積分制何以激發(fā)農(nóng)民移風(fēng)易俗積極性

摘要：積分制管理是推動移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要創(chuàng)新手段，積分制可以有效解決傳統(tǒng)村莊治理中缺乏激勵機制和參與度不足的問題，推動鄉(xiāng)村社會文明程度的持續(xù)提升。北京市東鐵匠營村通過黨建引領(lǐng)、積分量化和激勵機制等方式，推動了文明行為的廣泛參與，提高了村民的自覺性和積極性。該模式通過量化村民日常行為、提供物質(zhì)與精神獎勵，增強了治理透明度，激發(fā)了村民參與公共事務(wù)的熱情，形成了良好的社會風(fēng)尚。未來，需進一步完善積分管理機制，增強激勵的持續(xù)性和廣泛性，確保移風(fēng)易俗工作長期有效。

移風(fēng)易俗是全面推進鄉(xiāng)村文化振興的一道必答難題[1]。習(xí)近平總書記指出，“要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗”。盡管各地政府對濫辦酒席以及人情攀比等突出問題開展治理，為農(nóng)村居民卸下了“人情債”負擔(dān)[2]，但是受制于傳統(tǒng)文化與禮俗價值、政府政策、認知意愿等因素，基層治理實踐中容易出現(xiàn)表面化、形式主義等問題[3]，甚至敷衍塞責(zé)[4]，難以形成長期有效治理。尊重民眾作為風(fēng)俗實踐者的主體地位及其享有的文化權(quán)利[5]，激發(fā)農(nóng)民移風(fēng)易俗積極性和主體性，逐漸成為深化移風(fēng)易俗改革成效的學(xué)界共識。

因此，激發(fā)農(nóng)民參與移風(fēng)易俗的積極性成為推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)的核心挑戰(zhàn)。北京市東鐵匠營村推行的積分制為這一難題提供了新的解決思路。關(guān)于積分制，已有研究在國家整合維度，將其視為國家整合鄉(xiāng)村社會的柔性機制[6]，以政治價值引導(dǎo)村民的集體偏好選擇和共同認知[7]，將基層黨組織、村莊自治主體、利益相關(guān)主體等多元主體整合，推動形成鄉(xiāng)村治理共同體[8]；在數(shù)字工具維度，提出將村民道德與行為進行數(shù)字化呈現(xiàn)[9]，運用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)了特定的積分內(nèi)容與積分所對應(yīng)的激勵之間的函數(shù)關(guān)系表達[10]。

通過積分制管理，東鐵匠營村的村民行為被量化評估，文明行為與具體的積分和獎勵掛鉤，從而使村民在日常生活中自覺踐行文明規(guī)范，推動移風(fēng)易俗。自積分制推行以來，東鐵匠營村志愿服務(wù)參與度增加了25%，公共空間秩序改善率提高了30%以上，鄰里糾紛減少了17%。這些數(shù)據(jù)表明，積分制通過明確的激勵機制，顯著提升了村民的文明參與度和積極性?；跂|鐵匠營村的成功經(jīng)驗，本文深入探討積分制如何助力鄉(xiāng)村文明建設(shè)，并為其他地區(qū)提供可借鑒的發(fā)展路徑。

東鐵匠營村積分制推動移風(fēng)易俗的價值功能

創(chuàng)新的治理機制是推動鄉(xiāng)村文明和現(xiàn)代化的重要手段，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。東鐵匠營村通過構(gòu)建積分制管理體系，進一步規(guī)范村民的日常行為，有效激發(fā)了村民參與移風(fēng)易俗的積極性，在推動鄉(xiāng)村文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。通過這一機制，不僅促進了鄉(xiāng)村風(fēng)貌的改善，也為鄉(xiāng)村治理提供了新的思路和方法（見圖1）。

以行為量化和文明評估為基礎(chǔ)

推動移風(fēng)易俗的關(guān)鍵在于讓村民自覺養(yǎng)成文明行為習(xí)慣，而行為量化和文明評估是實現(xiàn)這一目標的有效途徑。東鐵匠營村通過積分制，將村民的行為表現(xiàn)進行量化評估，包括環(huán)境保護、志愿服務(wù)、孝老敬親等行為，賦予每項行為相應(yīng)的積分。村民通過參與這些活動積累積分，可以兌換物質(zhì)或精神獎勵，從而激勵更多人參與到文明鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)中。這一機制不僅提升了村民的參與感，還使文明行為成為日常生活中的常態(tài)化實踐，有效推動了村莊治理的現(xiàn)代化。行為量化的方式也讓村民對自身的行為有了更加直觀的了解，有助于增強個人責(zé)任感和集體榮譽感，形成良好的社會氛圍。

