全域旅游背景下石臺縣鎮村景觀節點建設和提升路徑研究

摘" "要：鄉村旅游是借助農村獨特的自然資源和蘊含民俗民風的人文景觀，滿足游客“食、住、游、購、娛”等需求，領略、體驗鄉村特有的物質與非物質文化的一種新型旅游模式[1，2]。2016年全國旅游會議將全域旅游確立為我國旅游業發展的重要理念，讓全域旅游逐步成為山區縣鎮村經濟社會發展的新模式[3]。近年來，石臺縣堅持發展全域旅游，直面地域環境等制約瓶頸，將自身獨特的自然生態資源和歷史人文資源轉化為發展優勢，不斷助推全域旅游示范區創建工作。基于此，以全域旅游發展戰略為指導，從石臺縣鎮村旅游景觀節點打造的實際出發，列舉目前景觀節點建設的有關鄉鎮，直面本地發展存在的問題，提出相關的發展建議，以期為全力創建全域旅游示范區、打造經濟社會發展全面綠色轉型先行區提供參考。

關鍵詞：全域旅游；景觀節點；發展建議

中圖分類號：Ｆ５９２.７" " " " 文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）11-0021-03

2017年，原國家旅游局發布《全域旅游示范區創建工作導則》，明確全域旅游示范區的創建原則、創建目標、創建任務、評估管理，為各地發展全域旅游指明方向[4]。2018年國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號），進一步科學指導了全域旅游發展[5]。2019年，“發展全域旅游，壯大旅游產業”首次被寫入《政府工作報告》[6]，同年安徽省人民政府提出以旅游強省“五個一批”建設為抓手，按照“一體兩翼”工作思路，推進旅游供給側結構性改革，大力發展全域旅游，努力將旅游業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業、經濟發展的重要增長極和國民經濟戰略性支柱產業[6]。

近年來，石臺縣踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，立足新發展階段，構建新發展格局，2021年出臺《石臺縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，提出“做大做強文旅首位產業”，堅持“旅游全域化、全域景區化”，爭創國家全域旅游示范區、國家旅游度假區和安徽省文化旅游名縣。在各級政府大力促進全域旅游發展的背景下，以精品景觀節點項目為抓手，積極探索發展鄉村旅游可持續路徑，促進全域旅游發展[7]。為實現“全域景區化”為目標，提升鄉村基礎設施、改善農村人居環境、提高旅游服務品質、提升景觀綠化，石臺縣大力建設景觀廊帶、觀光農業、美麗鄉村、特色民宿、休閑康養等功能分區，緊抓打造精品生態旅游線路機遇，以景區景點建設為導向，延伸產業鏈、價值鏈，助推全域旅游示范區建設。

一、全域旅游發展現狀

石臺縣位于皖南山區腹地，東臨黃山區，南鄰黟縣、祁門縣，西接東至縣，北連貴池區、青陽縣。介于旅游勝地黃山和佛教圣地九華山之間，毗連太平湖，古時有“西黃山”之稱[7]。

全縣創建國家4A級旅游景區7個、國家3A級旅游景區3個，省休閑農業與鄉村旅游示范點1個、省級森林公園2個、省首批特色旅游名鎮3個、省百家鄉村旅游（扶貧）示范村2個[8]。轄區星級飯店4家，其中四星級飯店1家；精品民宿21家（其中丙級旅游民宿1家，池州市十佳特色民宿5家）；旅行社10家；旅游商品企業10家；農家樂372家（其中省星級農家樂47家）。安徽省鄉村旅游“特色美食村”1個；池州市十佳特色民宿6家；文化娛樂場所11 家，新聞出版經營單位10家；石臺縣先后榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”“中國天然氧吧”“中國最美生態休閑旅游名縣”“長三角自駕游熱門十強城市”“養生宜居縣”、2020年和2021年蟬聯“中國最美縣域”榜單等稱號。

