抓實防范之策 筑牢安全之堤

安全生產是民生大事，事關人民福祉，事關經濟社會發展大局，一絲一毫不能放松。中國交通建設集團有限公司（以下簡稱中交集團）是國務院國資委監管的特大型央企，是全球基礎設施領域的領軍者。近年來，中交集團黨委緊跟黨中央、國務院決策部署，深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實國務院國資委等國家部門各項工作要求，始終堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹立“零事故、零傷亡”理念，采取體系化、標準化、數字化等一系列有效管理舉措，實現安全生產形勢總體穩定。

提高政治站位，把握安全發展內涵

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產工作，作出一系列關于安全生產的重要論述，“堅持人民至上、生命至上”“堅持統籌發展和安全兩件大事”“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”等重要論述深入人心，為企業做好安全生產工作提供了強大思想武器和根本遵循。中交集團統一思想認識、提高政治站位，以強烈的政治自覺、思想自覺和行動自覺推進安全生產工作。

深學篤用習近平總書記關于安全生產的重要論述，深化安全發展理念。作為國資央企，中交集團黨委始終堅持立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，認真貫徹落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，結合企業自身實際，聚焦打通安全生產“最后一公里”的堵點、痛點問題，深入推動安全生產治本攻堅三年行動，結合實際，部署開展安全護航高質量發展專項行動，系統總結形成26項重點工作及舉措，為集團打造具有全球競爭力的“科技型、管理型、質量型”世界一流企業奠定堅實的安全基礎。

統籌發展和安全，深化黨建引領與紀檢監督。中交集團始終堅持黨建引領，把安全工作融入黨建治理體系，形成重大安全決策部署、重要舉措等重點工作黨委會審議機制；融入黨建活動，豐富拓展“黨建+安全”載體機制；融入政治學習、文化宣傳，開展安全主題黨課、安全生產方面談心談話等學習和交流活動；融入黨建主體責任，將調研督導單位的安全生產情況作為黨建聯系點的重要內容，充分發揮黨組織在安全生產工作中的領導作用。同時，公司紀檢工作機構堅持嚴字當頭，強化執紀問責，對黨員干部安全履職情況進行紀檢監督，推進安全生產工作“監督的再監督”，為安全生產提供強有力的紀律保障。

著力完善安全責任體系，構建齊抓共管安全格局

習近平總書記指出，“確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任”“要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責”。責任制是安全生產的關鍵抓手，中交集團全面落實全員安全生產責任，確保落準到人、落細到事、落實到崗。

著力推動落實安全生產第一責任人責任。群雁高飛頭雁領，企業主要負責人要堅決扛起安全生產第一責任人責任，自覺履行安全生產法規定的七項職責。中交集團所屬各級單位主要負責人每年在安全生產月活動期間面向全體職工發布安全倡議書，并親自講授安全生產公開課，引導和帶動企業員工自覺規范安全行為。集團主要領導聯名向各二級單位主要負責人一對一發送“安全履職一封信”，進一步壓實領導責任。定期主持召開安委會會議，集體研究重大事故隱患排查專項整治行動、安全生產治本攻堅三年行動等重大安全工作事項，研判安全風險，明確安全生產重點工作方向和舉措。在全國兩會、法定節假日等重點時期進行提級安全管控，帶隊開展“四不兩直”督導檢查，堅決守牢安全生產底線紅線。

著力推動安全生產“三管三必須”責任落實。中交集團著力推行安全生產主責序列和監督序列機制建設，明確各級各業務部門是主責序列部門，是自身業務的安全責任主體，主責序列對上是承接第一責任人安全責任的責任主體，對下履行本業務領域安全的監督和管理責任。各級監督部門是監督序列部門，對主責序列進行監督、協調和溝通。堅持安委會統籌領導，建立健全主責序列部門安全生產履職匯報機制，充分發揮監督序列監督作用。通過兩個序列自上而下逐級拉通，層層傳導壓力、層層壓實責任。

著力推動主體責任落實。在責任體系建設上，明確各級總部“定戰略、立規矩、抓監管、促執行”工作職能定位，推行“監管分離、分級管理”工作舉措，形成中標主體、簽約主體、履約主體和責任主體“四位一體”的安全生產主體責任體系。在管理體系建設上，始終將安全生產貫穿于生產經營管理、企業文化、科技創新等各個方面，出臺一系列企業標準、規范和手冊，其中部分標準已經成為行業標準，在業內被推廣應用并取得良好效果。

著力推動安全監管組織架構體系建設。中交集團積極探索安全監管新模式。打破常規，建立項目安全總監雙重管理體系，明確項目安全總監實行委派制和垂直管理。建立技術服務型智庫，設立公路、水運兩個研究中心，為集團安全生產提供戰略咨詢、技術支持。出臺《區域安全生產監督管理實施細則》，將區域總部作為集團安全監管工作的延伸，建立自上而下的安全監管評價體系，不斷固化區域總部安全監管評價和交叉互檢機制，將評價結果與評優評先掛鉤，有效提升各級安全監管體系規范化水平。

注重“三個強化”，全面提升本質安全水平

本質安全是企業發展的根基。只有不斷提升本質安全水平，使各種危害因素始終處于受控制狀態，確保全員、全過程安全可靠，才能夯實企業高質量發展的安全根基。中交集團以“三個強化”為抓手，切實提升本質安全水平。

