鄉村振興背景下脫貧人口持續增收問題分析

鄉村振興戰略發展到了新的階段，脫貧人口的持續增收問題顯得尤為重要。脫貧人口的增收不僅關系到他們自身生計和生活質量，更是衡量鄉村振興成果的重要指標。目前，脫貧人口的持續增收問題仍是當前鄉村振興工作面臨的重要挑戰。實現脫貧人口的持續增收，其與鄉村振興戰略的實施成果呈現直接關聯，更與全面建成小康社會目標的順利實現存在關系。

一、鄉村振興背景下，做好農民持續增收的價值

（一）鄉村振興的增收引擎

鄉村全面振興不僅體現在經濟層面的持續提升，更展現了社會、文化、生態等方面的有序進步。脫貧人口的持續增收作為鄉村全面振興的重要組成部分，直接關系到鄉村經濟的活力和可持續性。此時，提高脫貧人口的收入水平，可激發他們的內生動力，促進鄉村經濟的穩定增長，為鄉村全面振興提供有力支撐。

（二）增收助力矛盾化解

新趨勢中，農民持續增收是解決這一矛盾的重要抓手。目前國家、農民的收入都在持續提升，這就可以逐步縮小各地的城鄉收入差距，進而緩解社會不公的現狀，逐步實現社會和諧與穩定發展。

（三）增收挖掘市場潛力

國內市場經濟的改變，促使農村市場逐步轉化為其他增長點。脫貧人口的持續增收進一步提升了農民的消費能力，擴大內需，為農村市場和經濟發展注入新的動力。同時，鄉村產業的升級和產業鏈的完善有助于推動農村服務業的發展，進一步拓展鄉村經濟的增長空間。

二、相關問題分析

首先，農產品市場價格波動較大，農民的經營凈收入充滿了不確定性。這種不穩定性不僅影響農民的生活水平，更對農業生產的穩定造成了潛在威脅。農產品忽高忽低的價格使農民在種植與銷售決策上常常處于兩難境地，難以預測未來收益，從而增加了經營風險。其次，鄉村特色產業的發展，本是推動農民增收的重要途徑，但是現實中卻存在諸多問題。低質、同質化競爭使得特色產品難以脫穎而出，產業鏈的不完善又進一步削弱了其市場競爭力。最后，在產業結構轉型升級和經濟高質量發展的時代背景下，農民的人力資本水平普遍不高，缺乏專業的種植技術、市場營銷知識和現代化管理手段，使部分農民在面對激烈的市場競爭時顯得力不從心，嚴重制約農民的增收能力。

三、鄉村全面振興背景下農民持續增收的對策措施

（一）增加農村居民各項凈收入

鄉村振興需要從多維度出發，綜合施策，確保脫貧人口能夠實現穩定且可持續地增收。其中，經營凈收入是農民通過農業生產、農產品加工、農村旅游等方式獲得的收入減去相關成本后的凈收益。要增加這部分收入，需持續增強農業科技的創新，由此提高農業生產質量，推動農村一二三產業的融合發展，拓寬農民的經營領域；與此同時，還需加強農產品品牌建設，堅持減負、穩崗、擴就業并舉。

農村居民轉移凈收入的增加同樣不容忽視。在鄉村振興的過程中，政府需持續開展農村地區轉移支付強度，確保農民能夠享受到更多的政策紅利。鼓勵社會各界積極參與到鄉村振興中來，為農民提供更多的幫助和支持。另外，政府應出臺更多針對農村產業發展的稅收減免、貸款優惠等政策，降低農民創業創新的門檻和風險。加強與行業協會或產業聯盟的聯動，加快小微企業、民營經濟落實數字化轉型步伐。打造公共就業“半小時服務圈”，提高當地就業成功率和收入水平。支持返鄉農民工、入鄉大中專畢業生、退役軍人、科技人員以及鄉賢創業創新也是實現農民持續增收的重要途徑。

（二）建立貧困長效機制

“四個不摘”指的是不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。由此也要求我們在實現整體脫貧后，依然要保持對脫貧人口的關注和扶持。

第一，在責任方面，各級政府應繼續承擔起推動鄉村發展的重任，確保脫貧政策的有效執行；第二，政策指導期間，要持續落實政策連續和穩定性，為脫貧人口提供持續的發展支持；第三，在幫扶方面，要建立健全的幫扶機制，確保脫貧人口在遇到困難和挑戰時能夠及時得到幫助；第四，在監管方面，要加強對脫貧攻堅成果的監督檢查，防止返貧現象的發生。另外，保持“八個不變”即脫貧攻堅的目標不變、攻堅的力度不變、現行的扶貧工作體系不變、縣級脫貧攻堅指揮體系不變、各級幫扶關系不變、扶貧項目管理運行機制不變、資金項目管理機制不變、督查巡查工作機制不變。這些“不變”政策，也為脫貧人口的持續增收提供了制度保障。另外，通過幫扶關系和項目管理運行機制的維持，確保脫貧人口得到持續有效的支持和幫助；或者在資金項目管理和督查巡查工作機制下，實現扶貧資金使用的透明性和有效性。

