促親緣鑒定標準化工作高質(zhì)量發(fā)展新思考

關鍵詞：法醫(yī)物證鑒定，親緣鑒定，標準

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.12.013

1 親緣鑒定標準化工作開展情況

親緣鑒定作為法醫(yī)物證鑒定中的重要民生應用領域，相關標準及規(guī)范的應用已經(jīng)深入親緣鑒定工作的方方面面，在日常親緣鑒定工作中標準化和規(guī)范化程度也越來越高，有效促進了親緣鑒定工作開展的公平公正和規(guī)范可靠。2019年12月31日，司法部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)文加快推進司法鑒定資質(zhì)認定工作。指導意見中規(guī)定2020年10月30日后仍未通過資質(zhì)認定或?qū)嶒炇艺J可的，司法行政機關應當依法撤銷其相應的司法鑒定業(yè)務類別。這一要求的出臺，更進一步地加快了相關標準和規(guī)范的落實，規(guī)范了工作程序，完善了工作機制。

親緣鑒定標準化工作中采納的參照文件依據(jù)大致可以分為四類：一是公安部、標準化技術委員會等負責制定的國家標準和行業(yè)標準；二是司法部、司法鑒定管理局等制定的技術規(guī)范；三是中國合格評定國家認可委員會要求的CNAS認可文件；四是其他由司法部、省司法廳等單位聯(lián)合頒布的通知、指導意見等的各種規(guī)范性文件[1]。具體文件梳理如表1所示。

2 親緣鑒定標準化工作落地難點

2.1 參照文件多樣，統(tǒng)一細節(jié)有難度

隨著司法鑒定標準化工作的逐漸完善，在日常親緣鑒定工作中標準化和規(guī)范化程度也越來越高，有效促進親緣鑒定工作開展得公平公正和規(guī)范可靠。親緣鑒定實踐中可采納的參照管理和技術標準化文件越來越多，不僅有公安部、標準化技術委員會等負責制定的國家標準和行業(yè)標準，還有司法部、司法鑒定管理局等制定的技術規(guī)范，中國合格評定國家認可委員會要求的CNAS認可文件，以及其他由司法部、省司法廳等單位聯(lián)合頒布的通知、指導意見等的各種規(guī)范性文件[2]。這些標準及規(guī)范性文件的編制不是一個簡單的工作，需要通過跨部門合作，對標準和規(guī)范性文件制定的適時性、重復性、合理性等多方面綜合考慮。如果文件是全新領域的制定，或者舊文件的迭代更新和替換，能做到同源管理，很少會出現(xiàn)矛盾。但由于各類文件制定部門的職能不同、管理和技術指導的側(cè)重不同，制定的文件類型、框架、指導方向和應用范圍也會呈現(xiàn)差異化，即使相互參考也很難保證細節(jié)引用的延續(xù)性、全面性和統(tǒng)一性，很難完全實現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)一，一些細節(jié)上的差異很難避免。

2.2 親緣鑒定相關標準的選擇和執(zhí)行力度不一致

由于參照文件具體操作細節(jié)差異存在的可能性，有時候?qū)ν魂P鍵內(nèi)容也會出現(xiàn)表述不同或執(zhí)行原則不一致的情況[3]。比如一些標準或規(guī)范性文件會同時對鑒定意見的表述和格式提出要求，但不同標準與技術規(guī)范之間對同類鑒定意見的寫法卻不一樣。由于不同的鑒定人和鑒定人助理對文件的理解會存在不同的意見，很難準確把握制定文件的關鍵內(nèi)容和應用重點，導致無法對現(xiàn)有標準及規(guī)范性文件進行科學精準的應用，對于在內(nèi)容上存在相似部分的技術規(guī)范和指導性文件，由于沒有統(tǒng)一的選擇標準，可能出現(xiàn)不同社會司法鑒定機構著重點不同而對同一工作事項按照不同文件要求的方式執(zhí)行，對于非強制性標準的執(zhí)行力度也有很大的自主性，很難保證各地親子鑒定標準選擇的完全統(tǒng)一。此外，對于標準更新的情況，若地方社會司法鑒定未能及時了解和更新，也可能出現(xiàn)執(zhí)行力度有所欠缺的情況。

2.3 完全滿足日常應用場景需求難度高

親緣鑒定是法醫(yī)物證工作最接近民生的一個領域，在社會公眾心中應當是科學嚴謹且具有信服力的，但現(xiàn)行標準或規(guī)范性文件有時并不能完全滿足日常應用場景。有些鑒定機構嚴格按照標準和規(guī)范文件要求出具鑒定報告，展現(xiàn)出嚴謹和專業(yè)的態(tài)度，但卻因不能滿足應用單位審核要求而沒有很好地解決老百姓的實際困難；有些鑒定機構秉承著“為群眾解難題辦實事”的原則，導致那些靈活處理的鑒定報告又與標準要求不一致或不符合規(guī)范要求，使鑒定工作的科學性和權威性受到挑戰(zhàn)。比如《親子鑒定文書規(guī)范》[4]（SF/Z 0137—2023）規(guī)定了在三聯(lián)體親子鑒定意見書格式中要求鑒定意見的寫法為“依據(jù)現(xiàn)有資料和DNA分析結(jié)果，排除CC為BB的生物學父親”或“支持CC為BB的生物學父親”，但按照鑒定文書格式出具的鑒定意見，只體現(xiàn)了疑父和孩子的關系，未對母親的關系進行描述，有些應用部門會要求鑒定結(jié)論體現(xiàn)雙親信息，