搭建文化平臺，推動文旅發展。石臺縣現有國家級文保單位1處，省級文保單位7處，市級文保單位16處，縣級文保單位43處，省級非遺5項，市級非遺8項，縣級非遺11項。建成開放石臺縣紅色文化展示館、新棚皖南紅軍總醫院紀念館、石臺縣非物質文化遺產展示廳等。

培育融合業態，助力鄉村振興。加大對重點旅游項目“雙招雙引”、精品民宿打造、景區節點提質增效等工作力度，助力鄉村振興等工作開展。依托“負氧、富硒”等優質資源，大力發展農旅、硒旅，持續開展茶葉節、農耕節、曬秋節、“當代李白”評選等品牌活動。

注重公共文化服務設施建設，不斷夯實陣地。建成并開放縣文化館新館、縣圖書館新館，實現全縣鄉鎮文化站、村級農家書屋全覆蓋，持續推進村級綜合文化活動中心建設，構建三級全覆蓋的城鄉公共文化服務網絡。推動發展文化惠民工程，2018年以來先后完成“送戲進萬村”516場、完成“送電影下鄉”，極大地豐富了當地居民和游客的精神文化生活。

二、石臺縣鎮村景觀節點建設現狀及分析

（一）景觀節點建設現狀

緊跟“旅游總體布局”發展，以皖南地域文化為主題，綜合開發石臺縣特有的自然生態資源和歷史文化，規劃形成“132”的旅游發展格局，即“一個旅游中心、三個旅游發展重點景區、兩個旅游長廊”。一個旅游中心：石臺縣城綜合旅游中心。三個旅游發展重點景區：百丈崖—蓬萊洞峽谷溶洞旅游景區、牯牛降國家森林生態旅游景區、仙寓山—古徽道富硒養生旅游景區[1]。兩個旅游長廊：秋浦河山水風光廊道、生態鄉村體驗廊道。

按照全域旅游示范縣創建標準，堅持建設精品景觀節點為目標，對石臺縣秋浦河沿線以及國省道沿線進行布點，選取全域旅游集散中心、休閑旅游活動空間進行規劃設計，共安排14個節點，著力打造旅游集散中心、艱苦奮斗展示館2大公共建筑空間，8大休閑活動空間（萬頃良田、云海觀景臺、縣城北入口公園、長河落日觀景臺、白鷺灣公園、大龍灣濱水公園、香口濕地公園、柏山渡綠化小品），4大形象展示空間（高速口精神堡壘、北入口形象地標、東南入口形象地標、仙寓鎮景觀墻）。項目共涉及6個鄉鎮，總用地面積約19萬平方米。

（二）景觀節點建設分析

優勢：一方面自然人文優勢明顯，有以秋浦河為代表的水域特色，有以紅軍北上、新棚皖南紅軍總醫院紀念館為代表的紅色景觀、有李白作詩十七首、吳應箕紀念館為代表的人文景觀，有保存完好的望族宗祠，有戲劇“活化石”之稱的目連戲，還有白石嶺攝影基地等，旅游資源非常豐富；另一方面區位交通優勢增強。解決了長期以來交通不便難題，隨著德上高速公路貴池段的通車，與南京、合肥、武漢、南昌等周邊省會城市形成2小時經濟圈。同時積極打造了石臺縣高速出口沿線城市與鄉村景觀風貌。通過全域旅游精品景觀節點項目建設，以點串線、以線帶片，推進由“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變，促進旅游產業高質量發展。

機遇：緊緊抓住戰略環境機遇。“十四五”時期，“一帶一路”、長三角一體化、長江經濟帶構建、中部地區崛起，推進新型城鎮化建設、實現鄉村振興、建設生態文明、促進消費升級等戰略系統推進。石臺縣緊抓上述戰略機遇，全力打造以旅游業為基礎的經濟發展模式，全面融入杭黃池國際黃金旅游線、皖江城市文化黃金旅游帶、皖南國際文化旅游示范區和大黃山國際休閑度假旅游目的地建設。以建設景觀節點為依托大力發展全域旅游，從2018年以來累計接待游客4 524.33萬人次，實現旅游收入410億元（數據截至2022年10月）。