以公平公開和透明管理為保障

積分制的成功實施依賴于透明的規(guī)則和公正的評估標準，這不僅能調(diào)動村民參與的積極性，還能保證治理過程的公平性。東鐵匠營村通過設(shè)立積分評定小組，確保積分評定過程公開透明，所有村民都能清楚了解自己的積分情況和獎勵標準，避免了以往基層治理中可能存在的利益分配不公問題。這種透明的管理機制讓村民對村莊治理有了更大的信任感，增強了社區(qū)凝聚力，促進了集體參與和公平競爭的良性循環(huán)。公開透明的管理方式也減少了村民之間的矛盾和糾紛，促進了鄰里和諧，同時也提升了村民委員會在村民中的公信力和威望。

以集體參與和精神獎勵為手段

推動鄉(xiāng)村文明建設(shè)不僅需要物質(zhì)激勵，還需要精神引導(dǎo)。東鐵匠營村通過積分制的實施，強調(diào)集體參與和社區(qū)共建的重要性。村民在志愿服務(wù)、公益活動中獲得的積分，不僅能夠兌換生活用品等物質(zhì)獎勵，還可以獲得榮譽表彰。這種雙重激勵機制，增強了村民的認同感和自豪感，使得移風(fēng)易俗的觀念更加深入人心，形成了“以積分促文明、以文明樹新風(fēng)”的良好氛圍。通過精神獎勵，村民更愿意參與集體事務(wù)，村莊的文化軟實力得到了顯著提升，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

東鐵匠營村積分制推動移風(fēng)易俗的實踐機制

通過積分量化管理、獎勵激勵和村民自治等方式，東鐵匠營村探索了黨建引領(lǐng)與文明建設(shè)深度融合的路徑，成功激發(fā)了村民參與移風(fēng)易俗的積極性，形成了獨具特色的實踐機制。這一機制不僅推動了鄉(xiāng)風(fēng)文明程度的提升，還為其他鄉(xiāng)村在推進移風(fēng)易俗方面提供了借鑒。其機制主要包括黨建引領(lǐng)、全民參與和多重激勵，通過這三大支柱，東鐵匠營村有效構(gòu)建了全方位的文明建設(shè)機制。

黨建引領(lǐng)文明推動機制

黨建引領(lǐng)是東鐵匠營村積分制管理的關(guān)鍵動力，也是推動文明建設(shè)穩(wěn)步前進的保障力量。農(nóng)村基層黨組織通過黨員帶頭，推動移風(fēng)易俗工作落到實處，形成了自上而下的行動框架。黨員不僅率先參與積分活動，帶動村民積極加入，還在制度設(shè)計、監(jiān)督評議中發(fā)揮了核心作用。通過黨員的示范效應(yīng)，村民更加積極響應(yīng)積分制的實施。積分制的實施依托黨員力量，不僅確保了活動的公正性和持續(xù)性，還促進了村民從被動接受到主動參與的轉(zhuǎn)變。黨員的先鋒模范作用，成為推動鄉(xiāng)村文明建設(shè)的中堅力量，逐步推動文明觀念深入人心，形成了良好的基層治理模式。黨建引領(lǐng)的機制，不僅提高了政策執(zhí)行的效率，還將黨建工作與鄉(xiāng)村文明建設(shè)有機結(jié)合，打造了“黨建+文明”的鄉(xiāng)村振興新模式。

全民參與廣泛覆蓋機制

積分制的推行關(guān)鍵在于號召全體村民參與到文明建設(shè)中來，使其成為推動移風(fēng)易俗的主體力量。東鐵匠營村通過將村民日常行為量化如環(huán)境保護、孝老敬親等，將每一個日常行為與積分掛鉤，極大調(diào)動了村民的積極性，鼓勵每位村民為村莊文明貢獻力量。村民通過參與這些活動獲得積分，不僅可以兌換生活用品，還能夠獲得榮譽表彰，激發(fā)了他們參與鄉(xiāng)村事務(wù)的熱情和動力。這種全民參與機制讓每個村民都成為文明建設(shè)的積極推動者，村民從觀望者逐漸變成了實踐者和倡導(dǎo)者，從而營造了全村參與、比學(xué)趕超的良好氛圍。通過廣泛的覆蓋和激勵機制，村民的參與度不斷提升，有效促進了移風(fēng)易俗的深入開展，進而實現(xiàn)了村莊整體精神面貌的提升，形成崇德向善好風(fēng)氣。

