高校實驗室安全管理準入制度實施的應用研究

關鍵詞：高校實驗室，標準化，準入制度，安全管理

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.12.022

0 引言

實驗室是開展科學研究和教學實驗的主要場所，高校要把安全放在各項工作的首要位置。目前仍存在實驗室安全管理有漏洞，實驗室安全事故有發生，實驗室安全責任落實不到位，管理及準入制度執行不嚴格，安全教育宣傳不全面不充分等問題；黨中央、國務院歷來高度重視安全工作，并作出一系列重要部署。從2019年1月，教育部辦公廳發布《關于進一步加強高校教學實驗室安全檢查工作的通知》，強調各高校要牢固樹立生命至上、安全第一的理念，嚴查實驗室安全管理體制機制和危險源監管建設、運行與落實情況，嚴查實驗教學過程中安全教育宣傳工作，嚴查實驗室安全設施配套和基礎設施建設，嚴查實驗室安全應急能力等[1]；到同年5月，教育部發布《關于加強高校實驗室安全工作的意見》，就實驗室安全工作提出重要意見，要提高思想認識，強化紅線意識；要落實主體責任，建立管理體系；要完善準入制度，建立預警機制；要狠抓安全教育，加強安全培訓；要保障經費投入，加強基礎建設；要依法問責追責，建立獎懲機制[2]；再到2023年2月教育部辦公廳印發《高等學校實驗室安全規范》，旨在進一步加強高校實驗室安全工作，有效防范和消除安全隱患，提前規避風險，確保廣大師生人身安全和校園穩定[3]。

實驗室安全是實驗室建設與管理的重要組成部分，直接關系到廣大師生員工的生命財產安全，更是維護高校發揮育人職能、保障教學科研活動等正常開展的安全保障[4]。近年來，隨著實驗室規模的擴大，實驗設備采購需求上漲，實驗科目的增加，實驗人數的增多等，各種安全隱患也逐漸凸顯，實驗室安全問題已不容忽視[5]。因此，通過對當前高校實驗室安全工作現狀的分析，建立高校實驗室安全標準化準入體系，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格落實實驗室安全準入制度，建立完善的實驗室安全管理體系，確保實驗活動安全有序進行，保障師生員工生命和財產安全具有重要的意義。

1 高校實驗室安全準入制度建立的意義

高校實驗室是承擔科研活動和實踐教學的重要陣地，也是學科建設和學生成才的基本保障，更是高校開展安全防護工作的重點場所[6 ]。近年來，國內外實驗室有關感染事件、爆炸事件、火災事件等安全事故時有發生，一次次為我們敲響警鐘。1979年，俄羅斯的斯維爾德洛夫斯克武器實驗室發生過生物實驗室有記載的最大傷亡的感染事件；2009年，北京理工大學新5號樓一實驗室發生爆炸，導致5人受傷，其中還包括教師及設備調試工程師；2015年，中國礦業大學化工學院一實驗室所發生爆炸事故，直接導致5人受傷，1人搶救無效死亡；同年12月，清華大學化學系何添樓二層的一間實驗室發生爆炸火災事故，一名正在做實驗的博士后當場死亡……。此外，如表1所示，其他由于危化品等操作不當，導致的燃燒、爆炸等其他安全事故也頻頻發生[7]。一件件警鐘長鳴的案例，一個個觸目驚心的數字，高校實驗室的安全性值得我們深思，而且必須引起高度重視，實驗室安全無小事，任何單位、任何人都不可獨善其身。因此，提高師生安全意識，加強安全防護工作，落實安全責任，守住安全紅線，建立實驗室安全準入制度，形成高校實驗室安全管理長效機制，實現實驗室安全管理規范化、責任化、常態化十分重要。

2 高校實驗室安全工作現狀

2.1 層級安全管理目標模糊

高校實驗室涉及學院多、專業多、學生多、實驗項目多，且實驗室管理形式單一，只有分管實驗室管理員進行管理，管理體系不全，容易造成上下脫節，各行其是，部門之間、教師之間溝通不暢、協調困難；學校層面，實驗室安全管理涉及部門多，范圍廣，各職能處室領導之間缺乏溝通，對下級管理工作知之甚少，各平行部門之間缺乏有效溝通，管理環節多，下級部門部分問題重復匯報，各部門之間協調難度增大，現行管理模式失權問題嚴重，各部門之間容易存在“踢皮球”現象，不利于學校的發展；學院層面，實驗室安全管理責任下放到各實驗室，分散式管理造成實驗室資源不整合，管理制度模糊，例如實驗課程安排不合理，導致部分實驗室超負荷運行，集中實驗后又造成長期閑置的狀態[8]；不同管理人員主體責任意識參差不齊，對規章制度不明確，無法很好履行安全監管職責[9]。

