建設教育強省背景下教育經濟學的學理思考及著力方向

摘 要：建設教育強國，對于建成社會主義現代化強國、促進中國式現代化進程、實現中華民族偉大復興具有戰略先導意義。教育經濟學作為一門研究教育資源配置和教育政策效果的學科，承載著重要的理論探索和實踐指導使命。教育強省是建設教育強國的重要支撐，需要發揮教育經濟學在政策研究、理論供給、政策咨詢方面的積極作用，主動對接國家戰略和區域發展布局，為省域教育高質量發展貢獻學科力量。

關鍵詞：教育；教育強??；教育經濟學

教育興則國家興，教育強則國家強。黨的二十大正式提出建設教育強國，建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。教育強省之于教育強國是一個相對性和發展性的概念。近年，如廣東省、江蘇省、浙江省、湖北省等許多省份已經進行了積極的實踐探索。因此，有必要對其內涵進行深入解析和探討。課題組認為，教育強省中的教育是指整體意義上的教育，而非純粹獨立的某一教育階段或領域。它需要以對不同教育價值的有限性和互補性理解為前提，共同朝向同一目標努力。全面提升教育服務經濟社會發展的能力，是教育強省的重要內容。而教育經濟學不僅對建設教育強國有著重大理論和實踐價值，更是教育強省建設的理論和實踐基礎。

一、教育經濟學在中國的地位變遷

我國教育經濟學研究歷經從無到有、從小到大的發展過程?！敖逃洕钡默F代學術賦義是從20世紀初開始的。

教育經濟學在中國的地位變遷可以追溯到改革開放以后。改革開放之前，教育經濟學在中國的研究相對較少，這是由于受計劃經濟的影響，教育投入主要由政府負責，市場經濟的相關研究較少。20世紀90年代后，隨著我國教育規模的擴大、教育收益率的迅速攀升，國內對教育經濟學的研究越來越多，相關人才培養的規模也越來越大。到了20世紀末至21世紀初，教育經濟學的教材出版進入了一個井噴的階段。此時，中國的教育經濟學研究開始興起，學者們開始關注教育資源配置、教育產業發展、教育投資效益等相關問題。教育經濟學逐漸成為一個跨學科的研究領域，吸引了社會科學中經濟學、教育學等多個學科的學者參與其中。靳希斌先生是我國最早從事教育經濟學教學和研究的著名學者之一，他為教育經濟學這門新興學科在中國的創立、發展與完善作出了突出貢獻。在我國，教育經濟學的地位變遷也與經濟社會的發展息息相關。隨著經濟的快速發展，人們對教育的需求也在持續增長。政府部門、教育機構以及社會各界對教育經濟學的研究成果愈發關注，期望通過經濟學的分析和研究方法，提升教育資源的配置效率和教育質量。

近年，學界呼吁創建具有中國特色的教育經濟學科體系。隨著中國社會對教育經濟學的重視程度日益提高，該學科在學術研究、學科發展、智庫建設等領域取得了實質性進展，得到了廣泛的認可與應用。隨著中國經濟社會的不斷發展，教育經濟學的研究和應用將進一步深入，為促進教育公平、提升教育質量等發揮重要作用。

二、教育經濟學與建設教育強省的關聯互構

（一）基于人力資本理論的關聯互構

教育經濟學強調教育是人力資源開發的重要手段，人力資本理論是教育經濟學的重要基石。該理論探討了教育與經濟之間的關聯，闡釋了教育對經濟發展的積極影響。而教育被視為對人力資本的投資，是提升個體和整個社會經濟發展水平的重要途徑。因此，教育與經濟是緊密相連的?！盎嫛币庵冈诮逃龍鲇蚝徒洕鷪鲇虻睦嫔L點與教育強省是相互建塑和形構關系。也就是說，教育經濟學與教育強省之間并非一方單純地影響另一方，而是兩者在相互作用和影響下共同發展和進步。在這個過程中，教育經濟學不僅為教育強省的建設和發展提供了理論指導，還為我們推動教育改革、實現教育公平和提高教育質量等目標提供了有效的策略和方法。反之，教育強省的實踐也為教育經濟學提供了大量的研究材料和案例，進一步推動了教育經濟學科的發展。