多重激勵長效治理機制

積分制的有效實施體現(xiàn)在多重激勵機制的構(gòu)建上，通過物質(zhì)與精神的雙重激勵，東鐵匠營村有效地提升了村民的參與熱情。村民通過積分可以兌換物質(zhì)獎勵，如生活用品等實用物品，亦能通過積分獲得精神獎勵，如榮譽稱號和社區(qū)表彰。這種物質(zhì)與精神并重的激勵機制，不僅讓文明行為得到即時反饋，還通過制度化管理確保了長期的持續(xù)激勵，極大增強了村民的參與感和歸屬感。這種長效治理機制通過將積分制與村民自治相結(jié)合，鼓勵村民互相監(jiān)督、共同治理，形成了村民自覺維護公共秩序的良性循環(huán)。此外，積分的多重用途和榮譽獎勵體系讓村民感受到個人付出與集體榮譽的結(jié)合，從而激發(fā)了更強的集體意識和社會責(zé)任感，進一步鞏固了村莊的治理結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣。

東鐵匠營村積分制推動移風(fēng)易俗的現(xiàn)實困境

東鐵匠營村通過積分制管理在推動移風(fēng)易俗方面取得了顯著成效，但在組織體系、激勵機制和村民參與廣度等方面仍面臨一些問題。

積分管理體系不完善

盡管東鐵匠營村的積分制已經(jīng)在一定程度上覆蓋了村莊的大多數(shù)事務(wù)，但在具體實施中仍存在體系不夠完善的問題。積分評定的標準和規(guī)則在部分細節(jié)上不夠清晰，導(dǎo)致村民對積分制度的理解存在差異。此外，積分制的執(zhí)行主要依賴于基層干部的監(jiān)督和管理，基層干部的執(zhí)行能力和資源支持存在差異，村民參與的積極性和覆蓋面也不夠均衡。這影響了積分制在全村范圍內(nèi)的普遍推廣和長效運行。

積分兌換激勵不持續(xù)

積分制雖然為村民提供了物質(zhì)和精神獎勵，但整體激勵機制的持續(xù)性仍然面臨挑戰(zhàn)。村民短期內(nèi)對積分獎勵反應(yīng)積極，但隨著時間推移，部分村民的參與熱情有所下降，積分兌換的物質(zhì)獎勵難以長久對村民形成強大吸引力。同時，精神獎勵如榮譽表彰等，雖然能在一定程度上增強村民的榮譽感，但缺乏持續(xù)的深層次激勵，未能充分調(diào)動村民長期參與移風(fēng)易俗的內(nèi)生動力。

村民群體參與不深入

積分制管理雖在推動村民文明行為上取得了一定進展，但部分村民對積分規(guī)則的理解不夠深入，尤其是老年人和文化水平較低的群體，對制度的掌握較為薄弱。雖然通過宣傳和黨員帶動，部分村民已經(jīng)主動參與到文明行為中，但仍有部分群體處于被動狀態(tài)，積分制未能充分調(diào)動村民更廣泛的自主參與。同時，由于村民的參與形式較為單一，主要集中在簡單的志愿服務(wù)和基礎(chǔ)文明行為，參與程度不夠深入，未完全發(fā)揮其多樣化的治理功能。

東鐵匠營村積分制推動移風(fēng)易俗的優(yōu)化策略

為進一步提升積分制的效能，東鐵匠營村需在管理體系、激勵機制和村民參與等方面進行優(yōu)化，推動更加深入的改革與創(chuàng)新，形成推動移風(fēng)易俗的強大合力。

完善積分制的治理管理機制

為提升積分制的治理效率，東鐵匠營村應(yīng)進一步完善積分管理的規(guī)范化流程，確保積分制的系統(tǒng)化管理和長效運行。建立從村干部到村民代表的多層級治理體系，確保各管理主體之間的有效協(xié)作與溝通。在積分評定和獎勵的制定過程中，充分吸納村民的意見和反饋，特別是在評定過程的透明度和公開性方面要加強。同時，可以設(shè)立專項資金作為積分制管理的物質(zhì)獎勵保障，確保積分兌換物資的多樣性和持續(xù)性，進一步提升村民的參與動力。