強化安全風險管控體系建設，推動安全關口前移。中交集團積極構建全員、全過程、全方位安全風險分級動態管控治理體系，突出超前預防、前端處理。通過對風險源實行分級監測監控和實時預警，強化風險源動態管理和全過程控制，及時調整應對措施，做到對風險早發現、早研判、早預警。通過前置項目策劃、前置危險作業許可制度、加強分包管理等方式，嚴把開工建設關口，有效防范系統性風險。通過收集近十年行業內典型事故案例，制定與事故場景相對應的技術安全作業指導手冊，聚焦基層一線，分級分類大力開展網絡視頻培訓，不斷推動安全管理模式向事前預防轉變，有效提升事故防控能力。

強化科技賦能，提升安全管控效率。中交集團大力推行科技興安戰略，加強“四新技術”的研發、推廣和應用，強化人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產深度融合。自主研發并應用全球首創壓注工法（DTSES）新型TBM掘進機等船機設備，推進“機械化換人、自動化減人”和智能化建造進程。組建安全總調度室，推進遠程監控預警平臺建設，打造集全過程安全綜合監管和隧道、盾構、橋梁、特種設備、船舶監控一體化的安全監控系統。利用信息化平臺實施24小時全天候監控、檢查，深度檢查施工現場和項目安全管理狀況。同時，每年設立1億元安全生產專項資金，截至目前共支持100余個安全科技課題項目，支持“兩個監控中心”“兩個研究中心”等重大項目的建設及運行，為集團安全生產注入強大科技動能。

強化安全督查力度，提升檢查質效。中交集團貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和上級關于安全生產的重要部署和要求，結合安全生產“五個到位”內容，針對各級單位制定檢查模板，堅決杜絕無責任心、無專業性的形式主義檢查。建立“項目自檢、臨近項目互檢、區域巡檢、集團層面抽檢”的立體檢查機制，對檢查出的問題隱患實行“清單化、臺賬式”的閉環管理。落實逢查必考，堅持檢查人員對企業、項目主要負責人、安全管理人員、重點崗位人員應知應會知識和管理能力進行抽考，持續加大幫扶指導力度。

加強應急管理能力建設，筑牢安全生產防線

習近平總書記強調：“應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。”中交集團認真貫徹習近平總書記要求，著力提升風險防范能力、應急救援能力，不斷筑牢安全生產防線。

建立災害預警機制，提升防范能力。中交集團按照“一臺風一調度”“一極端天氣一策略”，細化管理流程，同步下發預警提示函，對重點區域派出工作組，督促各級及早落實防災減災措施。與中國氣象局簽訂戰略合作協議，為基層項目提供定制化精準氣象服務。成立應急指揮調度中心，建立應急管理平臺，及時將重大氣象專報及區縣級14種氣象預警精準推送至基層項目，受影響項目信息分級推送至所屬二三級單位，切實發揮災害預警第一道防線作用。

持續強化應急救援核心功能建設，積極踐行央企責任與擔當。2015年，中交集團組建專業救援隊——中交重慶隧道搶險救援隊，2018年升級為國家級隧道救援隊，目前已圓滿完成10余次大型搶險救援任務，成功營救近百人，充分發揮主力軍作用。同時依托專業應急救援隊，以所屬單位工程搶險預置力量為基礎，打造“1+100”的應急救援力量，優選萬人時刻備戰，每年組織開展實戰和桌面常態化應急演練活動，及時總結以往搶險救災經驗，固化優秀做法，規范災區救援力量響應，不斷完善救援指揮、協同、支援、保障管理體系，不斷提升應急救援能力，確保在關鍵時刻能夠拉得出、用得上、靠得住。面對重大災害考驗，中交集團黨委始終堅持“兩個至上”，不講代價、不談條件，主動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。近年來，第一時間組織力量投身京津冀抗洪搶險、甘肅青海抗震救災、云南山體滑坡搜救等多災種重大社會救援，充分彰顯國資央企守初心、擔使命、樹標桿、作表率的責任擔當。

突出價值引領，打造中央企業安全文化

中交集團始終堅持以安全文化建設為引領，將安全作為企業最大的效益和職工最大的福利。大力倡導“親情安全文化”，開展家屬親情寄語活動，將親情和關愛融入安全文化之中，筑牢愛心防線；及時了解員工思想動態，定期疏導談心，增添安全管理溫度。大力倡導黨、政、工、團、群齊抓共管，組織開展安全文化建設活動，發揮黨員安全示范崗、青安崗、導師帶徒等組織優勢和特色工作，開展“走基層”“送職業健康”活動，定期評選“平安衛士”“平安企業”“平安工地”，充分激發廣大職工安全履責的行動自覺，凝聚安全發展共識，為企業實現安全發展注入新的動能。

安全生產永遠在路上。當前安全生產仍處于爬坡過坎的艱難階段，各類事故隱患和安全風險交織疊加，安全生產形勢依然嚴峻復雜。沒有高質量的安全管理，就沒有高質量的發展。中交集團將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以對黨和人民高度負責的精神，把初心落在行動上，把使命擔在肩膀上，毫不放松抓好安全生產各項工作，以“萬無一失”防止“一失萬無”，以高水平安全保障公司高質量發展。

責任編輯：隗勝楠