珠海市現(xiàn)代化海洋牧場建設現(xiàn)狀、問題與對策研究

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化海洋牧場;可持續(xù)發(fā)展;珠海市

0 引言

海洋牧場是基于生態(tài)學原理，充分利用自然生產(chǎn)力，運用現(xiàn)代工程技術(shù)和管理模式，通過生境修復和人工增殖，在適宜海域構(gòu)建的兼具環(huán)境保護、資源養(yǎng)護和漁業(yè)持續(xù)產(chǎn)出功能的生態(tài)系統(tǒng)[1-2]。建設現(xiàn)代化海洋牧場是我國落實糧食安全戰(zhàn)略，踐行“大食物觀”，加大優(yōu)質(zhì)蛋白高效供給的重要舉措。

在我國近海漁業(yè)資源嚴重衰退的背景下，我國學者提出了“現(xiàn)代化海洋牧場”的建設理念。現(xiàn)代化海洋牧場區(qū)別于傳統(tǒng)海洋牧場，也不同于傳統(tǒng)捕撈與增養(yǎng)殖，它是一種基于生態(tài)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代科技與管理方法，對生態(tài)環(huán)境、生物資源、漁業(yè)生產(chǎn)等進行系統(tǒng)管理的新型漁業(yè)生產(chǎn)方式[3]。現(xiàn)代化海洋牧場能緩解海洋生態(tài)環(huán)境和生物資源壓力，是適合現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新型海洋生物資源開發(fā)模式，也是漁業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化海洋牧場也將呈現(xiàn)高技術(shù)、高標準、高效益等多種特征[3]。作為沿海地區(qū)漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和多產(chǎn)融合發(fā)展的新模式和突破口[2]，建設現(xiàn)代化海洋牧場，有利于促進中國漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展以及海洋強國戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施。

珠海市具有優(yōu)異的海洋資源條件，漁業(yè)發(fā)展具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎，近年來開始大力推進現(xiàn)代化海洋牧場建設，作為落實廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要抓手，將珠海的海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造珠海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“藍色引擎”。

1 珠海市現(xiàn)代化海洋牧場建設的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 珠海市現(xiàn)代化海洋牧場建設的優(yōu)勢

珠海市地處珠江口西南部，位于珠江口咸淡水交匯處，毗鄰港澳，是粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點城市。全市領(lǐng)海線以內(nèi)海域面積9348km2，大陸海岸線227.26km，全市漁業(yè)用海區(qū)域3478km2，是珠三角城市中海洋面積最大的城市。珠海素有“百島之市”的美譽，擁有大小島嶼262個，其中有居民海島10個，無居民海島252個。珠海市擁有得天獨厚的漁業(yè)資源稟賦，擁有經(jīng)濟價值魚類達200余種，貝類68種、蝦蟹類61種、海藻18種。珠海已建成萬山、外伶仃2個國家級海洋牧場示范區(qū)，1個大型人工魚礁示范區(qū)，廟灣、東澳、小萬山、大蜘洲等人工魚礁區(qū)6座（其中廟灣為大型人工魚礁示范區(qū)），累計投入增殖放流資金2270 萬元，放流魚苗3218萬尾、蝦苗50858萬尾，有效促進漁業(yè)資源恢復，取得良好的生態(tài)效益。

1.2 珠海市現(xiàn)代化海洋牧場的養(yǎng)殖品種及模式

珠海海域以養(yǎng)殖金鯧魚、石斑魚、章紅魚、軍曹魚、鮸魚等魚類為主，陸域的斗門區(qū)和金灣區(qū)主要養(yǎng)殖海鱸魚、黃立魚。珠海本土的金鯧魚、石斑魚養(yǎng)殖產(chǎn)量較大，歷史悠久，品質(zhì)較高，競爭優(yōu)勢明顯，2022年經(jīng)珠海口岸供港澳水產(chǎn)品7.9萬t，同比增長138%，是保障港澳市民菜籃子的重要來源。目前，珠海在萬山群島的大蜘洲島、枕箱島、隘洲島、橫崗、竹洲、白瀝島等海域建成了一批深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，共擁有大麟洋、強森、新平茂等13家深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖企業(yè)，主要為網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖等。建設有重力式網(wǎng)箱220個和多座深海智能養(yǎng)殖平臺，包括全球首臺半潛式波浪能發(fā)電養(yǎng)殖旅游平臺“澎湖號”，全國第一艘浮體與桁架混合結(jié)構(gòu)智能化養(yǎng)殖平臺“德海一號”，基本形成普通網(wǎng)箱、重力式深水網(wǎng)箱、桁架式網(wǎng)箱等網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展基礎格局。

