基層消防安全監(jiān)管工作問題及對策研究

作者簡介：

潘釗遠（1974- ），男，漢族，廣西合浦人，專科，研究方向：安全工程。

摘要：

目前，基層消防安全監(jiān)管領(lǐng)域面臨多重挑戰(zhàn)，包括新業(yè)態(tài)監(jiān)管難題、主體責任落實不到位、監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)不高、消防安全文化建設(shè)滯后以及法治意識與執(zhí)法環(huán)境不佳等。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，應(yīng)強化消防安全主體責任落實，提升監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)，推進消防安全文化建設(shè)，改善法治意識與執(zhí)法環(huán)境。通過這些措施，提升基層消防安全監(jiān)管工作效能，有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：基層消防；安全監(jiān)管；現(xiàn)狀；對策

引言

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，消防安全監(jiān)管迎來了新的難題和挑戰(zhàn)。同時，基層消防監(jiān)管力量相對薄弱，人員配備不足、專業(yè)素養(yǎng)有待提升等問題也亟待解決。此外，部分企業(yè)和群眾對消防安全的認識不足，消防安全文化建設(shè)滯后，進一步增加了基層消防安全監(jiān)管工作難度。因此，應(yīng)深入探討基層消防安全監(jiān)管工作存在的問題，并提出針對性的策略，旨在為提升基層消防安全監(jiān)管水平提供有益參考。

一、基層消防安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

（一）消防安全主體責任落實不到位

消防安全主體責任的落實是確保消防安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。企業(yè)忽視消防安全現(xiàn)象屢見不鮮。一方面，企業(yè)過于追求經(jīng)濟效益，將消防安全置于次要地位。在激烈的市場競爭中，部分企業(yè)為了降低成本、提高利潤，往往忽視了消防設(shè)施的維護和更新，對員工的消防安全培訓也敷衍了事。這種短視行為不僅增加了火災(zāi)風險，也損害了企業(yè)的長遠發(fā)展和社會形象。另一方面，新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展給消防安全監(jiān)管帶來了新的難題。網(wǎng)絡(luò)直播、共享經(jīng)濟等新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，其消防安全標準和監(jiān)管手段往往滯后于行業(yè)發(fā)展。這使得對新業(yè)態(tài)的消防安全監(jiān)管成為一個亟待解決的難題。由于新業(yè)態(tài)的特性和監(jiān)管手段不足，火災(zāi)風險在這些領(lǐng)域顯著增加，給社會帶來了更大的安全隱患。

（二）監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)不足

1.人員配備不足

由于基層消防監(jiān)管力量相對薄弱，很多地區(qū)存在監(jiān)管人員數(shù)量不足的問題。這使得監(jiān)管人員在日常工作中疲于奔命，難以對每個企業(yè)和場所進行有效的消防安全檢查，從而增加了火災(zāi)風險。

2.監(jiān)管人員的素質(zhì)能力偏低

部分監(jiān)管人員缺乏專業(yè)的消防安全知識和技能，對消防法規(guī)和標準了解不夠深入，使得他們在執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)時難以發(fā)現(xiàn)潛在的火災(zāi)隱患，也無法為企業(yè)提供有效的消防安全指導。這種素質(zhì)能力的不足，不僅影響了監(jiān)管工作的效果，也損害了監(jiān)管部門的形象。

3.專業(yè)培訓不足

消防安全是一個不斷發(fā)展的領(lǐng)域，新的法規(guī)、技術(shù)和標準不斷涌現(xiàn)。然而，部分監(jiān)管人員由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓，無法及時更新自己的知識和技能，使得他們在面對新的消防安全問題時顯得力不從心。

（三）消防安全文化建設(shè)滯后

消防安全文化建設(shè)是提升全社會消防安全意識和能力的重要途徑[2]。然而，當前消防安全文化建設(shè)滯后，影響著消防安全監(jiān)管效率。

1.消防救援機構(gòu)配置不規(guī)范

在一些地區(qū)，消防救援機構(gòu)的設(shè)置和資源配置不合理，導致火災(zāi)發(fā)生時，救援力量無法及時、有效到達現(xiàn)場，給火災(zāi)撲救和人員疏散帶來極大困難。這種不規(guī)范的配置不僅削弱了消防救援效果，也降低了公眾對消防安全的信任度。

2.消防宣傳教育力度不足

盡管消防部門和社會各界都在努力推動消防宣傳教育，但力度仍顯不足，覆蓋面也不廣。這使得很多公眾對消防安全知識的了解不夠，缺乏必要的自救互救能力。火災(zāi)發(fā)生時，這種知識的缺失往往會導致不必要的傷亡和損失。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全文化建設(shè)缺失

