加強(qiáng)屬地應(yīng)急管理 實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)救援

快速、精準(zhǔn)地展開應(yīng)急救援是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家社會(huì)治理能力和水平的重要指標(biāo)之一。屬地應(yīng)急管理作為應(yīng)對突發(fā)事件的第一道防線，其治理效能直接關(guān)系到救援成效與人民安全。加強(qiáng)屬地應(yīng)急管理建設(shè)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間啟動(dòng)并實(shí)施精準(zhǔn)救援，是當(dāng)前社會(huì)治理的重要課題。

加強(qiáng)屬地應(yīng)急管理、實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)救援的意義

保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的基石。面對來自自然災(zāi)害和突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)屬地應(yīng)急管理體系的建設(shè)與優(yōu)化顯得尤為迫切。不僅要在技術(shù)層面提升預(yù)警監(jiān)測能力，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)共享與智能分析，還要在組織架構(gòu)上強(qiáng)化跨部門協(xié)作，確保資源快速整合與調(diào)度，從而在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，展開精準(zhǔn)高效的救援行動(dòng)，最大程度保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為災(zāi)后恢復(fù)重建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)屬地應(yīng)急管理、確保實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)救援是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需求，也是提升社會(huì)治理能力和水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。屬地作為突發(fā)事件的發(fā)生地，迅速響應(yīng)與高效處置能顯著降低災(zāi)害損失、穩(wěn)定社會(huì)秩序。通過強(qiáng)化屬地應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、完善預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制、引入現(xiàn)代科技手段提升決策效率，有效實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，確保救援工作精準(zhǔn)到位，最大程度減少災(zāi)害影響。

妥善處理突發(fā)事件對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧十分重要。政府通過屬地應(yīng)急管理的高效運(yùn)作，不僅可以迅速控制局面、遏制謠言傳播，還能及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、解答公眾關(guān)切，有效緩解社會(huì)恐慌情緒、恢復(fù)公眾信心，確保社會(huì)生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。這種迅速而有力的應(yīng)對機(jī)制，是提升政府公信力的關(guān)鍵所在，也是增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要保障。

當(dāng)前屬地應(yīng)急管理存在的短板

當(dāng)前，應(yīng)急管理體制還處于深化改革過程中，基層基礎(chǔ)較薄弱，存在預(yù)警機(jī)制不夠健全、資源力量不夠整合、能力素質(zhì)不夠適應(yīng)、支撐保障不夠有力等問題，迫切需要加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。

預(yù)測預(yù)警能力薄弱。具體表現(xiàn)為預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)尚顯滯后，對潛在風(fēng)險(xiǎn)的敏感度不高、風(fēng)險(xiǎn)評估方法滯后造成精確度不足，難以應(yīng)對復(fù)雜多變的災(zāi)害與突發(fā)事件，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)遲緩，進(jìn)而錯(cuò)失最佳防控時(shí)機(jī)。同時(shí)，監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的技術(shù)水平亟待提升，陳舊設(shè)備限制了數(shù)據(jù)采集、傳輸與處理的效率，嚴(yán)重削弱預(yù)警信息的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。此外，預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制不完善，渠道不暢、發(fā)布不及時(shí)、內(nèi)容不精確等問題依然存在，對公眾及時(shí)獲取預(yù)警并采取有效防護(hù)措施造成阻礙。因此，為強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警能力，亟須加大投資力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，并優(yōu)化預(yù)警信息發(fā)布流程，確保預(yù)警信息精準(zhǔn)高效傳達(dá)。

應(yīng)急響應(yīng)速度不能滿足救援需求。響應(yīng)速度是衡量突發(fā)事件應(yīng)對效率的重要指標(biāo)之一，造成響應(yīng)不及時(shí)的原因是多方面的。首先是信息流通不暢。預(yù)警信號與指令在傳遞過程中可能遭遇延誤或誤解，導(dǎo)致前線與后方之間的協(xié)同出現(xiàn)斷層。其次是資源調(diào)配機(jī)制不完善。緊急資源如人力、物資和設(shè)備的快速調(diào)度常因程序繁瑣、信息不對稱而受阻。第三是應(yīng)急預(yù)案的實(shí)操性不足，部分預(yù)案缺乏針對性和靈活性，難以迅速適應(yīng)突發(fā)事件的復(fù)雜變化。此外，公眾的應(yīng)急意識及應(yīng)急能力不足，間接影響應(yīng)急響應(yīng)速度。因此，需從信息流通、資源調(diào)配、預(yù)案優(yōu)化及公眾教育等多方面入手，全面提升應(yīng)急管理的效率和效能。

救援精準(zhǔn)度有待提高。在應(yīng)急救援過程中，精準(zhǔn)度不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是目標(biāo)定位的模糊性。由于現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜多變，加之通信設(shè)備可能受到干擾，導(dǎo)致救援隊(duì)伍難以迅速準(zhǔn)確鎖定被困人員位置或?yàn)?zāi)害核心區(qū)域，從而延誤最佳救援時(shí)機(jī)。另一方面是救援措施的針對性不強(qiáng)。面對多樣化的災(zāi)害類型和復(fù)雜的救援場景，部分救援隊(duì)伍缺乏足夠的靈活性和應(yīng)變能力，往往采取“一刀切”的救援方式，難以根據(jù)具體情況制定科學(xué)合理的救援方案，影響救援效果。

