遼寧省海洋生態環境質量水平研究

關鍵詞：海洋環境;生態質量;海洋資源稟賦

0 引言及文獻綜述

海洋一直以來都是我國的重要物質能源，更是我們的生命之源，人類以及地球上所有其他生物的生命都依賴于海洋。海洋為人類提供了許多資源和服務，如氧氣、調節氣候、固碳、提供食物和醫藥等，對于人類社會生存和發展具有重要意義。隨著經濟的快速發展，傳統工業、農業的生產方式給我國海洋生態發展帶來了一系列的問題，如造成海洋資源短缺、微塑料污染嚴重、海洋生態破壞、海洋生物多樣性減少等問題，海洋生態環境質量已成為我國關注的焦點問題。2022年生態環境部等6部門聯合印發《“十四五”海洋生態環境保護規劃》推動海洋生態環境保護。習近平總書記強調：要高度重視海洋生態文明建設，加強海洋環境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現海洋資源有序開發利用，為子孫后代留下一片碧海藍天。《中國海洋經濟發展報告》反映出海洋生態文明建設是建設“海洋強國”的重要一環，但海洋生態環境存在的制約因素以及問題還有很多。近年來，海洋環境質量遭受了外部不確定性風險前所未有的沖擊和挑戰。根據《2021年中國海洋生態環境狀況公報》數據顯示，我國海域共發生赤潮58 次，直排海污染源727788萬t，全國海洋傾倒量27004萬m3，同比增加3.2%，海洋生態環境亟須得到修復。遼寧省作為我國的沿海經濟大省，近年來通過對海洋的治理，雖然局部污染得到有效控制，但近海海洋環境污染仍然嚴重，河口、海灣等海域排放污染物明顯超過環境承載力，且濱海灘涂濕地正以每年2%的速度消失，濱海類型濕地保護率僅為23.99%，遠遠低于其他類型濕地的43.51%的保護率。因此，研究遼寧海洋生態環境質量水平發展現狀，如何加快提升遼寧省海洋環境質量，推動遼寧省海洋環境綠色可持續發展對海洋生態文明和海洋強國建設都具有重要的理論和現實價值。

目前，國內外大多數學者對于海洋環境質量研究主要集中在海洋環境時空演化、海洋生態環境效率和海洋資源開發與保護等方面。研究方法多采用熵權TOPSIS法、Super-SBM 模型、DEA 模型等進行研究分析。

在海洋環境時空演化方面：蓋美等[1]評價和分析了環渤海地區沿海17市2008—2018年海洋環境質量水平的時空演化特征，并通過單因素和海陸復合系統層識別海洋環境質量水平和海陸耦合協調的影響因素。蓋美等[2]利用空間杜賓模型對環渤海地區海洋生態環境影響因素進行識別。張婉晴[3]分析海灘垃圾、岸灘微塑料和海面漂浮微塑料的豐度、物理特征、成分組成與時空分布特點，結合當地的氣候、環境和海洋經濟開發現狀，追溯海洋垃圾和微塑料的可能來源。程帆[4]基于非期望產出的SBM 模型對中國海洋環境規制效率進行了測度，結合核密度、標準差橢圓以及廣義矩估計模型綜合探究中國海洋環境規制效率時空演變特征及其影響因素。Morrissey等[5]通過對2007年愛爾蘭海洋部門進行區域層面的跟蹤分析，考察海洋部門在解決愛爾蘭海洋環境區域差異中的作用。

海洋生態環境效率方面：韓沅剛等[6]采用Undesirable-SBM 模型、ESDA 空間統計、云模型、GWR等方法，考察海洋經濟圈2007—2020年海洋環境效率時空演變特征與作用機理。張然等[7]測度我國沿海地區2006—2018年海洋環境效率，結合空間杜賓模型進一步分析影響因素及空間效應。夏梁凱等[8]利用核密度圖觀察綠色發展效率的時序演變特征，利用面板Tobit回歸模型分析海洋經濟綠色發展效率的影響因素。鄒卓[9]運用Super-SBM模型測度沿海地區海洋環境靜態效率，其次使用Malmquist-Luenberger生產率指數模型分析海洋環境動態效率變化及分解特征，通過空間杜賓模型探究海洋環境效率的影響因素及空間效應。曹洪軍等[10]構建了測度海洋漁業綠色效率的數據包絡分析模型并提出建立5種相關機制提升海洋漁業綠色效率。宋澤明等[11]基于DEA 模型測算海洋經濟效率并運用熵權TOPSIS模型評價其海洋環境質量，進而通過耦合協調度模型得出海洋經濟與海洋環境的耦合協調水平及其耦合協調類型。Khim等[12]運用生態質量目標的系統分析方法評估了47個區域的海洋環境狀況。

