新形勢下加強行政事業單位預算管理的策略

新形勢下，行政事業單位加強預算管理是適應時代發展、不斷推進單位現代化管理模式建設的重要舉措。當前我國的行政事業單位已基本建立了預算管理制度，但是在其具體運用過程中出現了一些問題。首先是管理者對預算管理的意識較薄弱，其次是執行力度不到位以及缺乏行之有效的監督機制，最重要的一點是，實行預算管理工作的高素質人才緊缺。本文基于這些問題，詳細闡述了新形勢下加強預算管理的重大意義，并對行政事業單位加強預算管理的策略進行探討，旨在為單位進一步發揮預算管理的作用，提高社會效益，更好地履行職能提供建議和參考。

預算管理是財政管理的重要組成，其定義是為保證國家預算資金規范運行所開展的一系列組織、調節、控制、監督活動的總稱，在行政事業單位日常管理工作中占據重要地位，不僅對資金配置起決定作用，還能夠對單位的財政事務能否正常運行產生直接影響。因此，行政事業單位在戰略目標指導下實行預算管理，能夠全面預測和統籌規劃單位將來的經營活動和相應的財務結果，通過對執行過程進行監督和加強風險防控，不斷調整經營活動開展，助力行政事業單位整體戰略目標實現。行政事業單位的主要職能就是為社會和國家提供公共服務和產品，并及時完成政府發布的任務。而加強預算管理，可以總體把控單位各部門的經濟活動，科學合理地分配控制資源，促進單位內部管理結構完善，實現總體效益的提升。

新形勢下加強預算管理的重大意義

優化資金配置 新形勢下，行政事業單位做好預算管理工作尤為重要。行政事業單位的資金來源是國家財政，每一筆資金的使用情況都應該進行詳細了解和管控。因此，實行有效的預算管理，保證預算編制規范科學，預算目標制定合理，預算指標細化量化，積極分析、跟蹤財政資金統籌使用進度和目標完成情況，就能有效預防預算隨意支出，大大提高財政資金使用效益，從而優化資金配置，根據單位各個項目運行的實際情況合理分配財政資金，促進各項事業健康發展。

預防違規發生 通過加強預算管理，行政事業單位可以編制科學合理的預算管理方案，形成完善的管理體系，將預決算的收支明細等財務信息面向全體人民群眾公開，真誠地接受群眾監督。一旦出現違規問題，民眾就會發揮其監督作用，保證違規現象及時依法處理，對有念頭但未實施違規行為的人員敲響警鐘。與此同時，行政事業單位立足自身發展現狀，認真學習并領悟當前發展大環境及政策，大力推進預算管理工作，保證單位資金合理使用，有利于減輕財務壓力，突破發展困境，減少經濟損失，提高政府資金的利用率，從而更加有效地預防違規現象發生。

當前行政事業單位預算管理中存在的問題

管理者對預算管理的意識較薄弱 當前階段，一些單位仍存在管理者對預算管理的認識程度不高、預算管理意識薄弱、對預算管理工作執行不夠關注以及缺乏應有的重視等情況。以至于單位內部預算管理制度建立形同虛設，預算管理工作開展過于隨意、散漫，無法起到應有作用。更有甚者，一些單位負責人錯誤地認為可以隨意支配預算外資金，將其當作單位自有資金，忽視預算收支管理。此外，由于行政事業單位管理者缺乏對預算管理應有的重視，直接導致各部門基層員工也不能正確認識到預算管理工作的重要性，只是簡單地認為預算管理就是財務部門的工作，不需要單位其余業務部門配合，這種片面性地認識使得單位預算管理的執行效率大大降低。

預算管理工作執行力度不到位 首先，一些行政事業單位在實際工作中不遵循國家要求，在預算執行過程中忽視預算批復，未能嚴格按照預算批復執行工作，不能做到專款專用，改變資金用途的現象時有發生，導致單位的預算難以滿足實際工作支出。其次，部分單位當前建立的預算管理體系并不完善，對于各部門的預算工作的執行情況缺少跟蹤，也沒有建立相應的考核機制，導致部分員工不理解且不重視預算管理工作執行，對于預算管理只了解一個大致的概念，難以深入理解其內涵，更不能認識到預算管理工作的執行對于行政事業單位發展的重要性。

預算實踐缺乏行之有效的監督機制 首先，在群眾監督方面，行政事業單位忽視了群眾監督的作用，極少面向人民群眾公開預算數據，致使群眾無法及時了解單位的預算執行情況，也就失去了群眾監督效果，不利于單位對預算執行的實行全方位監督。其次，未設置執行情況獎懲制度，在對預算管理工作的執行予以全過程實時監督的過程中，監督人員能夠直觀地感受到預算執行的效果好壞，但缺少獎懲制度就不能及時對工作人員進行監督提醒，最終難以發揮監督機制的全部作用。最后，行政事業單位在對預算執行情況進行監督時，通常采取內部監督。由內部審計機構對單位預算執行情況進行不定期抽查，然而，由于審計部門獨立性較差且與其他部門之間難以溝通協調，其監督作用并未有效發揮。