2.2 開放實驗室管理不規范

開放實驗室是檢驗課堂實驗教學成果的延伸，也是學生參與科學研究、對課堂理論知識的理解與驗證，更是培養學生創新能力、獨立設計能力、動手操作能力的教育基地[10]。目前很多高校開放實驗室由于沒有完善的準入制度，導致管理不規范、不科學，也造成實驗室、儀器設備等利用率低，實驗室的申請沒有統一的流程和使用申請表，使得部分實驗室存在多人同時申請的局面，導致在具體的管理過程中，實驗室管理人員處理事情沒有合理的手段，處理事情效率較低[8]；學生在進入實驗室，缺乏安全意識和責任意識，部分教師在學生試驗期間放任不管，沒有做到全程監管、跟蹤指導；學生進入實驗室沒有做好防護措施，使用危化品沒有做好登記工作，試驗過程中產生的固廢、廢液等隨意丟棄或者傾倒排放，這些行為造成嚴重的安全隱患，也為實驗室的安全管理帶來不利的影響。

2.3 危化品全過程監管不到位

危化品管理直接關系著師生和科研工作者的生命財產安全。近年來，隨著國家對高校實驗室安全的重視程度日益提高，各高校、科研院所也逐步建立實驗室危化品管理臺賬和暫存點，但還是缺乏有效的監管和檢查[11]。部分實驗室危化品臺賬不清晰，采購、存儲、領用存在臨時補臺賬應付檢查，或偽造臺賬；危化品存在瓶口開裂、瓶口結晶、瓶身無標簽、瓶蓋丟失敞口防止等情況，使用過程中擺放不規范，未分類存放，長期擺放在實驗臺，沒有做到隨用隨取，造成了極大的安全隱患；管制類危化品儲存柜達不到防盜要求，通訊報警裝置沒有及時檢查、定期維護，部分實驗室沒有設立單獨的試劑庫，固液混放、有機無機未分開，掛鎖形同虛設，達不到雙人雙鎖，雙人保管的要求；實驗室廢液、固廢等臺賬不清晰，存放地點無標識、不固定，存放容器標簽不清晰，未標明危廢類別、主要成分等，容易造成廢液混倒，造成安全事故。

3 高校實驗室安全標準化準入體系的建立

3.1 建立健全實驗室安全分級分類管理制度

管理制度體系的建設是保障實驗室安全工作的前提，建立一支結構合理、技術過硬、認真負責、愛崗敬業的安全管理隊伍是做好實驗室安全管理工作的核心[12]。教育部近日印發《高等學校實驗室安全規范》中明確強調高校實驗室安全工作應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，學校要嚴格貫徹落實國家在實驗室安全管理方面的法律法規，全面統籌管理本校實驗室安全工作，要建立健全學校—學院—實驗室三級安全分級分類管理體系[13]。學校黨政負責人作為第一責任人，成立實驗室安全領導小組，全面統籌安排實驗室安全管理工作；國資處、實驗教學中心、保衛處等部門工作體系相對獨立，但在實際工作中存在交叉，實驗室安全涉及部門多，范圍廣，與二級學院建立實驗室安全管理聯動機制，順暢部門與學校、部門與部門、部門與學院之間的有效溝通；為促進學院教學工作、科研工作有效開展，保障師生生命和財產安全，如圖1所示，學院成立實驗室安全領導小組，學院黨政負責人為直接管理責任人，明確領導職責，全面貫徹落實上級主管部門關于高校實驗室安全工作的法律法規等相關政策；制定學校實驗室安全工作方針和規劃、規章制度、責任體系和應急預案；學院實驗教學中心成立辦公室，實驗室主任領導各實驗室負責人開展實驗室安全日常工作，包括實驗室用水用電安全、危化品安全、規章制度建設、安全文化建設等，嚴格按照“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”“誰使用、誰負責”的要求，從學校到學院到實驗室，逐級簽訂《實驗室安全責任書》，把安全責任落實到個人，確保實驗室運行全過程安全。