1.3 珠海市建設現(xiàn)代化海洋牧場的產(chǎn)業(yè)基礎

2022年，珠海海洋生產(chǎn)總值達957.3億元，主要海洋產(chǎn)業(yè)有海洋漁業(yè)、海工裝備、海洋能源、海島旅游等方面。珠海全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量33.96萬t，同比增長1.9%。漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達177.25億元，是2010年漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的2倍多。從漁業(yè)經(jīng)濟分類來看，漁業(yè)產(chǎn)值為94.16億萬元，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值為68.63億元，漁業(yè)流通和服務業(yè)產(chǎn)值為14.45億元。水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積為2.29萬hm2，其中海水養(yǎng)殖面積為1.29 萬hm2。養(yǎng)殖總產(chǎn)量32.71萬t，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量11.08萬t，養(yǎng)殖品種以鱸魚、鯛魚、南美白對蝦為主，產(chǎn)量占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的85%以上。目前已經(jīng)建設斗門區(qū)白蕉海鱸、金灣區(qū)黃鰭鯛、斗門區(qū)預制菜等多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2022年水產(chǎn)加工品總量6.9萬t，其中海水加工品為3.7萬t。全市水產(chǎn)加工企業(yè)31家，其中規(guī)模以上加工企業(yè)達到18家，初步形成以海鱸魚、羅非魚、黑魚、金鯧魚等水產(chǎn)加工為特色的預制菜產(chǎn)業(yè)集群。水產(chǎn)冷庫有37 座，水產(chǎn)加工能力達到每年24.86t。在三產(chǎn)融合方面，珠海三角島海域正在建設九洲浮島海上旅游項目，打造漁旅融合示范，形成集生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁趣、海上樂園、海洋科普于一體的沉浸式海洋浮島牧場。

2 珠海市現(xiàn)代化海洋牧場建設存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，產(chǎn)業(yè)化程度不高

珠海市產(chǎn)業(yè)配套設施不完善，產(chǎn)業(yè)鏈還存在一些短板。珠海本土企業(yè)的加工形式多以粗加工為主，科技創(chuàng)新含量不高，附加值較低。珠海本土原材料供應企業(yè)規(guī)模較小，飼料、魚藥等仍依賴外部供應。珠海從事精深加工的企業(yè)規(guī)模較小且分散，無法形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，產(chǎn)業(yè)化程度不高[4]。

2.2 種苗對外依賴嚴重，育種基礎設施配套不足

珠海市海水養(yǎng)殖依賴從饒平、福建、海南等地區(qū)購買金鯧魚、石斑魚等種苗。外來引進的種苗存在價格較高、質(zhì)量參差不齊、不適應珠海水質(zhì)、存活率不高等問題，嚴重限制珠海種業(yè)發(fā)展。沿海地區(qū)主要以工業(yè)用地為主，可利用土地面積較少，育種基礎設施配套嚴重不足。

2.3 市場風險承載能力欠缺

珠海養(yǎng)殖魚類主要銷往港澳地區(qū)，在大灣區(qū)城市流通市場占有率偏低。珠海目前主要以銷售生鮮活魚為主，若遇到集中上市，可能會造成滯銷的狀況。珠海市漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)較為薄弱，隨著未來市場需求量和水產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，將對其冷鏈倉儲的承載能力造成嚴峻挑戰(zhàn)。