跨部門協(xié)同機(jī)制不健全。當(dāng)前，各職能部門間的壁壘與溝通障礙仍然存在，資源無法有效整合與共享。應(yīng)急資源在部門間流轉(zhuǎn)不暢，引發(fā)重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，直接影響應(yīng)急響應(yīng)的速度與效率。關(guān)于應(yīng)急管理中各部門職責(zé)分工、協(xié)同流程、信息共享及聯(lián)動(dòng)機(jī)制的法定程序規(guī)范尚不完善，缺乏明確的指導(dǎo)與約束，進(jìn)一步加劇了部門間協(xié)同不暢的問題。因此，建立健全跨部門協(xié)同機(jī)制、明確職責(zé)分工、強(qiáng)化溝通協(xié)作、完善法定程序規(guī)范，已成為提升應(yīng)急管理能力、確?？焖儆行?yīng)對突發(fā)事件的迫切需求。

應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式單一。一方面，當(dāng)前應(yīng)急物資儲(chǔ)備主要依賴于實(shí)物儲(chǔ)備，這種模式雖在救援初期實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)，但缺乏靈活性和可持續(xù)性。合同儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等多元化儲(chǔ)備方式的應(yīng)用相對不足，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的應(yīng)急需求。另一方面，儲(chǔ)備物資的數(shù)量和種類不能滿足實(shí)際需求，尤其是在面對大規(guī)模突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急物資往往供不應(yīng)求，影響救援進(jìn)展。因此，亟待采取有效措施，豐富應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式、增加儲(chǔ)備量，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地調(diào)動(dòng)所需物資。

加強(qiáng)屬地應(yīng)急管理、實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)救援的策略與措施

加強(qiáng)屬地應(yīng)急管理，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠展開快速精準(zhǔn)的救援行動(dòng)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需求與關(guān)鍵舉措。面對當(dāng)前屬地應(yīng)急管理領(lǐng)域存在的預(yù)測預(yù)警能力不足、應(yīng)急響應(yīng)流程冗長、救援資源分配不均、物資儲(chǔ)備與調(diào)配效率低下等短板，須采取一系列有力措施，盡快提升屬地應(yīng)急管理的綜合效能與快速精準(zhǔn)救援能力。

構(gòu)建全方位、多層次的防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)對災(zāi)害發(fā)生前兆的捕捉與分析，建立多源數(shù)據(jù)融合模型，實(shí)現(xiàn)對潛在風(fēng)險(xiǎn)的早期識別與動(dòng)態(tài)跟蹤。通過構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急信息共享平臺(tái)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)氣象、地質(zhì)、水利、交通運(yùn)輸、公安等多部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，確保預(yù)警信息能夠迅速傳遞至各級政府和公眾手中，為及時(shí)應(yīng)對提供有力支撐。此外，應(yīng)建立健全預(yù)警信息發(fā)布與反饋機(jī)制，確保預(yù)警信息的權(quán)威性和有效性，及時(shí)收集社會(huì)反饋，不斷優(yōu)化預(yù)警策略。

優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程。一方面，簡化應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各級各部門在突發(fā)事件中的職責(zé)和任務(wù)分工，避免職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。通過建立清晰的應(yīng)急響應(yīng)流程圖，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和操作流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并有序開展救援工作。另一方面，建立快速響應(yīng)機(jī)制和信息報(bào)告制度。通過設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班室、開通應(yīng)急熱線等方式，確保在接到突發(fā)事件報(bào)告后能夠立即響應(yīng)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的內(nèi)容、格式和渠道，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為上級部門決策提供有力支持。

提升救援精準(zhǔn)度。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理，通過定期培訓(xùn)和演練，提升救援人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。積極引入現(xiàn)代科技手段進(jìn)行災(zāi)情偵察和監(jiān)測評估，獲取實(shí)時(shí)、全面的災(zāi)情信息，為救援決策提供科學(xué)依據(jù)。建立科學(xué)的決策和指揮體系，通過引入智能決策支持系統(tǒng)、建立專家咨詢庫等方式，實(shí)現(xiàn)對救援方案的快速評估和優(yōu)化選擇。加強(qiáng)現(xiàn)場指揮與后方支援的協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保救援工作有序進(jìn)行和高效完成。

構(gòu)建多元化、多層次的儲(chǔ)備體系。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，增加物資儲(chǔ)備的數(shù)量與種類，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備方式的多元化與智能化。通過引入合同儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等模式，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析預(yù)測，精準(zhǔn)評估并滿足未來可能發(fā)生的各類突發(fā)事件對物資的需求，從而避免資源浪費(fèi)并確保物資有效供給。建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資調(diào)配平臺(tái)，打破部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享與實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織的合作，建立多元化、多層次的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。通過締結(jié)合作伙伴協(xié)議、設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備站點(diǎn)等方式，吸引并匯聚更多的社會(huì)力量投入到應(yīng)急物資儲(chǔ)備的行列中，共同構(gòu)建協(xié)同高效的儲(chǔ)備格局。

提升公眾應(yīng)急意識和自救互救能力。積極開展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育。通過組織應(yīng)急演練、知識競賽等活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的安全意識與應(yīng)急能力。深化對企事業(yè)單位、學(xué)校等基層單位在應(yīng)急管理領(lǐng)域的指導(dǎo)與監(jiān)督力度，形成上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的應(yīng)急管理新格局。

探索新模式新方法提升智能化水平。鼓勵(lì)和支持屬地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)新應(yīng)急管理體制機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高應(yīng)急管理智能化水平。加強(qiáng)與其他地區(qū)的交流合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。通過建立區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制、開展聯(lián)合演練等方式，加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作能力。此外，注重培養(yǎng)應(yīng)急管理領(lǐng)域的專業(yè)人才，為屬地應(yīng)急管理創(chuàng)新提供有力人才保障。

責(zé)任編輯：陶青