海洋資源開發與保護方面;張忠等[13]通過灰色關聯聚類分析法，研究了全球各漁區漁獲量與總漁獲量以及各漁區漁獲量之間的關系，其結果表明利用灰色理論系統可對全球各漁區海洋漁業資源開發狀態進行科學評價。于思程[14]實證分析海洋生物資源開發利用與經濟增長之間的計量關系。王項南等[15]分析了近期的海洋可再生能源開發利用技術發展以及規?；_發利用。Grimm 等[16]將治理結構確定為主要挑戰，并希望在規劃和實施階段加強社區參與海洋資源管理。Yan等[17]從資源環境效應、資源利用合規性、社會經濟發展狀況、技術投入與發展狀況4個方面構建了灣區海洋資源環境與社會經濟協調性評價指標，并提出為臺州灣高質量發展提供技術支撐，實施陸海資源管控，加大海灣環境修復技術投入。

1 研究區域與指標體系構建

1.1 研究區域

遼寧省海域廣闊，遼東半島的西側為渤海，東側臨黃海，大陸海岸線全長2290km。近年來，遼寧省致力于發展生態循環海洋經濟，堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路，積極宣傳推廣先進的循環海洋經濟模式，逐步完善現代海洋生態環境治理體系。因此，遼寧省生態環境質量總體有所改善，海域水質基本穩定，海洋生態系統健康狀況持續向好。本文以遼寧省為研究對象，全面測度遼寧省海洋生態環境質量水平。

1.2 指標體系構建

本研究嚴格按照系統、科學以及多層次等指標體系的選取原則，參考借鑒了部分有關文獻[18-23]，并根據遼寧省海洋生態環境的現實狀況以及數據的提供情況，從海洋資源稟賦、海洋環境質量、海洋修復系統、海洋社會發展4個層面對海洋生態環境質量水平進行分類，共選取17個二級指標，用以構建遼寧海洋生態環境質量水平評價指標體系（表1）。

2 數據來源與研究方法

2.1 數據來源

本研究以2011—2020年遼寧海洋生態環境質量為研究對象，采用熵值法測算其綜合水平，并重點探析遼寧省海洋生態環境質量評價結果，所收集的數據來自2011—2020年的《中國海洋統計年鑒》以及《中國統計年鑒》，部分缺失值采用Stata軟件線性插值法進行補充。

2.2 研究方法

2.2.1 數據標準化處理

因各個數據的量綱和正負向是有差異存在的，所以首先要對原始數據進行標準化處理，這里采用的方法是極值法，具體操作如下。

2.2.2 熵值法

為了克服指標賦權的主觀性，提高指標權重可信度，本文選取熵值法對遼寧海洋生態環境質量水平的各指標權重及綜合得分進行測算。具體計算步驟如下。

3 評價結果分析

3.1 遼寧省海洋生態環境質量水平綜合評價分析

本研究運用熵值法對2011—2020年遼寧省海洋生態環境質量水平進行綜合評價，遼寧省2011—2020年海洋生態環境質量水平呈現先迅速下降后波動下降再波動上升的發展趨勢，其綜合得分從2011年的0.1454下降到2020年的0.1223，下降了15.9%（圖1），這里可以將其發展情況分為以下3個階段。

第一階段是2011—2013年，發展水平迅速下降，從0.1454下降到0.0769。這一下降是由于在此期間我國的海洋產業發展正處于發展上升期，而國家還未意識到經濟發展對海洋生態環境所造成的污染程度之高，沒有相關保護政策及法律，并且遼寧省海洋生態環境保護措施還不夠完善，導致海洋資源環境質量和海洋生態環境質量指標得分都在急劇降低。

第二階段是2013—2016年，在此期間呈先上升后下降的趨勢。2013—2014年得分從0.0769上升到0.0867，這是在此期間近岸海域水質以優良為主，同比略有好轉，海洋生態環境質量大幅提升所致。2014—2016年得分從0.0867下降至0.0642，除了海洋生態環境質量得分在提升，其余指標得分都有所下降，所以總體得分下降，這是由于水域開發利用不合理，盲目追求高產量，不考慮資源保護，海岸生態系統退化，廢水未處理直接排入海洋等，導致海洋資源系統以及修復系統和社會系統得分下降。