2.4 水產(chǎn)品牌建設不足，缺乏市場競爭力

珠海現(xiàn)代化海洋牧場品牌存在品牌知名度不高、銷售渠道不暢、產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定、標準制定不統(tǒng)一等問題，影響產(chǎn)品銷售和企業(yè)發(fā)展。目前市場上存在大量同類型水產(chǎn)品，市場競爭激烈，珠海缺乏特色現(xiàn)代化海洋牧場漁業(yè)品牌，缺少新穎的銷售手段來推廣產(chǎn)品，缺乏品牌影響力，導致市場競爭力欠缺。

2.5 裝備支撐引領(lǐng)作用不突出

珠海市的深水大網(wǎng)箱具備一定的抗風浪能力，但是遇到高等級的臺風仍然會有損壞的風險。珠海主推的是鋼結(jié)構(gòu)桁架式智能養(yǎng)殖平臺，由于網(wǎng)衣材料技術(shù)一直沒有得到突破，遇到惡劣天氣仍存在網(wǎng)衣破損風險。養(yǎng)殖裝備與傳感器大部分依賴進口，成本高，缺乏自主航行能力，需要操作手全程參與，現(xiàn)有捕撈機器人采捕效率較低。

2.6 政策配套不完善，缺乏專業(yè)人才

珠海市從事海洋牧場技術(shù)研發(fā)的企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)人才也相對匱乏，包括養(yǎng)殖技術(shù)、育種、管理、市場營銷等方面的人才。珠海市在現(xiàn)代化海洋牧場建設方面缺乏足夠的政策支持與配套資金。關(guān)于現(xiàn)代化海洋牧場建設的金融保險等政策體系須進一步完善。

2.7 休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏長遠合理的規(guī)劃

珠海的休閑漁業(yè)項目主要以休閑海釣、漁家樂為主，從功能上來說比較單一。旅游產(chǎn)品以海鮮制品以及簡單的海洋工藝品為主。休閑漁業(yè)從業(yè)人員主要以當?shù)貪O民為主，普遍文化教育素質(zhì)偏低，缺乏一定的專業(yè)知識與技能。休閑漁業(yè)設施建設缺乏長遠規(guī)劃，資源整合不充分。旅游休閑漁業(yè)發(fā)展相對分散，未實現(xiàn)區(qū)域合作聯(lián)動發(fā)展，未形成品牌效應[5]。

3 珠海市現(xiàn)代化海洋牧場建設的對策建議

近年來，隨著科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，現(xiàn)代化海洋牧場的技術(shù)體系得以不斷拓展和提升，隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，現(xiàn)代化海洋牧場涵蓋了水產(chǎn)品精深加工、海洋牧場金融保險、冷鏈物流、裝備制造、休閑漁業(yè)等領(lǐng)域，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)體系和建設內(nèi)容。這使得現(xiàn)代化海洋牧場的業(yè)態(tài)更加豐富多元，并成為推動產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體[3]。珠海市建設現(xiàn)代化海洋牧場需要從海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)著手強鏈補鏈延鏈，強化科技和人才支撐，加強現(xiàn)代化海洋牧場與生態(tài)保護協(xié)同，促進現(xiàn)代化海洋牧場建設高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 提升水產(chǎn)品加工水平，拓寬現(xiàn)代化海洋牧場增值空間

建設珠海水產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心，開展精深加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高水產(chǎn)品高值化綜合加工利用水平[3]。推動“洪灣中心漁港冷鏈倉儲加工基地”與“珠海市東港興遠洋漁業(yè)基地”等重點項目建設，打造全產(chǎn)業(yè)鏈基地。鼓勵預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)附加值，建設以斗門區(qū)為重點、向金灣區(qū)適度拓展的預制菜特色園，依托洪灣漁港，引進一批海產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造特色海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，構(gòu)建干支倉配一體、產(chǎn)銷協(xié)同的現(xiàn)代化海洋牧場冷鏈物流設施網(wǎng)絡。充分發(fā)揮港珠澳大橋聯(lián)通優(yōu)勢和洪灣漁港樞紐作用，建設粵港澳大灣區(qū)海產(chǎn)品交易中心，大力發(fā)展活鮮、冰魚、高價值漁獲、預制品和水產(chǎn)期貨供應鏈。

