力攻堅推進城市更新項目建設，拓寬融資渠道，提升市場化運營水平，推動高質量發展邁向更高水平，“三三理念、四四方略” 企業文化體系優化，各項理念得以鞏固，企業文化與企業經營相互促進的有利局面穩固形成。

二、企業文化體系內涵

致力于打造為全國一流園區運營商和具有區域影響力、市場競爭力的城市綜合運營商，青島董家口發展集團的企業文化體系可以概括為“三三理念、四四方略”。

（一）企業愿景

成為具有區域影響力、市場競爭力的城市綜合運營商

董發集團致力成為具有區域影響力、市場競爭力、城市運營力，集融資、開發、建設、服務于一體的國內一流園區運營商和具有區域影響力、市場競爭力的城市綜合運營商。

（二）企業使命

城市開發的主導者

創新發展的引領者

國資價值的創造者

（三）企業核心價值觀

有序——國企發展的要求：以穩健的秩序作為公司發展的壓艙石，建立完備的企業管理制度，確保公司發展按既定航線有條不紊的前行；放眼長遠，肩負產業轉型升級重任；關注民生，肩負城市公共事業提升重任。

民主——穩健發展的要求：以廣泛的民主作為公司發展的奠基石，重大事項廣泛征求意見，公司員工共同參與，管理層共同決策，上下齊心，共謀發展之道。

活力——跨越發展的要求：實現組織有活力，高效的管控運營體系，在管理層面支撐戰略發展；實現團隊有活力，有市場競爭力和創業激情的專業團隊，在人才層面支撐戰略發展；實現文化有活力，內部凝聚力高，戰斗力強。

（四）“三三理念”

1.遵循“三講”處事原則，實現“三好”工作目標

（1）講團結，聚合力，實現同志團結好。在干事創業過程中做好內部團結，工作中不斷磨合，形成創業合力，堅持“不說不團結的話，不做不團結的事”。

（2）講程序、守規矩，確保工作推進好。進一步規范集團日常運營管理、決策程序，嚴格監管部門要求和內部規章制度流程，確保集團管理運營科學規范、決策程序合法合規。

（3）講風格、顧大局，力促干事業績好。加快健全企業管控體系，要求全體員工牢固樹立“一盤棋”的觀念，大事講原則，小事講風格，共同促進集團和諧、穩定、有序、健康發展。

2.踐行“三嚴格”工作原則

（1）嚴格工作標準。樹立一流的工作標準，努力做到把追求完美當成一種職業操守，從嚴落實工作規范，把握時序進度，把一流工作標準全面落實到行動上、處處體現在工作中。

（2）嚴格工作程序。干事創業要不折不扣履行工作程序，提高思想認識，嚴格把關，做到履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行流程不改變，實現業務工作程序化、條理化、規范化。

（3）嚴格工作考核。完善督查管理工作，建立全面客觀的員工考核體系，發揮績效考核“指揮棒”和“風向標”作用，堅持“以實績論英雄”，既看過程、更看結果，既看工作量、更看完成工作的效果。

（五）“四四方略”

1.踐行“四位一體”的安全觀

（1）生產安全。嚴格貫徹落實生產經營單位安全生產主體責任，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實安全生產“四個責任”。

（2）運營安全。以科學決策制度為基礎，構建投資管理規范、成本控制嚴細、決策執行高效的投資管控工作體系，提高投資的安全程度和資金使用規范性，促進國有資產保值增值。

（3）廉政安全。落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，組織簽訂《黨風廉政建設責任書》，堅持黨委統一領導，紀檢監察室組織協調，部門各負其責，員工參與。

（4）決策安全。嚴格貫徹落實集團《“三重一大”集體決策制度實施辦法》，規范公司領導班子和領導干部的決策行為，保證公司決策的科學化、民主化，實現科學決策、民主決策。

2.完善“四大管理體系”

（1）投資管控。積極建立科學嚴謹的投資管控體系，嚴格《招標投標管理辦法》《所屬項目施工總承包企業分包（供應商）管理辦法》等系列規章制度，嚴把投資決策關和工程審計關，狠抓規劃建設關。