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小、資金有限，在消防安全文化建設(shè)方面投入不足。這導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全意識和能力相對較弱，火災(zāi)風險較高。一旦發(fā)生火災(zāi)，往往會造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失[3]。

（四）法治意識與執(zhí)法環(huán)境不佳

執(zhí)法程序不嚴謹。它直接影響了執(zhí)法的公正性和效率，進而削弱法律的權(quán)威性和公眾對法治的信任度。同時，執(zhí)法環(huán)境呈現(xiàn)出復雜多變的特點，既包括法律法規(guī)的頻繁更新，也涉及社會關(guān)系的錯綜復雜，給執(zhí)法工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。更為重要的是，基層執(zhí)法力量薄弱，面臨著資源有限、人員不足等問題，無疑增加了執(zhí)法難度，影響了執(zhí)法效果。

二、基層消防安全監(jiān)管工作對策

（一）強化消防安全主體責任落實

1.加大宣傳教育力度，提升消防安全意識

提升消防安全意識是預防火災(zāi)事故的關(guān)鍵。因此，需要積極利用各種渠道和方式，如社交媒體、宣傳欄、講座等，廣泛普及消防安全知識。通過生動形象的案例分析和實用的防火技巧講解，幫助人們了解火災(zāi)的危害性，掌握正確的逃生和自救方法，從而提高他們的消防安全意識。只有這樣，才能在社會中營造出一種人人關(guān)注消防、人人參與消防的良好氛圍。

2.完善法律法規(guī)體系，提供制度保障

明確的法律法規(guī)是消防安全責任得以落實的重要基礎(chǔ)。需要對現(xiàn)有的消防安全法規(guī)進行全面梳理和評估，針對其中存在的問題和不足，及時進行修訂和完善。同時，要明確消防安全責任和義務(wù)，確保每個企業(yè)和個人都能清晰了解自己的消防安全職責，做到有法可依、有章可循。此外，還應(yīng)加大對違法行為的懲處力度，時刻警醒人們遵守消防安全規(guī)定。

3.加強監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行效果

監(jiān)督檢查是確保消防安全工作得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需要建立健全的監(jiān)督檢查機制，定期對消防設(shè)施和器材進行檢查和維護，確保它們始終處于良好的工作狀態(tài)。同時，對于違反消防安全規(guī)定的行為，要依法進行嚴肅處理。為了增強監(jiān)督檢查的實效性和針對性，可以引入第三方評估機構(gòu)，對消防安全工作進行客觀、公正的評價和監(jiān)督。這樣不僅可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，還可以為消防安全工作的持續(xù)改進提供有力支持。

（二）提升監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)

1.精兵簡政，確保監(jiān)管任務(wù)精準落地

針對消防安全監(jiān)管工作的實際需求，必須實施精兵簡政策略，合理調(diào)配和增配監(jiān)管人員，確保每一項監(jiān)管任務(wù)都能得到及時、有效執(zhí)行。同時，需密切關(guān)注監(jiān)管人員的工作負荷，避免過度勞累導致工作質(zhì)量下滑，從而確保監(jiān)管工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性，為消防安全筑起一道堅實的防線。

2.錘煉精兵，提升實戰(zhàn)能力

監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)是消防安全監(jiān)管工作的基石。因此，必須高度重視專業(yè)培訓的重要性，通過定期組織業(yè)務(wù)學習、深入分析案例、模擬實戰(zhàn)演練等多種形式的培訓活動，助力監(jiān)管人員不斷更新知識體系，掌握最新的消防安全法規(guī)和技術(shù)標準。只有這樣，監(jiān)管人員在面對各種復雜的消防安全問題時，才能更加從容不迫，做出準確的判斷和決策，有效提升實戰(zhàn)能力。

3.廣納英才，優(yōu)化監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)

為了進一步提升監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)，需要積極拓寬人才引進渠道。通過公開招聘、選拔優(yōu)秀畢業(yè)生等多元化方式，吸引更多具備專業(yè)知識、豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)素養(yǎng)的人才加入監(jiān)管隊伍。同時，要注重優(yōu)化監(jiān)管隊伍的結(jié)構(gòu)，形成老中青三代相結(jié)合、專業(yè)互補的人才梯隊，為消防安全監(jiān)管工作的長期發(fā)展注入新的活力，提供堅實的人才保障。

（三）推進消防安全文化建設(shè)