困難：前期規劃論證不全面。從實際情況來看，存在一些景觀節點頂層設計與國家相關防洪政策、國家濕地保護政策不符等情況，導致需要重新設計規劃，浪費資金人力物力，很難達到整體的預期效果。旅游專業人才匱乏，由于位于皖南山區腹地、經濟發展相對滯后，青壯年勞動力及中高學歷人才外流嚴重，在實際的農村旅游經營中缺乏人才，管理較為粗放。對文化、旅游、農業、康養等產業還沒有實現深度融合。就當前發展而言，旅游業建設資金來源仍以政府投資為主導，在市場環境下自由競爭的文旅龍頭企業欠缺、經營主體規模也相對較小，專業市場化運作受限，缺乏品牌機構和領軍企業，對產業延伸較短，目前，全縣A級景區主要營收均為門票收入，仍停留在“門票經濟”階段，在旅游業核心競爭力較弱。

威脅：旅游景區、景觀節點打造耗時長，容易出現同質化現象，同時旅游市場變化較快，即使景區節點具有差異化特點，但是投入大量資金、時間、人力成本見效慢。以自然景區為主受季節性影響大，例如牯牛降、醉山野、怪潭漂流、西黃山漂流等景區暑期旅游市場火爆，冬季市場基本沒人，景點淡旺季明顯，沒有形成全域旅游“全時”的局面，難以產生持續性收益。

三、發展建議

（一）加強雙招雙引，重視前期規劃論證

堅持把“雙招雙引”作為推動全域旅游發展的首要任務，做到文旅招商與招才引智同頻共振、一體推進。大力引進技術專、前景好、配套強的大企業、大項目，運用市場化思維，優化重組國有平臺公司，整合旅游資源、優化產業結構。新建景觀節點要認真研究國家有關限制政策，充分考慮當地的水文、地質等條件，并與周邊景觀相協調，廣泛征求有關部門和鄉鎮的意見建議，做好前期論證工作，把好規劃選址關。同時繼續完善多部門共同參與的綜合管理機制，充分發揮好創建全域旅游示范區領導小組作用，定期召開聯席會議，增強綜合管理、統籌協調能力，發揮好執法部門綜合執法能力。

（二）完善基礎設施，發揮景區輻射作用

圍繞旅游景觀全域化，大力推進精品景觀節點建設。充分發揮5A級旅游景區輻射帶動作用，以牯牛降5A級旅游景區為依托，打造縣內龍頭景區，帶動周邊鄉村景觀節點發展。完善景觀節點基礎設施，例如規范設置旅游交通警示標識和提示標識、導覽引導標識，確保旅游交通安全有序。增加部分景觀節點旅游公廁、停車場、購物商店、休憩場所等配套設施，增強服務功能。結合景觀節點建設規劃，圍繞重點鄉鎮以及大山、洪墩、庫山、七井等生態旅游村，打造一批主題精品旅游線路，提升景區的體驗感和品牌競爭力。帶動優化美化石臺縣騎行天路，科學規劃創建騎行驛站；盤活縣城現有民宿資源，鼓勵發展共享住宿，緩解旅游淡旺季問題。同時注意基礎設施安全隱患，嚴把景觀節點項目驗收關，項目交付使用后，強化日常監管維護，落實好管護主體和責任。