（2）績效考核。積極建立科學高效的績效考核體系，堅持正向激勵與反向鞭策相結合，實施績效與薪酬掛鉤制度，樹立正確的用人導向。

（3）黨風廉政。積極建立廉潔公正的黨風廉政體系，嚴格《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《廉政談話實施方案》等，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，堅持從嚴治企。

（4）企業文化。積極建立昂揚向上的企業文化體系，以提高企業核心競爭力為目標，增強團隊凝聚力和向心力，創新多元人才培養模式，著力培育充滿激情、富于創造、忠誠干凈擔當的高素質干部員工隊伍。

3.實施“四大管理方法”

（1）建機制。進一步優化調整組織架構，科學設置部門職能，通過建立投資管控機制、策劃規劃與規劃建設、常態化督查機制、績效考核機制，全力打造科學高效的運營管控體系。

（2）搭平臺。形成以區域開發為核心、以供應鏈金融和節能環保為戰略支撐的“一核兩翼”產業格局，向集區域開發、供應鏈金融、節能環保等板塊業務于一體的集團性企業轉變。

（3）育人才。健全完善“給舞臺”和“靠邊站”制度，通過實行掛職鍛煉、輪崗交流、導師帶徒、績效考核，拓寬員工晉升渠道，激發員工干事創業的熱情，讓能者有其位盡其才。

（4）筑文化。推進企業治理體系與治理能力現代化，形成以黨建帶團建，黨委、工會、共青團、婦委會等群團組織齊頭并進發展格局，著力構建凝心聚力的企業文化體系。

4.塑造“四大管理品牌”

（1）努力塑造“先鋒董發，筑夢港城”的黨建品牌。以“建一流班子，帶一流隊伍”為目標，堅持政治素質與業務素質同步，將政治理論、工作作風與業務工作有機結合。

（2）全力打造“管理規范、科學高效”的企業管理品牌，引導干部員工愛崗敬業、在崗成才，激情奮進、勇爭一流。

（3）奮力開創“實干擔當、激情創業”的企業文化品牌。著力塑造“勇于擔當，樂于奉獻”的干事創業理念，“干部能上能下，員工能進能出，薪酬能升能降”的績效考核理念。

（4）著力培育“多元健康、持續發展”的轉型發展品牌。實現集團由單一的開發建設類企業向集區域開發、供應鏈金融、節能環保板塊業務于一體的集團性企業轉變。

三、企業文化建設主要做法

企業文化建設是一項系統工程，青島董家口發展集團成立企業文化建設常態化工作專班，五大舉措并舉，堅持黨建品牌塑造引領，切合工作主題，依托宣傳工作，探索形成了運行高效的企業文化建設舉措，鞏固和完善“三三理念、四四方略”文化體系。

（一）堅持黨建引領，筑牢企業文化的根和魂

董發集團堅持以高質量黨建引領高質量發展，將黨建品牌文化融入企業治理體系和生產經營全過程，從黨建品牌和作風建設助力企業文化內核的形成。塑造“先鋒董發·筑夢港城”的黨建品牌，在集團五大攻堅戰、財源、化工園區封閉等重點項目一線，設立“黨員先鋒崗”“黨員攻堅隊”“青年突擊隊”，使黨建工作真正成為企業文化建設的重要載體。大力弘揚“嚴真細實快”“干事是主線、干凈是底線、廉潔是生命線”作風，積極建立廉潔公正的黨風廉政體系，嚴格實施《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《廉政談話實施方案》等，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，舉辦60余次廉政教育活動，堅持從嚴治企，強勢塑造“清廉董發、篤定前行”清廉品牌，建立健全監督機制。

（二）加強隊伍建設，為企業文化提供有力組織保障

組織建設是企業文化建設的“牛鼻子”，青島董家口發展集團企業文化建設堅持“以人為本”，聚焦企業文化，發展活力全面增強。以提高企業核心競爭力為目標，增強團隊凝聚力和向心力，營造激情奮進、勇爭一流的干事創業濃厚氛圍，奮力開創集團高質量發展新局面。集團于2020年組建企業文化建設工作專班，工作專班以高度責任感切實扛起企業文化建設職責使命，準確把握企業文化建設工作要求，發揮好牽頭抓總、統籌協調作用，確保企業文化建設工作高質量推進。