1.優(yōu)化配置，打造高效消防救援體系

消防救援機構(gòu)是應(yīng)對火災(zāi)等突發(fā)事件的重要力量。因此，必須規(guī)范消防救援機構(gòu)的配置，確保其具備快速響應(yīng)、高效救援的能力。這包括優(yōu)化消防救援站的布局，確保覆蓋所有重點區(qū)域；加強消防救援裝備更新與升級，提高救援效率[4]；同時，還應(yīng)注重消防救援人員的專業(yè)培訓與實戰(zhàn)演練，提升他們的綜合素質(zhì)和應(yīng)急反應(yīng)能力。通過這些措施，打造出一個更加高效、專業(yè)的消防救援體系，為社會消防安全提供有力保障。

2.創(chuàng)新宣傳方式，利用新媒體擴大消防安全影響力

宣傳教育是提高公眾消防安全意識的有效途徑。在新媒體時代，應(yīng)積極創(chuàng)新宣傳教育方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用等新媒體平臺，擴大消防安全知識的傳播范圍和影響力。例如，可以開發(fā)消防安全知識APP、制作生動的消防安全動畫視頻、在微信、微博等社交媒體上開展消防安全知識競賽等活動，吸引更多公眾關(guān)注和參與。通過這些創(chuàng)新方式，使消防安全知識更加深入人心，提高公眾的消防安全意識和自救互救能力。

3.深耕基層，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全文化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為社會經(jīng)濟的重要組成部分，其消防安全狀況直接關(guān)系到廣大員工的生命財產(chǎn)安全。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全文化建設(shè)，提升員工的消防安全意識。這包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任和義務(wù)；定期開展消防安全培訓和演練活動，提高員工的消防安全技能和應(yīng)急處理能力。同時，應(yīng)注重消防安全文化的熏陶和引領(lǐng)，營造“人人關(guān)注消防、人人參與消防”的良好氛圍。通過這些措施，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全水平，為社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。

（四）改善法治意識與執(zhí)法環(huán)境

1.嚴明程序，確保執(zhí)法公正權(quán)威

執(zhí)法程序的規(guī)范與否，直接關(guān)系到執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。因此，必須嚴明執(zhí)法程序，確保每一步都符合法律法規(guī)要求。具體措施包括制定詳細的執(zhí)法流程，明確各環(huán)節(jié)職責和時限；建立執(zhí)法標準化體系，確保執(zhí)法行為的一致性和規(guī)范性；加強執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)，引入第三方評估和社會監(jiān)督，確保執(zhí)法公正透明。通過這些措施，確保每一次執(zhí)法都成為彰顯法治力量的典范。

2.緊密協(xié)作，共筑監(jiān)管合力

消防安全監(jiān)管不是孤立的，需要各部門、各機構(gòu)之間的緊密協(xié)作。要加強執(zhí)法協(xié)作機制建設(shè)，打破信息壁壘，實現(xiàn)資源共享。具體措施包括建立跨部門、跨區(qū)域的消防安全監(jiān)管協(xié)作機制，定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決消防安全問題；推動消防安全信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的實時互通和共享；加強與其他相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法行動，形成打擊消防違法行為的強大合力。通過這些措施，更加有效提高社會整體的消防安全水平。

3.加大投入，改善執(zhí)法條件與環(huán)境

執(zhí)法條件和環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響到執(zhí)法的效果和執(zhí)法人員的積極性。因此，必須加大投入力度，改善執(zhí)法條件和環(huán)境。具體措施包括提升執(zhí)法裝備水平，引進先進的消防安全檢測設(shè)備和執(zhí)法記錄儀；優(yōu)化執(zhí)法場所設(shè)施，改善執(zhí)法辦公環(huán)境和條件；加強執(zhí)法人員職業(yè)保障，提高執(zhí)法人員的薪資待遇和職業(yè)發(fā)展空間。通過這些措施，執(zhí)法人員創(chuàng)造更加良好的工作環(huán)境和條件，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造力，進一步提升執(zhí)法效果和質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，基層消防安全監(jiān)管工作作為社會公共安全的基石，其重要性不言而喻。面對新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域帶來的挑戰(zhàn)以及基層消防監(jiān)管力量薄弱、消防安全文化建設(shè)滯后等現(xiàn)實問題，必須采取切實有效的措施，予以應(yīng)對和解決。通過強化消防安全主體責任的落實，提升監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)，推進消防安全文化建設(shè)，改善法治意識與執(zhí)法環(huán)境，構(gòu)筑起社會消防安全的堅固防線，為經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。

參考文獻

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[3]段宗志.劉瑞華.城市建筑火災(zāi)傷亡事故主客體場景指標分析[J].宿州學院學報，2019（04）：20-23，75.

[4]唐建東.淺談如何加強新形勢下消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)[D].2020中國消防協(xié)會科學技術(shù)年會論文集，2020.