（二）基于教育投資理論的關聯互構

教育投資理論是教育經濟學的重要理論基礎之一。該理論認為，個體通過接受教育將獲得教育收益，這種收益可視為投資回報。通過分析教育投資的成本和回報，評估教育政策的效果，并為政府提供制定相應政策的依據。研究教育投入（如師資、課程、設施等）與學生學習成果之間的關系，評估教育政策和教育資源配置的效果，為教育經濟學提供了衡量教育效益和評估教育政策效果的方法，有助于推動教育資源的合理配置和提高教育質量。它們相互關聯、相互作用，通過研究和分析不同教育經濟問題帶來的經濟影響，為制定合理的教育政策和資源配置提供了重要的理論依據。同時，教育投資有助于改善經濟結構，促進經濟的可持續發展，并提供人才培養的機會，優化勞動力分配，促進各個行業和領域的均衡發展。因此，教育經濟學為教育強省的建設提供了理論指導和實踐參考，教育強省的成功經驗也會驗證和豐富教育經濟學的理論體系，兩者在實踐中相互影響、相互促進，共同推動著教育的改革和發展。

三、教育經濟學在建設教育強省中的作用與地位

我國對教育經濟學作用的認識經歷了一個逐步提升的過程。在建設教育強國的時代背景和中國式現代化進程中，作為與其關系最直接或最密切的學科，教育經濟學肩負著崇高的使命，應充分發揮其學科的作用。

（一）突出學術增量，為教育強省建設提供理論支持

科學的教育決策離不開學術研究的引領和支撐。重要的教育學術研究成果往往能夠深刻影響教育決策，直接推動政策制定，有利于把教育制度優勢更好地轉化為教育治理效能。教育經濟學作為研究教育的一門學科，其核心是研究教育的投入與產出、效益和效率、公平與公正等問題，應充分闡釋教育經濟功能在建設教育強省中的作用，服務地方發展，為教育強省建設提供源源不斷的理論供給。

（二）彰顯學科優勢，為教育強省建設提供決策咨詢

教育經濟學是一門綜合學科，它不僅借鑒和利用經濟學的理論方法，而且緊密結合教育學的特性要求?！敖逃龔娛　边@一話語落腳于教育，旨在實現“教育”與“強省”的相互促進，即不斷發揮教育在強省建設中的重要作用，以強省為基礎促進教育更高水平發展。教育強省建設需要依靠教育經濟學的方法進行政策評估和決策分析，通過評估教育政策的效果，為決策者制定科學合理的教育政策提供依據。當前我國教育經濟學正處于新發展階段，應在充分發揮實證特色的基礎上，擴展理論視野、強化教育學科優勢、增強教育學特色，有針對性地進行決策咨詢，以科學、合理、有效的意見和建議，為建設教育強省和教育強國奠定堅實的理論基礎和方法支撐。

（三）肩負使命擔當，為教育強省建設提供實際幫助

在建設教育強省的進程中，教育經濟學面臨著前所未有地提高學術地位的機遇期。如何彰顯教育經濟學的學術使命和時代擔當？首先，遵循教育發展的內在邏輯和規律，結合中國特色，形成具有中國特色、中國風格的教育經濟學理論和研究成果。其次，聚焦改革熱點，牢牢把握教育發展的時代要求，對本土教育經濟發展問題，緊密結合省域實際情況，統籌規劃，整體施策，為教育改革提供學術支持。再次，緊密結合省域實際，因時制宜、因地制宜，制定科學合理的教育政策，推動教育發展，以滿足時代發展和人民需求。最后，緊貼時代脈絡，精煉學術思想，助力學科建設，在科學研究、人才培養、社會服務等方面作出突出貢獻。

四、教育經濟學助力教育強省建設的著力方向

（一）立足本土，提升教育經濟學服務省域高質量發展的能力

教育經濟學要觀照我國獨特的教育實踐場景，在相關的教育投資、資源配置、教育改革等方面輔助制定適合本地發展的教育政策，推動省域教育高質量發展，把服務地方高質量發展作為建設教育強省的重要任務。

一是建立本土化的教育經濟學數據庫。收集和整理相關數據和信息，包括教育投入、教育成果、教育資源等方面的數據，了解教育經濟在省域內的實際情況，為決策提供實證支持。二是開展本土化的研究項目。關注省域內的教育經濟問題，如教育資源分配、教育投資回報等，深入研究和分析，為省域教育高質量發展提供指導。三是加強學術交流和合作。積極組織和參與省域內外的學術交流活動，促進教育經濟學領域內的學者和研究機構之間的交流與合作，借鑒其他地區的成功經驗，提升本土教育經濟學研究水平和服務能力。

（二）問題導向，探索教育經濟學新理念、新思路、新視野融入人民生活情境的有效路徑

教育強省建設終究指向人民群眾的社會實踐生活。教育經濟學能夠為人民生活帶來什么？取得怎樣的效果？解決哪些問題？這些是教育經濟學面臨的現實問題，也是必須回答好的問題。

