把握“四化”方向 突出“三控”核心 全力構建新時代社會治安防控新格局

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》專章部署“推進國家安全體系和能力現代化”，提出了“健全社會治理體系”在內的四方面重大改革舉措，為進一步以改革思維和改革方法推動健全國家安全體制機制、完善社會治安整體防控體系指明了前進方向、提供了根本遵循。河北省保定市毗鄰北京，環抱雄安，特殊區位決定了在社會治安防控體系建設上標準更高、要求更嚴。2021年以來，保定市委、市政府以爭創“全國社會治安防控體系建設示范城市”為契機，深入貫徹落實習近平總書記關于加強社會治安防控體系建設的重要指示批示精神，堅持總體國家安全觀，系統規劃、整體布局，以“立體化、法治化、專業化、智能化”為方向，以“圈層查控、單元防控、要素管控”為核心，對標對表創建標準，聚焦聚力測評要素，舉全市之力縱深推進社會治安防控體系建設，實現“高分入圍、首創成功”工作目標，人民群眾安全感逐年升高，為奮力推動現代化品質生活之城建設營造良好社會環境。

構筑點線面“四梁八柱”，打造一體化防控格局

習近平總書記強調“提高公共安全治理水平”“健全共建共治共享的社會治理制度”，這些重要論述為新時代推進和塑造社會治安防控體系指明了前進方向。保定市緊緊圍繞盯住點、管住線、控住面，全力構建完整閉環的“治安防控識別圈”，全面落實“努力在拱衛首都安全上走在前列”工作要求。

做精三道防線圈層查控。持續構建和完善數據感知體系，打造52條智慧安檢通道，升級配備安檢機器人31臺，安檢效率大幅提升。圍繞90公里環京邊界，建設數字邊界封控系統，架設電子圍欄、WiFi、人臉識別、激光雷達等科技智能設備，實現人車查控全線無感知識別。2023年5月，河北省生態化、科技化、規范化建設“三道防線”現場會在保定市涿州市召開，經驗做法在全省推廣。

做強交巡特動中巡控。全市建成街面警務站55個、交警數字化警務室37個，打造群眾家門口的便捷警務；整體規劃城區網格布警，設置“1、3、5分鐘”快反點位147個，市公安局“情指行”實戰平臺統一調度指揮，形成情勤同步、情行合一的街面巡防體系。

做實群防群治全面覆蓋。堅持和發展“楓橋經驗”，在全市推廣“古城義警”群防群治新模式，打造唐縣“唐堯義警”、白溝“鐵英義警”、涿州“范陽義警”等22個具有縣域特色的警民共治組織。截至目前，全市招募義警5.1萬余人，建立治保會5015個，群防群治力量覆蓋率達到100%。蓮池區五堯鄉被評為全國“楓橋式工作法”先進單位，2個基層派出所被評為國家級“楓橋式”公安派出所，147個村（社區）被評為全省三星級平安示范村（社區），培樹打造14個“網上楓橋”、28個“行業楓橋”先進典型。

做好各項打擊整治工作。堅持以“打”開路，先后組織開展“靖安2023”、夏季治安“百日行動”等系列打擊整治專項行動，全市110接報有效警情環比下降34.4%。常態化推進掃黑除惡斗爭，2021年以來，累計打掉涉黑犯罪組織2個、涉惡犯罪集團18個、涉惡犯罪團伙30個，破獲刑事治安案件449起，抓獲犯罪嫌疑人532人。

做優重點群體服務管理。加強對涉訪、涉毒、“三失一偏”、嚴重精神障礙患者、刑滿釋放等重點人員管理，落實“準確列管、分類管理、動態管控、幫教轉化”要求，全面提高預知預警預防能力。特別是嚴重精神障礙患者救治救助工作，連續兩年將其納入保定市20件民生實事項目，出臺“兩個專項文件”，采取財政保障翻番、動態評級、“以藥找人”、職能部門兜底等7項閉環管控措施，有效預防了失控傷人問題。

深入踐行預防警務，打造精細化防控格局

習近平總書記強調“我們必須把防風險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’”“城市管理應該像繡花一樣精細”，這些重要論述明確了新時代社會治安防控體系建設要在超前布局、抓準做細上下足功夫。保定市堅持主動警務、預防警務，以“繡花”功夫大力推進社會治安防控各項工作。

高標準建設智慧安防小區。研發智慧安防小區公安網、互聯網管控平臺，推出發案態勢分析、人員布控、以圖搜圖、流動人口和出租房屋管理等多個應用模型，600余個小區實現連續三個月可防性案件“零發案”。

高效能提升重點單位內保。全市4363所校園、1256家銀行網點、74家二級以上醫療機構實現視頻監控和一鍵報警聯網率100%；搭建智慧內保管理系統，創新研發違法犯罪人員比對預警信息實時推送功能，確保學校、醫院、金融系統風險案事件“零發生”。

高質量強化網絡陣地防護。與三大運營商等90余家單位，建立網絡與信息安全通報機制。通過發布預警信息、處置網絡有害信息深入凈化網絡環境，違法信息自主發現率達90%以上。

