高速公路收費管理質量創新

我國人口基數大，是世界上人口最多的國家，近些年來我國經濟隨著經濟全球化得到了飛速的發展，經濟的發展也使我國車輛數量得到了飛躍式的增長，在提升了人們的生活質量的同時，但也給我國交通帶來了不小的壓力。而道路建設有助于加強城市之間的經濟交流，因此為了滿足人們的需求以及推動我國經濟的發展，我國也加大了在道路工程上的投入和支持，并逐漸衍生出“要想富先修路”的口號，其中高速公路能夠實現商品的快速運輸，因此，高速公路是我國公路體系中不可或缺的一部分，在我國國民經濟中也承擔著重要的樞紐作用，是當前我國社會經濟快速發展的重要標志。但由于我國高速公路構成體系過于龐大以及我國車輛數量的不斷增加，給我國高速公路收費管理帶來了巨大的壓力，收費方式落后以及相關政策的缺失嚴重制約了我國高速公路收費系統的發展，因此傳統的高速收費管理模式已經無法滿足當前時代和社會發展的需要，利用現代化技術改進傳統的高速公路收費管理系統，已經成為當前高速公路管理的重要話題以及亟待解決的問題。

高速公路收費管理相關概述

我國高速公路發展時間相對較短，其最早起源于20世紀90年代，而這些年來隨著我國國力的增強以及人們需求的不斷增加，我國高速公路的里程數量也在不斷攀升，高速公路的輻射范圍也逐漸變大，高速公路的出現和應用對我國交通、經濟發展有著十分重要的作用。高速公路最大的優勢就是能夠有效減少交通運輸的時間，給人們帶來便利的同時還有逐漸減少汽車尾氣所帶來的環境污染問題。但高速公路具有建設周期長、施工成本高、資金回收速度緩慢等特點，為了保證高速公路的質量就會對過往車輛收取高速費，收費站的產生大幅加快了資金回收的速度，并提高了資金的利用率。但收費站大多建設在高速公路瓶頸位置，在進入高速公路前期可供通行的車流量有限，在停車繳費的階段極易造成交通擁堵，這樣不僅浪費了大量的時間，而且也不利于人們通行體驗的舒適度。除此之外，我國高速公路收費管理方式還存在一些缺陷，而高速公路收費站作為車輛通行的必經之路，其存在問題也會影響收費站的作用，因此，加強對高速公路收費管理已經成為當前時代和社會發展的必然選擇。

高速公路收費管理存在的問題

車道收費的問題 首先，車道收費高。我國高速公路收費標準相對來說較高，據相關調查顯示我國高速公路所收取的通行費與發達國家相當，但我國人均GDP與發達國家具有較大的差距，我國車主所提交的高速通行費是世界上最高的國家之一。我國高速公路收費標準主要是通過級差收益法、成本反算法以及人均收入關聯法等方式確定。級差收益法在我國高速公路收費應用范圍相對較為廣泛，級差收益法簡單來說就是在不考慮車型、噸位的情況下來確定標準的收費方式，通過采用“有無對比法”來確定級差收益，該種收益方式在世界各國都得到了廣泛的沿用。但與收費計算方式不匹配的主要是中國車主對通行費的可承受能力，雖然近些年來我國GDP得到了飛躍式的增長，但人均GDP相對來說較低，而通行費在我國人均GDP中相對來說占據著十分大的比例。

其次，收費期限長。不同的高速公路其收費期限也不同，例如經營性公路收費期限最長不得超過25年，自治區、直轄市的經營性公路收費最長期限不得超過30年等，公路的收費年限在我國《收費公路管理條例》中都有了明確的規定，但目前許多高速公路在收費上一般都會直接選擇最長年限，甚至有部分投資商為了利益，通過虛報收回投資期限的方式，將高速公路收費期限套用30年來審批。還有部分收益較好的公路為了提高收益率，也將公路改頭換面通過違規重新批準的方式來重新計算收費期限。例如濟南到青島的高速公路總投資是33.8億元，根據使用情況投資回報的年限不到13年，但其最終批準的收費年限仍是30年，這種高收費期限也影響了高速公路收費管理的質量。

最后，ETC管理不規范。ETC的產生和落實預示著我國高速公路車輛收費體系逐漸向智能化交通邁進，并且這些年來隨著中國智能化技術的飛速發展，ETC系統也逐漸攻克了傳統技術上的難關，因此在我國高速公路建設規模也在不斷擴大。但隨著ETC技術應用不斷增加，其在管理上的問題也越來越明顯，車道運維缺乏支撐、運營監管能力不足等一系列問題嚴重制約ETC車道的作用效率。除此之外，ETC車道監控預警功能不完善，因此，當ETC出現故障時只能由工作人員逐級上報維修，這種不可控性也造成ETC能力有限。

費額流失問題 目前我國常用的收費方式主要包括人工收費和ETC收費兩種，但由于ETC收費模式發展時間相對較短，系統正處于轉換的磨合期，部分地區存在計費錯誤或頻繁發短信的問題，例如進出收費站之間的路徑有許多條道路，部分司機為了減少交費，存在故意屏蔽車輛通行卡信息的情況，因此司機無論選擇哪條路線都可以按照最小收費額路徑進行交費，這樣不僅造成了費額的流失，而且嚴重影響了高速公路收費站的服務質量。