3.2 開放實驗室準入制度

開放實驗室可以發揮實驗室的作用和資源優勢，不僅提高試驗場地和儀器設備的利用率，還能培養學生對科研的興趣以及提高基礎實驗技能的能力，真正做到因材施教、因地施教、因人施教。開放實驗室的開放對象涉及不同學院、不同年級、不同專業的學生，隱患也隨之增多，所以其準入的前提是安全第一，實驗指導教師及學生必須嚴格遵守實驗室各項管理及規章制度，在申請實驗室前按要求填寫開放實驗室使用申請表，如圖2所示，實驗室管理員要認真做好監管工作，實驗指導教師要全程跟蹤指導學生實驗，并按規定在開放實驗室登記本上做好登記工作，開放實驗室只提供實驗場所及儀器設備，實驗過程中所需試劑及耗材等，由實驗指導教師自備，并向實驗室管理人員提交實驗過程所需試劑清單，不得大量存放危化品，實驗試劑按要求放到指定的藥品試劑柜中，做好入庫出庫登記工作，保持實驗室環境整潔，固廢、廢液等放入指定地點，提高安全意識，全方位做好安全保障工作。

3.3 實驗室危化品準入制度

實驗室危化品準入制度是實驗室安全管理的第一道防線，要牢固樹立安全理念，嚴格把控安全風險。做好臺賬是提高實驗室水平、規范實驗室管理的基礎，要提高師生對實驗室臺賬管理工作的重視，設立實驗室設備臺賬、實驗室低值易耗品臺賬和實驗室危化品臺賬，實驗室設備臺賬及時記錄采購環節等基本信息、設備的用途信息、維修及保養等詳細信息；實驗室低值易耗品由任課教師提供耗材清單，各實驗室負責人匯總好由實驗中心主任審核，統一采購，如圖3，其臺賬包括供應商、數量、價格等基本信息，采購情況、領用情況、使用情況、入庫情況、報廢情況等詳細信息；危化品要規范采購流程，統一管理和采購，任何實驗室和個人不得私自存儲試劑，統一采購后，與采購臺賬核對無誤后，統一入庫登記，核實數量、標簽等信息，危化品分類存放，專人管理，雙人雙鎖，保證監控正常運行，如圖4所示；各實驗室領用危化品提前做好申請，試劑庫管理員要及時了解藥品庫存情況，并做好領用登記；實驗過程中產生的廢液要按規定倒入廢液桶，統一送至學校危廢中轉站，做好危廢收集臺賬記錄[14]；真正實現高校實驗室危化品全生命周期管理，采購、入庫、領用、存儲、危廢收集各環節都應該嚴格按照法律法規的要求，做到來源可追溯，臺賬清晰可查，流向全程管控的全生命周期管理，嚴格實行出入庫核查、登記制度，建立危化品“一瓶一碼”全流程、全周期管理體系[15]，做到“賬賬相符、賬實相符”。

4 結語

高校是產生新知識，傳播新思想，培養新人才的主要匯聚地；實驗室作為高校建設的重要場所，是學科建設、科研活動、創新人才、實踐教學的主要陣地和培養基地；實驗室安全管理是學校工作的重點，也是不可逾越的安全紅線。通過對當前高校實驗室安全工作現狀進行分析，通過對實驗室安全準入制度進行細分，建立多層次人員實驗室準入制度、開放實驗室準入制度、實驗室危化品準入制度及實驗室安全準入約束機制，全面落實高校實驗室安全責任體系建設，注重理論和實踐相結合，持續加強師生實驗室安全教育，提高安全意識，強化責任擔當，加強安全培訓，細化責任管理，開展專項檢查，提高應急能力，嚴格全過程、全周期、可追溯管理，形成齊抓共管的局面，以期為提升實驗室安全管理水平提供重要保障。

作者簡介

劉家鶴，碩士研究生，實驗師，研究方向為土壤生態。

羅珠珠，通信作者，博士，教授，研究方向為土壤與植物營養、農業生態。

（責任編輯：張瑞洋）