高要求規范行業場所秩序。研發了行業場所管控系統和網約房管控系統，接入賓館、旅店等行業場所5000余家，嚴管嚴控黃賭毒等違法犯罪行為。聚力便民利企再加速，自主研發特種行業智慧政務自助終端，榮獲公安部基層技術革新獎二等獎。

高水平開展移動核查管控。大力推進社區路面勤務力量移動化、智能化建設，搭建移動警務應用平臺，聚焦新采集、新情報、新防控、新執法，開發部署40余個執法執勤APP，實現“核查即采集，采集即比對，比對即預警，預警即打處”。

廣泛布建感知觸角，打造智能化防控格局

習近平總書記指出，“以科技創新引領高質量發展、保障高水平安全?！毙聲r代社會治安防控體系建設要堅持好科技引領、創新驅動。保定市牢固樹立科技就是核心戰斗力的理念，統籌推進科技優勢與社會治安防控深度融合，提升市域整體防控水平。

提升智能視頻監控體系規模。建成公共安全視頻圖像智能應用平臺，接入視頻監控3.79萬路、高點監控1200余路，高鐵沿線安裝696路智能監控，為警衛安保提供有力支撐；接入人臉抓拍12300路、車輛抓拍9290路，實現人車識別、視頻感知、觸網監測等實時預警。

提升大數據支撐服務能力。建成“一網（新一代公安信息網）、一平臺（公安云計算平臺）、四體系（數據資源服務體系、智能應用服務體系、大數據安全防護體系和運維運營體系）”保定公安大數據智能化工程項目，提供4814T存儲和4880核的計算能力，匯聚數據211類、79.1億條，搭建數據實戰模型1600余個，大數據支撐治安防控能力建設實現跨越發展。

提升命案預警防范水平。研發基于互聯網、公安網、政務外網的“保定市命案（極端案事件）風險智能預警防范平臺”，打通數據壁壘，壓實“四方責任”，構建采集—研判—推送—處置—反饋閉環鏈條。今年6月11日，全省命案防范暨重點群體管理現場會在保定召開，省委領導給予充分肯定。中央政法委《長安》雜志2024年第6期刊登保定優秀經驗做法。

提升基層干警應急處置能力。結合派出所工作實際和應用需求，研發“保定市公安局智慧派出所系統”，具備看轄區、臺賬柜、智慧搜、幫出警等12個實用功能，成為派出所民輔警身旁的得力助手，為基層派出所工作提質增效。

提升槍爆物品管控能力。保定市公安局作為公安部授予的“全國打擊涉爆違法犯罪戰略支撐單位”，堅持立足保定、支撐全省、服務全國，根據研判中心推送線索，協助廣東、湖北、重慶、遼寧等省（市）破獲多起涉重大非法制造爆炸物品案件，收繳一大批非法危爆物品和原材料，剔除重大涉爆隱患。

做實做強組織保障，打造常態化防控格局

習近平總書記強調，“辦好中國的事情，關鍵在黨?！鄙鐣伟卜揽伢w系建設要始終堅持黨的領導，綿綿用力、一抓到底。保定市既堅持邊建邊創，精準發力，又注重著眼長遠，久久為功。

強化組織領導不松勁。市委將社會治安防控體系建設作為提升市域社會治理體系和治理能力現代化水平的戰略性工程，作為推進平安保定建設的基礎性工程，納入《保定市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。市委、市政府主要領導多次研究部署創建事項，從市級層面給予人力、資金、政策支持。市委、市政府分管領導親自謀劃推動、協調調度、督導要賬。市委政法委充分發揮統籌協調、牽頭抓總、督辦落實作用，科學統籌各方力量參與到創建行動中。

壓實主體責任不懈怠。市縣兩級公安機關成立“一把手”牽頭的領導小組，制定印發“1+11”個創建方案，逐項明確具體任務和職責分工，建立健全工作機制，召開各類調度、推進會議17次。

提升管控能力不放松。聚焦單元防控，持續推進智能化前端感知設備建設應用，打造數據驅動、跨界融合的智慧治理新模式；聚焦要素管控，深化“互聯網+”信息采集與智能應用，強化依法管控、精準管控和動態管控；聚焦群防群治，創新發展更具新時代特征、適應城鄉發展特色的群防群治工作新途徑、新載體。

做強科技支撐不務虛。以數字保定建設為契機，全面構建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的社會信息數據資源共享體系，實現“互通共享、深度應用”。尤其通過深化“大情報”搜集工作，推動形成“情指一體、情勤對接、情行聯動”的高效規范打防格局。

深化協同聯動不脫節。著力在重大工作聯合會商、重大風險聯合防范、重點人員聯合管控、重點案件聯合協調、重點區域聯合治理、數據信息聯合共享等方面，創新完善跨區域、跨部門、跨警種協同機制，推動整合各方資源力量，全面增強預防、打擊、處置工作合力，為深化社會治安防控體系建設注入活力。

責任編輯：隗勝楠