健全積分制的激勵機制

為更好地激發(fā)村民的長期參與熱情，東鐵匠營村應(yīng)構(gòu)建更加多元化的激勵機制。在現(xiàn)有物質(zhì)獎勵和精神表彰的基礎(chǔ)上，探索引入更多層次的獎勵形式，如參與積分排名，設(shè)立年度“文明家庭”“志愿模范”等榮譽稱號，并結(jié)合村莊重要節(jié)日或活動進行表彰，提升榮譽感。針對不同年齡層次、文化背景的村民，設(shè)計更加個性化的積分獲取和獎勵方式，確保每個群體都能夠從積分制中獲得實際收益，提升整體參與度。

增強村民參與的廣泛性和深度

為推動移風(fēng)易俗工作更加深入開展，東鐵匠營村需進一步提升村民的參與廣度和深度。通過更加廣泛的宣傳教育和黨員干部的示范作用，鼓勵更多村民尤其是老年人和婦女群體積極參與積分活動，推動全村居民的文明行為全覆蓋。村里還可以通過舉辦更多集體性志愿活動、環(huán)境整治和公益宣傳等行動，增強村民的集體意識和責(zé)任感。此外，還應(yīng)加強對積分制規(guī)則和標準的宣傳普及，讓更多村民理解和熟悉積分制的具體運作方式，確保積分制能夠在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。

黨的二十大報告明確指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的重點和難點，東鐵匠營村的積分制作為基層治理和推動移風(fēng)易俗的創(chuàng)新模式，通過黨建引領(lǐng)、量化管理和激勵機制，促進了文明鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)，有效提升了村民的參與積極性和村莊的整體文明水平。盡管取得了顯著成效，積分制在管理體系、激勵持續(xù)性和村民參與廣度等方面仍有優(yōu)化空間。未來，東鐵匠營村應(yīng)進一步完善積分制的治理結(jié)構(gòu)，強化對激勵機制的長效設(shè)計，并擴大村民的廣泛參與，確保移風(fēng)易俗工作能夠持續(xù)深入推進。同時，東鐵匠營村的經(jīng)驗為其他農(nóng)村地區(qū)提供了借鑒的模式，積分制作為推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的重要工具，將在促進鄉(xiāng)村文明和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，助力鄉(xiāng)村振興和社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]溫丙存.找回村民主體性：移風(fēng)易俗有效治理的實現(xiàn)邏輯與發(fā)展路向[J].探索，2023（03）：137-148.

[2]詹國輝，李震戟.鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗“治理偏差”的生成邏輯與優(yōu)化路徑——來自黔地的案例[J].農(nóng)林經(jīng)濟管理學(xué)報，2024，23（02）：226-233.

[3]賀少雅.鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗的多元主體協(xié)同治理及其運行邏輯：以浙江諸暨市為個案[J].民間文化論壇，2023（01）：25-33.

[4]邱婷.剛?cè)岵簢遗c社會互動視角下風(fēng)俗治理的有效機制——基于魯西南農(nóng)村移風(fēng)易俗改革的經(jīng)驗調(diào)查[J].地方治理研究，2020（03）：67-77+80.

[5]唐錢華.鄉(xiāng)村文化振興中的移風(fēng)易俗主題與政府角色轉(zhuǎn)換[J].深圳大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2019，36（06）：14-22.

[6]周恩宇，肖秋香.村治的“私”化：激發(fā)村民主體性的基礎(chǔ)邏輯——基于水城區(qū)積分制實踐的社會學(xué)闡釋[J].天津行政學(xué)院學(xué)報，2024，26（03）：74-84.

[7]李利文，謝燕玲.鄉(xiāng)村治理積分制的實踐困境與提升路徑[J].學(xué)習(xí)論壇，2024（03）：68-78.

[8]李卓，王遠卓.高位推動與基層響應(yīng)：鄉(xiāng)村治理共同體的生成邏輯與優(yōu)化路徑——以關(guān)中西部A村的“積分制”實踐為例[J].杭州師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2023，45（06）：122-133.

[9]趙紫燕，許漢澤.數(shù)字化積分何以再造鄉(xiāng)風(fēng)文明——對H縣“道德積分制”的案例考察[J].湖南社會科學(xué)，2024（03）：126-137.

[10]王瑜，劉銀喜.基層社會治理“道德數(shù)字化積分”的運行邏輯與實踐探索——以E市“居民品德積分”為例[J].中國行政管理.2024（04）：50-58.

（作者單位：華北電力大學(xué) 人文與社會科學(xué)學(xué)院）