（三）優化管控機制，為企業文化夯實體系基礎

2019年以來，圍繞“管理提升和轉型發展”，著力培育“黨的建設、企業管理、轉型發展、企業文化”四大品牌，建立“兩辦六部一中心”的高效管控體系，實施部門設置再造，科學設置公司治理結構，優化部門職責分工，將公司原來11個職能部門優化整合為“兩辦六部一中心”9個職能部門，使公司工作流程更加順暢高效；實施制度流程再造，根據公司主營業務及部門職責分工，重新修訂完善了公司財務管理、投資管理、工程管理、招投標等35項規章制度及合同審批、工程招投標等15項工作流程，踐行以決策安全、運營安全、生產安全、廉政安全為核心的“四位一體”安全發展觀；實施督查考核再造，按分級分類管理原則，全部納入工作督查調度，發揮績效考核“指揮棒”和“風向標”作用，堅持“以實績論英雄”，確保各項工作齊頭并進。

（四）構建全方位宣傳平臺，豐富企業文化傳播途徑

一方面，構建具有園區特色的30余家企業在內的企業文化交流平臺，吸取園區內各大龍頭企業的優秀文化理念，促使企業文化更適合化工園區發展，提高企業文化實效。另一方面，打造全媒體矩陣，加強對外宣傳，與大眾日報、人民網、青島電視臺、青島日報等近20家媒體建立密切合作關系，累計發表新聞稿件700余篇、刊播40余次，全面激發內部宣傳活力，高質量推進《筑夢港城》企業月刊編輯刊發，已刊發11期，提高企業文化的認同度和影響力。精心建設全網絡宣傳平臺。官方網站、園區集團抖音號“懂董”全面啟動運營，官方公眾號持續優化建設，拍攝制作集團宣傳片與宣傳冊，展示集團管理提升和轉型發展實效，企業文化影響力持續擴大。

（五）推動氛圍建設，塑造企業文化的實踐載體

青島董家口發展集團舉辦形式多樣的主題培訓活動，宣傳深化企業文化。組織開展新員工培訓、全員運動會、志愿者服務、演講比賽、內部競聘上崗等近百場活動，將企業文化深入融合；與此同時，組織開展富有創意的節日活動。積極舉辦“端午節”包粽子、“中秋節”做月餅以及“三八婦女節”“五一勞動節”“國慶節”等特色傳統節日活動，宣傳傳統文化的同時增強凝聚力、向心力，真正實現推動“三三理念、四四方略”的企業文化深入人心。

四、企業文化建設實施效果

“三三理念、四四方略”的企業文化為青島董家口發展集團的發展注入了一針強心劑，實現外樹形象、內聚人心，取得了突出成果，全體員工干事創業氛圍濃厚，主要體現在助推黨建引領、園區運營、產業布局、港產城融合發展、國企改革五大方面躍上新臺階，為打造和諧型、創新型、多元型、進取型、健康型“五型企業”提供有力支撐。

（一）助力黨的建設，黨建引領作用全面彰顯

董發集團著力打造“勇立潮頭、奮楫者先” 的企業精神和“充滿激情、勇于創新、富于創造、忠誠干凈擔當” 的企業作風，通過建機制、搭平臺、育人才、筑文化四大管理方法，以文化聚人心、凝合力，支撐黨建與隊伍建設，打造和諧型企業。打造“先鋒董發、筑夢港城”黨建品牌，積極創建“紅旗黨組織”，將黨的建設、“清廉國企”建設推向深入；開展鄉村振興工作調研，重點支持海青鎮茶產業發展，在茶產業高質量發展、茶品牌建設等方面搭建了國企資源向農村集聚的平臺和渠道，創新“國企+村集體+茶農”聯建模式，努力探索黨建引領鄉村振興的國企路徑，切實扛起國企民生擔當，探索“鄉村資源+共富公司”模式，打造鄉村振興“董發”樣板；壓緊壓實黨建責任，持續引進人才資源，打造一支忠誠、干凈、擔當的高素質人才隊伍。