第三階段是2016—2020年，呈現波動上升的趨勢，綜合得分從0.0642 上升至0.1223。2016—2017年得分從0.0642上升至0.0935，這是由于遼寧省重視自然保護，并加強對海洋資源管理，嚴禁過度捕撈，海洋資源環境質量和海洋修復系統指標得分均有所提升，2017—2020年呈現下降又上升趨勢，得分由0.0935 下降至0.0897 后又上升至0.1223，這是由于一些養殖占用自然海岸，廢水排入、海洋垃圾增加等使生態環境惡化，隨著國家對海洋生態環境質量的重視，政府推出綜合治理攻堅戰，構建海洋生態安全屏障，嚴禁養殖占用從而保護和修復海洋生態環境，海洋生態環境質量水平開始緩慢提升。

3.2 遼寧省海洋生態環境質量水平分類指標評價分析

3.2.1 海洋資源稟賦

海洋資源稟賦指標反映了海洋資源在開發利用過程中對海洋環境所造成的影響，是正向指標，其值越大代表海洋資源稟賦質量越高。如圖2所示，2011—2020年遼寧省海洋資源稟賦水平總體顯示急劇下降后波動上升的態勢，2012—2013年急劇下降79.7%，這表明遼寧省大力發展海洋產業經濟以及開發海洋資源時期忽略了海洋資源的保護，很大程度上影響了海洋環境質量。由于生物多樣性下降，水產生物產量下降，野生物種瀕臨滅絕等問題的發生，2016年在整個研究期間處于最低水平，但從2017年開始穩步上升，說明遼寧省認識到了不合理的資源開發對海洋環境造成了嚴重影響，開始采取措施重視合理開發利用海洋資源，使其環境質量逐年恢復。

3.2.2 海洋環境質量

海洋環境質量指標表明了在海洋環境內，整體環境或環境內的某些要素對海洋生物的生存及繁衍的適宜程度，并在一定程度上反映了海洋產業經濟及經濟社會發展的適宜程度。海洋環境質量是衡量海洋環境好壞的一種標準，是正向指標，其值越大代表海洋環境質量越好。如圖2所示，2011—2020年遼寧省海洋環境質量水平整體呈現波浪式發展態勢，最低得分為2012年的0.0073，遼寧省認識到在此期間入海排污超標，海洋生態系統處于不健康狀態，富營養化較為嚴重，群落結構較差等問題，采取“水十條”責任書等一系列措施，2013年海洋環境開始穩步上升，2017 年得分值最大為0.0363，說明當年遼寧省對海洋環境質量相對重視，但此后呈小幅度下降趨勢，直至2020年下降到0.0232。

3.2.3 海洋修復系統

海洋修復系統指標反映的是在大自然的自我修復的基礎上，適當地加以人工修復措施來輔助，對海洋的生態環境、資源質量及生物多樣性進行全面恢復，使其恢復至與原來相近的質量水平。海洋修復系統指標是正向指標，其值越大，說明海洋的有效修復程度越高。如圖2所示，2011—2020年遼寧省海洋修復系統水平整體波動較小，整體呈先下降后上升趨勢，2011—2013年基本保持平穩，此后呈波動下降趨勢，直至2016年降至最低值0.0098，可以看出這幾年海洋修復措施的實施程度相對較低，海洋修復效果有所下降，但由2016年起至2020年整體呈上升趨勢，上升了71.1%，反映近年來遼寧省政府高度重視海洋修復，合理規定生態修復規劃方案，制定海洋生態修復工程，使得海洋修復水平呈不斷上升態勢。

3.2.4 海洋社會發展

海洋社會發展指標反映的是海洋經濟、創新、文化建設等方面發展質量水平的高低，包括海洋生產總值、科研創新、就業人口等多個方面，屬于正向指標，其值越大，說明海洋社會發展質量水平越高。如圖2所示，2011—2020年遼寧省海洋社會發展水平也呈波浪式發展，可分為3個階段。第一階段，2011—2014年的海洋社會發展水平呈持續上升走向，增速達38.7%，可以看出，由于國家大力支持海洋產業發展，海洋社會發展水平有所提升。第二階段，2014—2018年，隨著海洋生產總值下降，海洋相關科研投入減少，海洋社會發展水平又呈逐年下降趨勢，2018年海洋社會發展得分為0.0083，整個研究期間處于最低水平。為此，政府又制訂引進海洋人才、壯大海洋創新隊伍等措施來迅速提升海洋社會發展水平。2018—2020年為第三階段，海洋社會發展自2018年后呈上升狀態。