高速公路收費員是沒有執法權的，其無權追趕或扣留闖關的車輛，因此，部分車主便利用這一政策漏洞，通過闖關作弊的方式達到不交費的目的。

高速公路收費管理質量創新措施

優化收費管理系統 收費是整個車道收費子系統的前端，選取穩定性和準確度較高的設備對收費的效率有著巨大的影響，而當下由于傳統設備改進過程中對問題反饋處理環節重視程度不足，以及各路段建設中所采用的中標企業不同，因此系統對車牌的精準錄入以及識別都存在一定的問題。為了有效減少問題所帶來的影響，管理工作人員需要提高對問題反饋處理環節的重視程度，對各個分中心使用設備所出現的問題進行收集反饋，并通過調取各個分中心維修記錄以及基層意見詢問等方式以提升設備的精準度和穩定性。

當下進出口車牌比對都是依靠智能化識別，這種方式打破了傳統收費難的困境，但由于識別精準度的問題，存在識別偏差問題，而進出口車牌比對的主要目的是防止出現通行費漏費的問題，一旦出現出入口信息不符就需要對問題進行手動修改，這在一定程度上也浪費了大量的時間。為了有效提高車道的通行效率，管理部門就需要對收費業務流程進行改善。目前我國常用的方式就是投放大量的非接觸式IC卡，利用該方式當出現車牌與車型不符的情況時，系統會自動顯示相關信息，這樣不僅能夠有效提升車牌比對速度，有效減少了收費操作的時間。而為了進一步提升收費的速度，國家也需要加大對“三快一暢”工程的落實和實施，提升車型識別的準確性以及對突發事件的處理能力，從而保證收費站車輛的順利通行，提升收費站的服務質量。

不斷引進新科技，提升系統的判斷準確性 隨著人們生活節奏速度的不斷加快，人們對高速公路收費提出了更高的要求，不僅要求收費但具有較高的收費速度，還要具有較高的準確性。而采用傳統的半自動收費方式以及人工收費方式是無法滿足人們的需求，因此越來越多的高速收費站開始采用ETC收費模式，但ETC實際使用也存在一些問題，因此，相關部門就需要不斷引進高新科技，提升收費系統的判斷能力和準確性，這樣可以有效避免少交或漏交等行為的發生，確保高速公路資金回收的速度和質量。

改善公共服務管理系統方案 公共服務信息的發布具有較強的權威性，因此，保證發布信息的準確性以及有效性是發布信息的基礎，因此在發布信息之前需要利用大量的數據。目前路政、養護等信息采集的單位和渠道相對較多，雖然具有較大的數據量，但由于不同單位所采用的數據格式不同，數據格式的不兼容也影響了數據的利用率。為了有效提高數據的利用率，公共服務系統就需要建立完善的大型數據庫，并對數據采集的格式以及內容制定明確的要求，并建立在一定權限內的透明訪問，通過數據庫資源共享達到合作共贏的局面。

優化財務管理和人員管理系統

簡化業務模式，降低人力成本 我國傳統的收費管理模式業務量小且相對來說人員配置較多，每個站點都設置有相同崗位的管理模式，這就造成收費站內部人員成本管理高。為了實現降本增效，相關管理單位就需要加大對傳統收費管理模式的改革，可以適當將管理所建立在業務量較大的收費站，并沿用原有收費站的財務、行政以及監控等模塊，通過管理模式合并就可以實現人員上的精簡，這種精簡方式可以實現將人員數量控制在傳統收費管理人員數量的一半左右，提升工作人員工作量的同時也有效減少了人員管理成本。

完善財務管理與人事管理系統 完善財務管理和數據報送管理。為了提升財務管理的質量和效率，需要將財務的會計憑證制作以及相關賬目報送等工作內容整合到信息管理系統中，利用現代化的電子輔助分析功能提升財務管理的質量和水平。完善職工考核工資功能。為了實現降本增效、提升人事管理水平，管理人員可以將職工的績效考核內容也完善到管理平臺中，借助管理平臺數據分析能力，實現對工作效率、差錯率以及業務操作能力的全面統計，提高工作人員工作效率的同時，還有助于減少因人為操作失誤而造成不必要的經濟損失。

提升人員綜合素養

單位需要加大對人員的培訓教育工作力度，教育工作的內容不僅僅是理論知識和實踐知識的提升，還需要適當加強工作人員的職業道德培訓，使其具備良好的專業素養和綜合素養，讓其有良好的心態來面對繁重的工作，保證服務質量的同時，還有助于樹立良好的企業形象。

在實際發展過程中，為了更好地適應當前的時代發展需求，積極加強高速公路收費站管理模式的一些創新是非常重要的，在這個過程中，要從社會實踐需求入手，對其相關社會主體的綜合素質進行系統的提升，只有這樣，才能夠在工作實踐當中不斷增強其自身管理意識，推動我國高速收費管理的有效進步。

（作者單位：中國能建葛洲壩交投公司襄荊高速公路有限公司）