（二）助力品牌建設，企業社會影響力大幅提升

“三三理念、四四方略”的企業文化體系助力塑造了董發集團“干事創業、勇于擔當”的品牌形象。一方面展示了集團管理提升和轉型發展實效，講述董發故事，傳遞董發聲音，企業知名度和影響力進一步擴大，企業形象更加鮮明。另一方面，企業內刊、公眾號等構建了全體職工了解集團戰略規劃的“新空間”和業務交流的“朋友圈”，激勵全體職工爭當先鋒、拼搏實干，切實凝心聚力、激發活力，提高企業文化的認同度和影響力。先后獲得全國化工園區優秀服務商、全國鄉村振興突出貢獻單位、山東省企業文化成果一等獎、山東省社會責任企業、山東省誠信示范企業、山東省健康企業、山東省檔案管理先進單位等30余項國家級、省市級榮譽。

（三）助力轉型發展，企業經營業績逐年攀升

以“國資價值創造者”為使命，踐行“三嚴格工作準則、四位一體安全觀”，將企業文化融入園區服務與運營工作，成立化工園區要素優化配置課題研究小組等10余個研究小組，優化園區供水、供電、供汽、空分、化工碼頭、地下洞庫、消防等生產要素及公共服務配套，打造學習型、創新型企業。在企業文化助力下，董家口發展集團規模持續壯大，業務板塊持續拓展，布局40家全資、控股、參股子公司。企業文化體系中多元健康、持續發展的理念也引領董家口發展集團積極市場化轉型。與萬物云城達成戰略合作，城市服務業態順利運營；由單一開發建設企業發展為集區域開發、供應鏈服務、新能源與節能環保三大板塊于一體的綜合型企業并獲得市場的高度認可。截至2022年底，集團總資產205億元，較2018年增長200%；負債率63%，較2018年下降12%，累計營收80億元，企業綜合實力顯著增強。

（四）助力隊伍建設，企業管理水平顯著提升

董發集團積極建立昂揚向上的企業文化體系，以提高企業核心競爭力為目標，增強團隊凝聚力和向心力，創新多元人才培養模式，著力培育充滿激情、富于創造、忠誠干凈擔當的高素質干部員工隊伍，塑造“勇于擔當，樂于奉獻”的干事創業理念。建機制、搭平臺、助成才，樹立正確的用人導向，拓寬員工晉升渠道，激發員工干事創業的熱情，讓能者有其位盡其才，引導公司廣大干部員工愛崗敬業、在崗成才。在企業文化帶動下，集團按照“集團化、市場化、專業化”的思路，推進企業集團化改革，圍繞集團總部管控職能，建立兩辦六部一中心的組織架構，圍繞三大業務板塊，打造“集團管控-板塊運營-企業執行”運營體系。修訂各類管理制度180余項，按照集團管控部門、子公司業務分門別類編印形成企業《制度匯編》，形成事爭一流、唯旗是奪的濃厚氛圍在，推進企業治理體系與治理能力現代化。

（五）助力社會責任，打造港產城融合發展新標桿

承擔“城市開發的主導者”使命，奮力開創“實干擔當、激情創業”的企業文化品牌，聚焦“港產城融合發展” 戰略主線，集融資、開發、建設、服務于一體，勇擔重任、回饋社會，高標準完善董家口經濟區基礎設施配套。聚焦港產城融合發展戰略主線，完善董家口經濟區基礎設施配套，董家口發展集團自成立至今，累計承擔董家口經濟區內道路、綠化、橋梁、管線、電力配套、電力遷改、河道治理等基礎設施配套項目202個。其中2019年以來，先后實施貢北路、董家口產業區化工管廊架、204國道環境提升等固投項目120項，推動城市功能完善，港產城高度融合、宜居宜業宜游的高品質灣區城市的藍圖正加速變成實景圖。