（三）加強基層組織建設

基層組織是鄉村振興的堅強戰斗堡壘。要從加強村“兩委”班子活動入手，通過選拔有能力、有擔當、有情懷的優秀人才進入村“兩委”班子，提高班子的整體素質和戰斗力。或加強班子成員的培訓和指導，提升他們的政策理論水平和實踐工作能力，確保他們能夠更好地服務群眾、推動發展。

“黨建+”模式是推動鄉村振興的創新舉措。一方面，我們要將黨建工作與產業發展相結合，通過黨建引領產業發展，推動形成具有地方特色的產業體系，為脫貧人口提供更多就業機會和增收渠道。另一方面，要利用黨的組織優勢，整合各方資源，形成合力，共同推動鄉村振興和脫貧人口增收。另外，“四議兩公開”制度既是基層民主決策的重要形式，也是確保脫貧人口持續增收的重要保障。在推進脫貧人口持續增收的過程中，要嚴格落實這一制度，確保決策過程公開透明、群眾參與廣泛深入。在此期間，經過召開村民代表會議、黨員大會等形式，廣泛征求群眾意見，集思廣益，形成科學合理的決策方案。除此以外，要及時公開決策結果和實施情況，接受群眾監督，確保決策的有效執行。

動態摸底排查是掌握脫貧人口增收情況的有效手段。定期對脫貧人口進行摸底排查，能及時了解他們的收入變化、生活狀況和發展需求。在摸底排查中，要特別關注重點人群，如因病、因殘、因年老體弱等致貧的特殊群體。同時還需要密切關注可能出現的返貧致貧風險點。對已脫貧人口深入分析，結合當地實際情況，識別出可能導致返貧的因素和潛在的風險，其中包括但不限于自然災害、市場波動、疾病等外部因素，以及個人能力不足、家庭結構變化等內部因素。針對這些風險，制定相應的防范措施和應急預案。例如，健全風險預警機制，及時發現和應對潛在的風險；加強政策宣傳和解讀，增強脫貧人口的風險意識和應對能力；加大產業扶持力度，增強脫貧人口的自我發展能力。

（四）加強鄉村干部隊伍建設

鄉村干部作為農村基層治理的核心力量，其個人素質和綜合能力與鄉村振興戰略和方向的實施效果存在直接聯系。因此，實施鄉村干部“儲雁工程”能夠彌補當前鄉村干部人才短缺的短板。

本土人才回引是“儲雁工程”的重要組成部分。此時，可與高等院校合作，開設鄉村治理、農業經濟管理等相關專業，定向培養一批具備專業知識、實踐能力強的鄉村干部后備人才。目前，縣鄉統籌招聘則是根據鄉村發展的實際需要，通過公開招聘的方式選拔優秀人才充實到鄉村干部隊伍中。再從復員退伍軍人、返鄉創業人員、大學生村官等群體中挑選相對比較優秀的人才，他們具有豐富的實踐經驗和群眾基礎，能夠更好地發揮帶頭示范作用。此外，在選拔到村“兩委”和農村集體經濟組織中的干部人才時，應注重培養其經濟思維、經營能力和管理水平。經過組織培訓、實地考察、經驗交流，不斷提升他們的專業素養和綜合能力。由此再健全激勵機制，對表現優秀的鄉村干部給予物質和精神上的雙重獎勵，激發他們的工作熱情和創造力。

四、結 語

在鄉村全面振興的征途上，脫貧人口的持續增收問題不僅關乎個體的福祉，更是鄉村經濟穩定發展的基石。此時，實施精準扶貧、產業扶持、教育提升、就業促進等多維度對策措施，能夠有效激發脫貧人口的內生動力，拓寬增收渠道，實現穩定脫貧與持續增收的良性循環。鄉村經濟的持續健康發展，還需在政策協調與資源整合上下更大功夫，所以各級政府應加強政策銜接，確保各項措施落地生根；同時，積極整合社會資源，引導社會資本投入鄉村建設，形成政府、市場、社會多元共治的良好局面。

（作者單位：山西省長治市上黨區鄉村振興發展中心）