負責預算工作的高素質人才比較緊缺 我國財政預算改革日新月異，對預算管理工作完成度要求更高的同時，也在挑戰預算管理相關工作人員的能力和素質。行政事業單位在加強預算管理的過程中，最主要的負責人是預算管理人員，其工作能力、專業素質與預算管理工作的完成效率息息相關。然而，一些單位目前負責預算工作的人員整體素質并不高，其表現如下：一是行政事業單位管理者思想層面本就重視不足，加上對預算執行情況不甚了解，造成崗位職責不明確，人崗不匹配的情況出現。二是預算工作多是財務人員兼職，其會計專業能力仍有一定欠缺，而且單位針對預算相關的培訓和再教育工作欠缺，未重視后續培訓，對預算管理的落實帶來不利影響。

加強行政事業單位財政預算資金管理的具體措施

提高單位管理者對于預算管理的重視 其一，政府方面，加大預算管理知識在行政事業單位的宣傳力度，委派專業預算管理人員，對行政事業單位管理者進行預算管理知識的灌輸與強化。如果管理層缺乏對于預算管理應有的重視，那么各部門的基層工作人員更難以了解預算管理工作執行的重要性。因此，要提升行政事業單位整體對預算管理的重視，應從強化單位管理者預算管理意識入手，發揮領導層對員工的積極帶動作用，促使基層員工預算管理意識進一步增強。

其二，單位管理者方面，在接受政府宣傳的同時，管理者應不斷探索預算管理新知識、新方法。可聘請第三方機構的預算管理專業人士，為管理人員進行深入的預算管理知識培訓和教育，促使單位管理者更好地了解和掌握預算管理的內涵，進一步提升對預算管理的重視程度。

其三，單位各部門工作人員方面，管理者應通過帶領員工一起學習《預算法》、為各部門員工開辦預算管理學習會議及實踐講座、舉辦預算管理知識競賽等方式，讓各部門員工更好地認識到預算管理工作的重要性，加強各部門之間對于預算管理執行工作的配合，促進單位預算管理目標實現。

加大單位預算管理工作執行力度 首先，設置考核機制，將預算管理的執行情況納入考核標準，使單位全體員工意識到單位對于預算執行的重視，在具體的工作過程中更加謹慎認真。其次，落實預算管理執行責任制，健全預算管理體系，將預算管理工作的責任細化到單位內部各個部門、各個崗位，深化預算管理執行環節的每一位工作人員的責任意識，增強其對預算執行的責任感，進而保證預算管理工作嚴格按計劃規范執行，促進預算執行的貫徹落實。最后，嚴格管控預算總額，若實際執行過程中出現與計劃不符的情況，應及時采取措施調整偏差。另外，必須加強規范預算批復資金的使用，做到專款專用，不可擅自改變資金用途。

建立健全監督機制，促進預算管理工作順利實踐 首先，重視發揮人民群眾的監督作用。行政事業單位的預算工作與人民群眾的切身利益息息相關，所以單位一定要重視預算數據的公開化、透明化，接受人民群眾的依法監督，將人民群眾的監督納入單位監督機制，實現對預算執行的全方位監督。其次，預算管理工作的監督，是全過程的監督，因此必須重視過程監督管控，而且還需加大獎懲力度，對執行情況良好的工作人員及時給予獎勵，有效提高工作人員的積極性和責任感，使其在工作時更加認真負責。而對預算執行過程中執行情況不太好的員工，要結合工作以來的整體表現，給予相應的懲戒和提醒，督促其及時調整工作態度，提高工作效率。獎懲制度的確立，能夠使監督機制的效果最大限度地發揮出來，加快單位預算管理工作的推進。最后，還應重視發揮內部審計機構對預算執行的監督和檢查作用，引入經驗豐富的審計人員，精細化跟蹤預算執行情況，及時調整執行內容，促進預算管理工作順利實踐。

重視負責預算管理工作的高素質人才隊伍培養 首先，行政事業單位的管理者應當提高自身對于預算管理工作的認識，明確預算管理的職責范圍和崗位要求，在人才招聘環節增設知識培訓和考核環節，提高人崗匹配度，減少財務人員兼職，篩選出高素質人才，加入預算管理工作隊伍。其次，重視對預算管理工作人員的后續培訓和再教育工作，提高其對預算管理工作的適應能力，滿足預算管理工作的執行要求。最后，當前時代不斷發展，信息化技術的應用能夠有效提高預算管理的工作效率，因此，單位還要重視預算管理人員信息化技術應用能力的培養，全面打造出一支可滿足單位預算管理方面各項需求高素質人才隊伍。

新形勢下，行政事業單位若想適應新的發展需求，以及尋求新的發展機遇，助力自身整體戰略目標實現，就要立足實際發展情況，加強預算管理工作的實踐落地。根據《預算法》和《預算法實施條例》的指導和要求，行政事業單位需做到嚴格規范預算資金收支管理，優化資金配置；合理有效使用財政資金，減少資金濫用和流失；切實履行好公共服務、社會管理職責。另外，行政事業單位要認識到預算管理的推進與落實不是一蹴而就的，而是一項需要長期投入且復雜的工作，在具體實踐過程中要不斷把控風險，認真摸索和完善，吸取教訓并及時總結經驗，努力提高單位預算管理水平。此外，財政部門也要對單位的預算資金使用管理情況進行定期或不定期監督。只有通過多方努力，才能促進財政資金使用效益提高，確保單位預算管理工作貫徹落實，進一步促使行政事業單位實現新形勢下的新發展。