3.2 支持水產(chǎn)種業(yè)提優(yōu)做強，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)體系

依托金灣區(qū)南水鎮(zhèn)“珠海海發(fā)藍色種業(yè)產(chǎn)業(yè)園”項目，大力推進適養(yǎng)種苗選育技術(shù)攻關(guān)，推進產(chǎn)學研深度融合，打造粵港澳大灣區(qū)廣鹽性魚類良種保供繁育中心。篩選金鯧魚、軍曹魚、石斑魚、花鱸魚、章紅魚、鮸魚等高品質(zhì)高價值優(yōu)良品種，通過養(yǎng)殖性繁育為大灣區(qū)海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖提供充足的生長速度快、適合深遠海養(yǎng)殖、抗病和抗逆性強的優(yōu)質(zhì)苗種資源保障。通過場景驅(qū)動，種業(yè)牽引，培育一批“保、育、測、繁、推”一體化的現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)龍頭企業(yè)，扶持水產(chǎn)種業(yè)聯(lián)合體。創(chuàng)新陸海接力的現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)發(fā)展模式，充分利用海島區(qū)域作為種苗培育、飼料供給等保障基地，形成岸海一體、梯度發(fā)展的海洋空間布局[6]。

3.3 打造現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

依托洪灣中心漁港積極推動申報創(chuàng)建國家級漁港經(jīng)濟區(qū)，借助洪灣中心漁港及周邊區(qū)域，打造集漁港功能、海產(chǎn)品交易中心、冷鏈倉儲加工基地、漁港風情街于一體，三產(chǎn)聯(lián)動的現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟區(qū)。加快推動東港興遠洋漁業(yè)基地建設，打造全產(chǎn)業(yè)鏈遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以工業(yè)化思維加快形成港產(chǎn)城融合、漁工貿(mào)游一體化、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代化海洋牧場新格局。加快集構(gòu)建飼料加工、倉儲物流、岸基港口碼頭、養(yǎng)殖裝備維修等一體化的陸基保障體系。以萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)為空間載體，重點圍繞種苗、疫苗、飼料、裝備制造、精深加工、冷鏈物流、海洋旅游等環(huán)節(jié)強鏈、補鏈、延鏈，推動現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展[6]。

3.4 積極打造和推廣珠海特色水產(chǎn)品牌

加強區(qū)域性、標志性品牌建設與認證，打造“萬山金鯧”品牌作為珠海地理標志品牌。打造珠海特色水產(chǎn)預制菜品牌，宣傳推廣白蕉海鱸、金灣黃鰭鯛、萬山金鯧、桂山魚膠、平沙桂蝦等珠海特色農(nóng)產(chǎn)品，實施預制菜“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品同創(chuàng)行動。把握節(jié)慶經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、年魚經(jīng)濟等重大活動契機，依托廣東傳統(tǒng)“年魚”文化，積極打造金鯧、海鱸為代表的珠海年魚系列產(chǎn)品。通過舉辦年魚博覽會等活動積極推廣珠海特色水產(chǎn)品，增加品牌曝光度和知名度。創(chuàng)新數(shù)字營銷模式，推動線上線下產(chǎn)銷對接，拓寬珠海特色水產(chǎn)品營銷渠道。結(jié)合地理優(yōu)勢，積極融合澳門品牌價值元素，賦能珠海預制菜產(chǎn)品，借力港澳地區(qū)拓展預制菜消費市場。

