落實總體國家安全觀 構筑企業(yè)安全風險防線

深入學習貫徹總體國家安全觀，對于戰(zhàn)勝前進道路上的一切風險挑戰(zhàn)，堅決維護我國主權、安全、發(fā)展利益，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，具有十分重要的意義。堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本，堅持安全為上、發(fā)展為先，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，加強防范化解重大風險，是各級企業(yè)新形勢下統(tǒng)籌發(fā)展和安全所面臨的新使命新任務新課題。

中國聯(lián)合網絡通信有限公司軟件研究院（以下簡稱軟研院）作為中國聯(lián)通集團直屬二級子公司，承擔著中國聯(lián)通全集團核心IT系統(tǒng)（除網絡IT外）的建設、研發(fā)與7×24生產運營和網絡信息安全任務。如何做到審時度勢、準確識變、科學應變、主動求變，進一步合規(guī)高效輸出聯(lián)通能力、聯(lián)通方案、聯(lián)通智慧，確保實現(xiàn)以高水平安全保障高質量發(fā)展目標，是擺在軟研院面前一道繞不過的堅實破冰課題。按照集團公司部署要求，面對新形勢下“守好家、走出去”新要求，軟研院黨委緊緊圍繞安全生產、網絡信息安全、法治合規(guī)、審計內控、紀檢監(jiān)察等各領域風險防范要求，積極探索構筑一張適應新時代新形勢新任務要求的企業(yè)風險“防范網”。

緊緊把握總體國家安全觀的思想內涵，統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展和安全

從指導思想上，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。軟研院深入貫徹落實黨的二十大精神，全面領會總體國家安全觀的思想內涵，主動服務和積極融入國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊密結合公司實際情況，確保風險防范工作的科學性、系統(tǒng)性和有效性，逐步強化風險意識、科學防范精準施策、注重預防綜合施策以及持續(xù)改進創(chuàng)新發(fā)展，賦能公司加快具備應對風險防范的能力與水平。

從主要原則上，堅持黨的全面領導。軟研院認真貫徹落實黨的理論和路線方針政策，全面落實總體國家安全觀及中國聯(lián)通集團公司化解風險的相關部署，各級黨組織提高站位，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，正確認識做好風險防范工作的重要性，認真履行防范化解風險的政治職責，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

從發(fā)展目標上，建立風險防控機制體系。建立一套科學、系統(tǒng)、高效的風險防控機制，及時發(fā)現(xiàn)、評估、監(jiān)控和處置各類風險，形成全面持續(xù)的風險管理能力。加強風險意識教育、完善風險管理制度、提高風險識別和評估能力等措施，全面提升全員風險防范水平。加強應急演練，閉環(huán)優(yōu)化應急預案，在面臨風險時能夠迅速作出反應，有效應對風險挑戰(zhàn)。建立風險防范體系，預防化解潛在風險，減少業(yè)務中斷和損失，提升公司市場競爭力，營造穩(wěn)健經營環(huán)境，為公司可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。

從工作實施上，堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持統(tǒng)籌抓住“五個支撐”保障。堅持組織保障。建立健全風險防范組織保障，軟研院各分院和各部門明確風險管理、內部控制、合規(guī)管理崗位職責，明確“強內控、防風險、促合規(guī)”的“三位一體”工作目標，確保風險防范工作管理到位、責任到位、執(zhí)行到位。堅持全面覆蓋。圍繞公司總體戰(zhàn)略和經營目標，緊密結合管理工作要求，把風險防范融入公司經營管理的各領域各環(huán)節(jié)，讓全體員工充分參與，將第三方合作伙伴納入覆蓋范圍，落實風險防范措施，確保覆蓋全員全域。堅持關口前移。做到風險防范工作與生產經營工作同謀劃、同部署、同推進，將風險防范要求嵌入到生產經營全生命周期，建立健全風險識別、評估、監(jiān)控和處置機制，制定有效的風險防范措施和應急預案。堅持標本兼治。建立安全風險“雙重”預防機制，優(yōu)化風險分級管控，強化隱患排查治理，確保重大風險隱患動態(tài)清零，對存續(xù)隱患落實“三到位”。積極探索用大數(shù)據(jù)分析風險、用大模型管控流程、用平臺應用固化流程，不斷完善規(guī)章制度和內部管理流程，不斷提升公司生產運營韌性，著力實現(xiàn)本質安全、本質合規(guī)。堅持基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，壓實源頭處理、歸口處理、屬地處理、分級處理責任，不斷提升風險防范能力和水平。

圍繞企業(yè)發(fā)展和安全這條主線，加強完備規(guī)范的安全風險防范體系建設

建立完備的組織體系。軟研院黨委統(tǒng)一領導，成立由黨委書記、院長為組長，分管生產運營、網絡信息、行政后勤各專業(yè)線風險防范工作的黨委委員、副院長為副組長的安全風險防范領導小組，兼顧內控與風險管理、合規(guī)管理總體，全面負責統(tǒng)籌安全風險防范管理工作，部署研究重點難點問題，做好“一總+五分院”風險管理領域各項工作。

領導小組下設辦公室，負責日常具體工作開展落實，做好組織協(xié)調、宣貫教育、評估考核等工作，定期召開風險防范工作聯(lián)席會議，部署重點工作、研判處置重大安全風險防范事件，為有效防范和高效處置安全風險事件提供堅實的組織體系保障，確保以高水平安全促進高質量發(fā)展。