4 研究結論與政策建議

4.1 研究結論

本文通過對2011—2020年遼寧海洋生態環境質量水平測算，結論如下。

（1）遼寧省海洋生態環境質量水平整體呈先下降后上升發展趨勢，從2016年開始總體上向良性轉變。研究期間不斷起伏波動，相比2011年最終仍為下降，并未恢復至原始狀態，由于對海洋過度開發利用，造成一些危害，但隨著國家對海洋生態環境質量的重視程度上升，遼寧省以此采取的措施對海洋生態環境有所逆轉。

（2）海洋資源稟賦在研究期間波動最大，從2011年到2020年下降65.3%，研究期間2012年得分最高達0.0890，2016年為最低水平0.0051。遼寧省在海洋資源開發利用方向還需進一步加強。

（3）海洋環境質量2011—2020年呈波浪式發展，得分在0.0232上下波動，自2013年起開始逐漸上升，至2020年雖有所下降但幅度較小，最終提升11.5%，由此可見遼寧省在海洋環境質量方面雖小有成就，但還有很大的提升空間。

（4）遼寧省海洋修復系統在研究期間有所下降，但在2016 年呈現逐步上升趨勢，雖然2011—2020年最終下降7.7%，但由于多年人類活動的破壞，相較2016年來說遼寧堅持保護和系統治理有良好的效果。

（5）雖然政府采取一系列海洋生態環境保護措施，但海洋社會發展仍然不穩定，2014年開始連年下降，到2018 年最低下降74.5% 之后有所改善，2020相對2011年上升45%。

4.2 政策建議

根據對遼寧省海洋生態環境質量評價分析，雖然海洋生態環境自2016年開始呈上升趨勢，但偶有不穩定的情況發生，本文對遼寧省未來海洋生態環境發展提出以下幾點建議。

（1）建立健全海洋資源管理體系，合理開發利用海洋資源。建立海洋資源檢測體系，并定期對海洋資源進行評估，進而掌控變化情況，針對性進行資源利用以及資源保護;加強對海洋資源的管理從而提高海洋資源的可持續發展，積極開發可再生資源替代不可再生資源的使用，降低人們對其的依賴性從而更好地保護海洋資源和海洋生態環境;加強對海洋捕撈監督管理，對漁船實時監測動態管理，漁民和漁船全部登記在冊，嚴格控制捕撈人數，科學制定捕撈限額以及捕撈期。

（2）嚴格控制污染物排放，協調海洋生態環境保護與海洋經濟發展的關系。發展海洋經濟的同時，更多地去鼓勵工業企業高質量發展，促進工業低污染生產，從而減少工業污染對海洋環境的影響;繼續提高廢水排放標準，嚴格把控廢水排放，減少化肥和農藥的使用;始終把海洋生態保護作為第一要務，嚴格把控污染，減少對海洋生物的傷害;海洋經濟和海洋生態融合發展，加強國際合作，推動海洋生態經濟發展，促進遼寧省海洋生態環境質量的提高。

（3）加強對海洋生態修復建設與管理，提升公眾海洋保護意識。對于海洋生態修復建立統一的生態監測與評價數據庫，針對海洋修復相關問題可以進行信息共享;拓寬資金渠道的來源，積極鼓勵企業以及社會的參與，建立較為穩定的資金來源渠道;廣泛對海洋生態修復進行宣傳，如社交平臺、新聞、廣告、電視等發布訊息，展示海洋生態修復的階段性成果，以及修復前后對比，并且要加大對保護海洋生態環境宣傳力度，提升海洋環保意識;加強自然保護區的管理，支持通過退養還灘、退耕還濕等方式，逐步修復已經破壞的濱海濕地。

（4）提升海洋創新能力，加強海洋人才隊伍建設。增加與高校合作的科研機構，激發海洋人才創新活力，繼續推動科技成果的轉化與應用;加強海洋科技人才以及海洋管理人才的培養，人才引進專業對口的高校畢業生;優化海洋人才專業和地域合理布局，搭建海洋人才數據庫，設置財政資金補貼海洋人才，促進海洋現代化、智慧化、數字化的發展，強化信息管理能力，構建有效可行的管理機制。