3.5 強化漁業(yè)裝備支撐，提升智慧漁業(yè)科技水平

鼓勵珠海市屬國企參照青島“國信1號”，建造1～2 艘智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船，對標煙臺“耕海1號”建造1～2個大型智慧漁業(yè)綜合體。圍繞桂山島、枕箱島、大蜘洲島、小蜘洲島、三門列島、大萬山島、小萬山島、東澳島等海域，布局固定式養(yǎng)殖平臺和重力式深遠海養(yǎng)殖網(wǎng)箱，外伶洋海域布局移動式養(yǎng)殖平臺。創(chuàng)建從標準化到精準化的技術(shù)體系，構(gòu)建從輕簡化到無人化的裝備體系，研發(fā)自主監(jiān)測、巡檢、采收等無人化智能裝備，實現(xiàn)多種裝備協(xié)同作業(yè)，提升產(chǎn)能效率[7]。探索建設萬山漁業(yè)智慧管理系統(tǒng)，整合深遠海養(yǎng)殖相關(guān)的生產(chǎn)、加工、銷售、物流、飼料、裝備制造等信息資源，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)連接。建設漁業(yè)災害應急響應平臺，全面提升應對臺風、赤潮、海嘯等自然災害的應急能力。

3.6 加大金融保險支持，強化政策支撐保障

建立金融、保險、科技支持機制，設立專項扶持資金，發(fā)揮財政資金的引導作用。完善漁業(yè)互助保險，試點開展現(xiàn)代化海洋牧場政策性保險。支持開發(fā)商業(yè)性險種，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈保險服務，推廣“保險+科技”防災減損模式。對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護與開發(fā)、品種選育、良種繁育、良種推廣應用等環(huán)節(jié)給予持續(xù)的財政補貼與支持。支持企業(yè)、合作社投資建造深水抗風浪網(wǎng)箱、智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船、智能化海上綜合漁業(yè)平臺，引導社會資本參與現(xiàn)代化海洋牧場建設，推動格力、華發(fā)、九洲、免稅、農(nóng)控等珠海市屬國企深化與民營企業(yè)合作。完善利益聯(lián)結(jié)機制，重點推廣“企業(yè)+合作社+漁戶”的合作發(fā)展模式，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，鼓勵漁民通過投資入股等方式參與現(xiàn)代化海洋牧場建設[3]。

3.7 加強人才引進與培養(yǎng)力度，提高人才隊伍整體素質(zhì)

通過政府引導、高校培養(yǎng)等多種方式加強對現(xiàn)代化海洋牧場人才的培養(yǎng)和引進，提高人才隊伍的整體素質(zhì)。制定相關(guān)法規(guī)措施，鼓勵和引導高校開設海洋牧場相關(guān)專業(yè)，增加學科教學資源投入，提升學生實踐操作能力，不斷提高現(xiàn)代化海洋牧場人才隊伍整體素質(zhì)。鼓勵高校與企業(yè)加強合作，共同建立人才培訓基地，開展產(chǎn)學研一體化項目，提高人才培養(yǎng)的實效性和應用性。加大對科研機構(gòu)支持力度，鼓勵科研人員開展前沿研究和技術(shù)創(chuàng)新。

3.8 合理規(guī)劃休閑漁業(yè)，推動漁旅融合發(fā)展

積極發(fā)展以漁村、漁港、漁場等為代表的休閑漁業(yè)產(chǎn)品，將海島漁業(yè)特色、海島生態(tài)環(huán)境與旅游休閑相結(jié)合，構(gòu)建“風光游、水上游、海島釣”為特色的海島旅游路線[8-9]。打造以漁家風情、游艇帆船等為特色的桂山-三角人文休閑旅游島群，以海釣、婚慶等為特色的東澳-大萬山主題休閑旅游島群，以海島觀光、海底潛水等為特色的外伶仃-擔桿生態(tài)休閑旅游島群。培育壯大“萬山論釣”國際海釣精英賽等精品賽事，吸引港澳企業(yè)參與漁旅融合項目開發(fā)，促進珠海休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

珠海海洋資源豐富，建設現(xiàn)代化海洋牧場條件得天獨厚。但其發(fā)展也受到產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，種苗對外依賴嚴重，育種基礎設施配套不足，缺乏專業(yè)人才等問題的制約。珠海需要在水產(chǎn)種業(yè)、精深加工、冷鏈物流、養(yǎng)殖裝備、品牌建設、休閑漁業(yè)等方面強鏈補鏈延鏈，通過加大財政支持、金融保險保障、人才引進培育力度，引導社會資本參與建設現(xiàn)代化海洋牧場。推動產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，建設現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)集群，打造珠海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“藍色引擎”。