不同鑒定機構靈活處理的方式和原則會存在差異，讓鑒定工作顯得存在隨意性，如何同時維護鑒定工作專業(yè)和嚴謹?shù)墓ぷ餍蜗螅帜艹浞謱嶋H靈活解決老百姓民生問題值得深入探討。

3 關于高質(zhì)量發(fā)展的思考和建議

3.1 充分完善意見反饋渠道并開展標準應用難點調(diào)研

進一步完善親子鑒定工作意見和建議的反饋渠道，利用定期的培訓機會，對各社會司法鑒定機構日常工作中標準或規(guī)范性文件應用的難點展開充分的調(diào)研，針對一些目前在實際工作中遇到應用需求和重點條款再次展開研討敲定，探索調(diào)整方向，為下一次標準和規(guī)范的修訂提供改進思路。由于標準和規(guī)范的修訂更新需要較長的周期，無法隨時根據(jù)提出的問題建議隨時修改。對于日常工作中收集到的建議與反饋，建議由地方部門進行統(tǒng)一管理和回復，特別是常見通用的問題處理方式，應在維護原有標準要求的基本原則下，至少實現(xiàn)地方上的統(tǒng)一，保障地方各司法鑒定機構出具的鑒定意見書的一致性。

3.2 加強親緣鑒定相關標準推廣和講解工作力度

親緣鑒定標準化相關文件因制定部門、發(fā)布時間、文件種類和覆蓋范圍的不同，對實踐執(zhí)行的過程產(chǎn)生一定的影響[5]。通過加大對相關標準和規(guī)范性文件的推廣和講解工作力度，定期統(tǒng)一指導社會司法鑒定機構把握制定文件的關鍵內(nèi)容和應用重點，對參照文件的采納順序和執(zhí)行程度進行普及宣講。充分發(fā)揮各省司法鑒定協(xié)會優(yōu)勢及時開展培訓和案例研討活動，如遇到參照標準文件沖突，應積極結(jié)合地方特殊政策要求和標準不同點展開探討并確定統(tǒng)一執(zhí)行標準。

3.3 積極推動親緣鑒定相關標準更新

2023年12月，一系列新的司法鑒定行業(yè)標準正式實施，其中《親子鑒定文書規(guī)范》也從舊的SF/ZJD0105004—2015更替成了SF/Z 0137—2023。親緣鑒定相關標準[6]的更新彌補了之前對半同胞、雙生子關系方向相關鑒定標準的缺失，也解決了一些早期標準無法滿足特殊情況的問題。隨著我國總體科學技術水平的不斷提高，我國的鑒定技術及方法也會進一步提升，現(xiàn)行標準化文件需要不斷地更新迭代，積極推動親緣鑒定相關標準更新，提高更新頻次，確保相關鑒定標準不脫離時代的發(fā)展，充分在民生實踐中得到應用。

3.4 豐富親緣鑒定實踐工作所需標準

現(xiàn)行國家或行業(yè)標準更多為技術類標準，管理類標準相對較少。目前司法鑒定機構一般按照《司法鑒定程序通則》要求，CNAS認可文件要求或地方司法廳頒布的通知、規(guī)定來對相關人員進行管理。從近年相關部門積極打擊親子鑒定、出生證明相關的造假事件來看，如何保障鑒定結(jié)果的真實性和準確性尤為重要，對規(guī)范鑒定人員從業(yè)素質(zhì)、校核被鑒定人身份信息的相關標準值得進一步探索。

4 結(jié)論

黨的十九大報告明確提出推動高質(zhì)量發(fā)展要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，雖然現(xiàn)行親緣鑒定相關標準和規(guī)范性文件較早期已經(jīng)十分豐富，但要行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展還遠遠不夠，如果要把親緣鑒定標準化工作高質(zhì)量落地還有進步的空間。標準化工作不能單純地閉門造車，不能紙上談兵，社會司法鑒定機構是最佳的溝通橋梁，了解標準落地的痛點，百姓應用的難處，促進親緣鑒定標準及規(guī)范化工作高質(zhì)量落地，切實落到群眾中去。

作者簡介

曾馨萍，碩士，標準化工程師，研究方向為標準化。

張茵，通信作者，本科，主檢法醫(yī)師，研究方向為法醫(yī)物證及臨床司法鑒定。

（責任編輯：張佩玉）