（三）加強產業融合，提高經濟發展效益

加速推動產業融合發展，統籌好水利、交通、農業、林業、美麗鄉村建設等方面的項目，充分考慮建設景觀節點的可能性，規劃建設精品景觀節點，延伸打造特色產業鏈條，融合特色民宿、富硒康養、娛樂文化和農業生產。打造特色民宿方面：例如選取交通相對便利、臨近牯牛降景區的適宜古村落進行試點改造維護，突出原有房屋特色，最大限度保留古樸風貌又兼顧現代化居住、餐飲功能；深挖富硒康養方面：例如磯灘鄉慢莊小鎮在提供民宿的基礎上，打造山鄉理療室、山間室內外瑜伽，提供藥膳食療服務等，打造能夠放松身心、安神助眠的休閑場所。持續推進仙寓山景區基礎設施提升工程、月形山森林康養民宿項目等項目建設。融合娛樂文化方面：繼續舉辦好茶葉節、豐收節、庫山農耕節、七井曬秋節、石臺民俗年貨節等活動；注重打造夜間經濟，可以在秋浦河選取某段打造李白船塢民宿，滿足游客體驗皖南山鄉的夜景，也可觀看露天電影、參與沿岸的篝火晚會、欣賞沿岸舞臺節目等，結合秋浦河漂流景區繼續維護打造好戶外水上樂園。依托景區以花朵、樹木、山水、田園為基礎，增添浪漫元素，打造主題樂園、外景婚慶酒店、婚慶拍攝地、會議培訓、學習場所等。結合農業生產方面：打造“生態+文化”的差異化鄉村旅游農產品，發揮好富硒資源優勢，發展富硒水、富硒米、富硒茶等增加經濟效益，打造果園農業，以采摘、觀光農產品體驗增加收入，同時深入挖掘鄉土文化內涵，促進田園綜合體項目建設，推進以農業、以自然資源為主題的研學旅游基地建設，例如依托濕地打造濕地體驗館、濕地植物認知館等。加大對外學習，依托農業生產基地，打造智慧農業園區、農耕體驗基地等，帶動農業產業鏈延伸和價值效益提升。

（四）拓寬宣傳渠道，突出硒品公共品牌

建立“新媒體+傳統媒體，線上+線下，政府搭臺+企業唱戲”的旅游宣傳營銷機制。利用“雙微一抖”、今日頭條、小紅書推薦等平臺，搭建石臺文旅融媒矩陣，通過短視頻和直播平臺，加大精準營銷力度，持續推出旅游攻略、旅游精品線路、種草圖文視頻、避暑手繪地圖等措施，提高游客關注度。突出石臺富硒品牌，組織拍攝石臺硒茶、硒米、硒水、硒蜜、硒菇等宣傳視頻，深挖石臺富硒土壤和優質生態環境資源，打造石臺硒餐美食品牌，加速對客源地市場開拓力度，全面宣傳全域旅游發展品牌形象。

參考文獻：

[1]" "方金生，吳雪霞，許信旺，等.鄉村振興戰略背景下石臺縣鄉村旅游發展策略探究[J].安徽農業科學，2022，50（18）：113-116，154.

[2]" "陳柳云，陳燕.生態振興背景下鄉村旅游的可持續發展研究：基于新發展理念的分析[J].北京農業職業學院學報，2021，３５（2）：４２－４７.

[3]" "蔣作明.淮北市全域旅游發展對策研究[J].宿州學院學報，2017，32（11）：29-34.

[4]" "國家旅游局.關于印發《全域旅游示范區創建工作導則》的通知（旅發〔2017〕79 號）[EB/OL].（2017-05-17）[2017-06-12].http：//zwgk.mct.gov.cn/auto255/201706/t20170612_832452.h-tml.

[５]" "關于促進全域旅游發展的指導意見（國辦發〔2018〕15號）[EB/OL].（2018-03-09）[2018-03-22].http：//www.gov.cn/zhengce/

content/2018-03/22/content_5276447.html.

[６]" "關于促進全域旅游發展加快旅游強省建設的實施意見（皖政〔2019〕41號）[EB/OL].（2019-05-26）[2019-06-05].http：//www.ah.gov.cn/public/1681/7925551.html.

[７]" "黃大國.牯牛降自然保護區（石臺）黃金周生態旅游客源市場組成結構分析[D].合肥：安徽農業大學，2008.

[８]" "唐馥嫻.醉美石臺：立足綠水青山 繪就全域旅游生態畫卷[N].池州日報，2021－05－１９.

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