一是深入了解人民生活情境。了解人民的生活情境是提高教育服務質量和滿足人民需求的關鍵步驟。通過開展調研、實地考察、與群眾進行面對面交流等方式來深入了解人民的生活情境、需求和期望。同時，尊重和重視地方特色和多樣性是將教育經濟學融入人民生活情境的關鍵。不同地區和群體的教育需求和情境是各不相同的，需要深入了解當地的文化背景、社會經濟狀況和社會需求，更好地將教育經濟學理念和方法應用于改善人民的實際生活中。二是借鑒跨學科的思維方式?？梢詮男睦韺W、社會學、人口學等多個學科中汲取靈感，探索新的理論和方法，以推動教育領域的持續發展。例如，結合發展心理學，可以優化學習方式和環境，促進學生的智力和情感發展；結合社會學，可以更全面地理解教育在社會中的作用，如教育在維護社會穩定、塑造社會價值、改善社會結構等方面的作用；結合人口學，可以從宏觀層面研究教育問題，如教育政策如何影響人口遷移、生育率，以及如何基于人口結構變化來制定教育政策等。同時，還可以積極嘗試與人工智能、大數據等新興領域結合，探索教育的新形態，拓展多元視角。三是促進政策與實踐的結合。將教育經濟學的新理念融入人民生活情境的關鍵在于實踐。政策制定者、學者和教育工作者需要密切合作，將新的理念和思路轉化為切實可行的政策舉措和實踐措施。這需要建立跨部門、跨學科的合作機制，促進政策與實踐的緊密結合，為人民群眾提供更加貼近實際、適應需求的教育服務和政策支持。

（三）教育經濟學面對省域未來經濟發展趨勢與教育變革的應對舉措

1.擔當：主動擔負起建設教育強省職責和使命

教育經濟學最初的目標是以經濟學的視角解釋和預測教育行為，分析教育投資的成本和收益，以及解釋教育產出及其對社會、經濟的影響。然而，隨著全球教育環境的不斷變化和發展，教育經濟學的研究視角也在不斷拓寬和深化。它不僅關注教育投資和產出的經濟效益，還廣泛涉及教育政策的制定、實施和評估，以及教育與社會、經濟的相互影響等多個層面。教育經濟學的研究成果可以指導教育資源的合理配置，提高教育質量，促進教育發展。作為教育學科的重要分支，教育經濟學在省域經濟發展和教育變革中的重要作用不言而喻。然而，要充分發揮這一作用，還需要我們進一步完善教育經濟學的研究方法和手段，提高教育經濟學的研究水平和能力，不斷擴大教育經濟學的應用領域，充實和創新教育經濟學的理論體系，主動擔負起為省域經濟發展和教育變革提供支持和指導的職責和使命，為省域制定教育發展戰略、優化教育資源配置、提高教育質量和效益等方面提供理論和實證支持。

2.優勢：教育學科的天然優勢和高質量建設發展的后天優勢

當前，經濟社會的高質量發展對高質量教育體系的依賴日益加深。中國教育科學研究院教育統計分析研究所所長馬曉強教授指出，“經濟”一詞的涵義是經世濟民，經世為強國、濟民為共同富裕。在此背景下，教育經濟學與教育強國建設之間存在著緊密的聯系。對于如何建設教育強省的問題，需要從更寬闊的學科視野進行深度挖掘。教育經濟學的天然優勢在于，它連接了教育與經濟兩大領域，結合了經濟學的理論精髓和教育實踐的經驗技能，能夠有效促進教育資源的優化配置和教育效果的最大化。其后天優勢在于，它具備了解決教育問題的科學方法。因此，建設教育強省，需要我們恰當運用經濟學的分析工具，更好地實現教育的公平和優質發展。教育經濟學的建設發展，既離不開后天的高質量推動，又需要充分發揮其作為一門應用學科的實用性，更需要深化其作為一門基礎學科的理論性，提升其在識別未來趨勢、指導實踐創新中的前瞻性。

3.創新：順勢而為，大力創新

面對省域未來經濟發展和教育變革的趨勢，教育經濟學應順勢而為、大力創新。結合省域經濟發展的新要求和教育變革的新需求，開展前瞻性、戰略性的研究，提出創新的理念、思路和方法。例如，可以探索教育與新興產業的融合發展，推動人工智能、大數據等新技術在教育領域的應用，拓展教育產業的發展空間。此外，需要進一步深化“放管服”改革，完善教育強省相關政策和治理體系。面對新的經濟發展和教育變革趨勢，站在社會主義現代化強國建設的新起點上，教育資源配置與教育公平仍是教育強省建設中的重要議題。未來的教育經濟學研究仍要以創新為驅動，緊跟產業發展潮流，打造公平和高效的教育體系，為優化教育資源配置和促進教育公平提供理論和政策支持，推動教育強省建設。

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