建立可靠的風險防線。軟研院根據(jù)職責定位審勢定責，針對各業(yè)務、管理、監(jiān)督部門以及涉及保險、公關等提供風險轉移服務的第三方機構，構建形成可靠的四道風險防線。第一道防線主要是生產業(yè)務部門及各分院，建立落實風險防范“主任負責制”，在本屬地、本部門、本專業(yè)領域，按照職責范圍開展專業(yè)風險識別、評估及應對方案，確保企業(yè)合法合規(guī)經營，確保核心系統(tǒng)、核心業(yè)務的風險保障。第二道防線主要是管理部門，包括財務、法務、合規(guī)、內控、風險、安全、運營等，在立足第一道防線的基礎上，重點做好風險管理與控制相匹配的業(yè)務流程及風險控制網格，將生產業(yè)務運作過程中涉及的主要風險全面滲透到第一道防線，在生產工作的各個鏈條環(huán)節(jié)上得到有效控制，同時借助外部律師事務所、會計師事務所、咨詢機構、認證測評機構等，加強風險防范，提高各級各單位風險防范能力。第三道防線主要是監(jiān)督部門，包括審計、紀檢監(jiān)察等專業(yè)部門，重點做好監(jiān)督安全風險防范體系的開展落實情況，及時糾偏整治，強化合規(guī)合紀意識，提升依法治企、依規(guī)強企的能力和水平。第四道防線主要是充分利用能夠提供保險、公關、安全等風險轉移服務的第三方機構，加強對企業(yè)本身安全風險的評估、預防和風險解決，加強風險損失提供賠付的第三方服務，為自身安全提供保障。

著眼企業(yè)自身合規(guī)穩(wěn)步發(fā)展，確保安全風險防范舉措落地見效

明確風險防范等級和職責內容。結合軟研院生產業(yè)務實際，研究制定《中國聯(lián)通軟件研究院風險目錄》，將風險分為四級目錄，加強風險防范的可操作性和針對性。一級目錄包括戰(zhàn)略、市場、運營、財務、法律、道德與舞弊風險等；二級目錄包括公司治理、戰(zhàn)略決策管理風險，市場環(huán)境、公共關系風險，收入管理、資源配置、內部監(jiān)督、綜合管理風險，會計管理、資金管理、資產管理、預算管理、統(tǒng)計管理風險，法律事務管理風險等；三級目錄包括政策環(huán)境、經濟環(huán)境、科技環(huán)境、資源共享、品牌、外部關系風險，以及產品、業(yè)務需求管理和客戶資料管理、人力資源配置、物資采購與管理等風險；四級目錄包括招聘、人員流失與儲備、職位管理、職業(yè)培訓、薪酬管理等風險。在明確風險防范等級內容的基礎上，按照企業(yè)各部門職責進行劃分定責，明確各級各部門風險防范的責任和工作要求，做到風險防到位、橫向到邊、縱向到底，實現(xiàn)安全風險防范網格化。

明確風險防范的制度措施。規(guī)范制度，優(yōu)化流程。建立健全相關管理制度和流程，結合法律法規(guī)和工作實際，及時更新修訂規(guī)章制度、優(yōu)化管理流程，確保公司在日常運營中有法可依、有據(jù)可循。加強識別，量化評估。定期開展風險識別、評估機制，有重點地收集本行業(yè)本專業(yè)領域風險信息，優(yōu)化風險防范內容，開展風險評估考核，形成風險評估結果，確保風險應對措施落實。分類分級，制定應急預案。實時將評估量化后的風險分為高、中、低三個等級，針對不同風險等級制定應急預案，提高風險應對和應急處理能力。制定策略，降低風險。根據(jù)風險識別與評估結果，制定相應的風險應對策略，明確策略實施步驟，降低風險系數(shù)，同時將較大以上安全風險“一案一檔”歸集建檔，以案促改，避免風險事件再次發(fā)生。

加強人才隊伍建設保障和企業(yè)軟實力。注重加強人才隊伍建設，打造懂專業(yè)、懂管理、懂業(yè)務的復合型人才，單獨設置商務、法務、財務專職專崗，建立設置人才認證體系。根據(jù)風險防控專業(yè)強化專業(yè)認證，形成一支知識全面、能力過硬、高素質、專業(yè)化的風險管理團隊。大力培植良好的企業(yè)合規(guī)文化，積極培育全體干部員工抗風險防范的能力和內在素養(yǎng)，借助培訓、宣傳等方式，提高全員對風險防范的認知，強化自覺遵規(guī)守紀、合規(guī)治企的風險管理意識，把生產業(yè)務和日常工作納入風險防范體系范圍，保證內部運行規(guī)范，工作流程合規(guī)，企業(yè)文化向上。加強信息共享，做實與系統(tǒng)內分/子公司、合作方、政府部門、客戶等外部相關單位的合作關系和溝通機制，共同應對可能出現(xiàn)的風險，為企業(yè)安全風險防范提供有力支持。

隨著新時代新形勢對現(xiàn)代企業(yè)建設發(fā)展的新要求，全面深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神至關重要。軟研院黨委將持續(xù)加大對安全風險防范工作的高度重視和全面部署，堅持人民至上理念，堅持安全為上、發(fā)展為先，堅持統(tǒng)籌自身安全與共同安全，堅持強化安全發(fā)展導向，切實履行風險防范職責，腳踏實地、久久為功，為軟研院安全穩(wěn)定運行和高質量發(fā)展貢獻力量。

責任編輯：董常芳