加快推進教育科技人才一體化 為培育新質生產力打牢基礎

〔內容提要〕本文論述了加快推進教育、科技和人才一體化對培育新質生產力的關鍵作用。教育、科技和人才是中國式現(xiàn)代化的基礎支撐，推動新質生產力的發(fā)展需要這三者的深度融合。本文提出了通過優(yōu)化學科專業(yè)設置、突出創(chuàng)新引領、整合資源等措施，提升教育、科技和人才的基礎支撐作用，通過強化產學研融合和服務現(xiàn)代化產業(yè)體系，建立良性循環(huán)，打通科技成果轉化鏈條，為新質生產力的形成奠定堅實基礎。

〔關鍵詞〕新質生產力；教育科技人才一體化；科技創(chuàng)新；學科專業(yè)優(yōu)化

2023年9月，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上首次提出新質生產力的重大命題，這是黨中央以新的生產力理論指導高質量發(fā)展實踐的重大戰(zhàn)略部署。新質生產力是代表新技術、創(chuàng)造新價值、適應新產業(yè)、重塑新動能的新型生產力，事關人力資本提升、勞動資料改善和創(chuàng)新動力生成，與教育、科技、人才有著密不可分的內在聯(lián)系。教育是新質生產力的源泉，科技是新質生產力的驅動力，人才是新質生產力的核心要素。高等教育作為科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的交匯點，是培育形成新質生產力的重要基礎。當前一項十分緊迫的任務，就是大力推進教育、科技、人才一體化，發(fā)揮要素集聚效應，著力打通堵點卡點，加快暢通良性循環(huán)，為發(fā)展新質生產力提供動力、筑牢基底。

一、強化教育科技人才基礎支撐，培育形成新質生產力

教育、科技、人才是建設中國式現(xiàn)代化的基礎性戰(zhàn)略性支撐，也是發(fā)展新質生產力的強大智力支撐和人才保障。要準確把握教育、科技、人才的內在一致性和相互支撐性，協(xié)同發(fā)揮教育的基礎作用、科技的引領作用、人才的主體作用，促進三者深度融合。進一步聚焦高校的教育資源和科研力量，加快培養(yǎng)數以千萬計的高級專門人才，為形成新質生產力奠定學科知識、創(chuàng)新能力和資源配置基礎。

（一）按照新質生產力要求，優(yōu)化學科專業(yè)設置

加強高校基礎學科、新興學科、交叉學科布局調整，實施專業(yè)結構優(yōu)化和內涵提升。針對人才培養(yǎng)與產業(yè)需求銜接不夠緊密等短板，積極探索與新興技術、產業(yè)發(fā)展相適應的學科專業(yè)設置和課程體系，把主要資源投放在未來學科、交叉學科等增長點上。統(tǒng)籌推進“強工科”和“新工科”，培育新興交叉學科，重視跨學科科研，推進跨學科教學，形成特色鮮明、關聯(lián)生長的學科生態(tài)系統(tǒng)。特別是加強人工智能、智能制造等專業(yè)設置，把人工智能作為學科建設的思維模式，提高人才培養(yǎng)與新質生產力發(fā)展的契合度。

（二）突出創(chuàng)新引領，提升創(chuàng)新能力

堅持教育、科技、人才創(chuàng)新一體謀劃，依托知識、技術、資金、人才等創(chuàng)新要素的集聚優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級，形成支撐創(chuàng)新的基礎能力。注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維、科學素養(yǎng)和組織能力，開展實踐創(chuàng)新教育，培養(yǎng)擁有較高科技文化素質、具備綜合運用前沿技術能力、熟練掌握新型生產工具的創(chuàng)新人才。推動建設依托高校院所、立足當地產業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新平臺，引領基礎教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育整體發(fā)展。

（三）優(yōu)化整合資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢

深入挖掘教育、科技、人才資源，增強相互促進、相互支撐功能，發(fā)揮疊加優(yōu)勢，提高整體效益。科學配置存量資源，加大優(yōu)化整合力度，結合高校類型進行結構調整和管理體制改革，把閑置低效的資產盤活起來，優(yōu)化到教育、科技、人才基礎設施上，整合到產業(yè)研究院、創(chuàng)新實驗室、人才工作站建設上。高校與科研院所密切合作，共同提升科研水平和人才培養(yǎng)水平。

二、統(tǒng)籌打造教育、科技、人才高地，激發(fā)催生新質生產力

堅持把高校作為科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場和人才培養(yǎng)主陣地，搭建教育、科技、人才合作平臺。充分發(fā)揮基礎研究、科研設施、創(chuàng)新要素、人才資源優(yōu)勢，著力打造科技創(chuàng)新策源地、高端人才集聚地、一體化發(fā)展承載地。

（一）著力建設高水平科技創(chuàng)新平臺

瞄準世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，推動重大科學問題和前沿交叉科學問題研究。加強對關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術攻關，提升原創(chuàng)性和顛覆性科技創(chuàng)新能力，不斷催生新產業(yè)、新模式、新動能。依托高水平大學和科研院所，圍繞重點產業(yè)方向，聯(lián)合建設國家實驗室、國家工程實驗中心和大科學裝置。積極探索靈活高效運行機制，創(chuàng)建突破型、引領型科技創(chuàng)新平臺，健全成果轉化全鏈條促進機制。特別在人工智能、集成電路、量子計算、細胞治療、腦科學等領域，攻克關鍵核心技術，培育一批引領產業(yè)升級、搶占全球產業(yè)競爭制高點的新興產業(yè)，為高水平科技自立自強作貢獻。

（二）著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和國家急需人才

突出高校基礎學科優(yōu)勢，立足源頭創(chuàng)新，提升創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，優(yōu)先布局拔尖學生培養(yǎng)基地，探索人才培養(yǎng)長效機制，培養(yǎng)更多基礎學科、交叉學科和新興學科的拔尖創(chuàng)新人才，打造一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。立足服務新型工業(yè)化，突出高校應用和工程學科優(yōu)勢，構建本碩貫通培養(yǎng)鏈條，加強卓越工程師培養(yǎng)，培養(yǎng)具有工匠精神的專業(yè)技術人才、工程技術人才和大國工匠、能工巧匠。既要圍繞傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)高端科技創(chuàng)新領軍人才，又要面向行業(yè)產業(yè)發(fā)展需要，訂單式培養(yǎng)高層次應用型人才。

（三）著力集聚高水平人才

創(chuàng)新聚才引才用才機制，以高標準研究平臺和研發(fā)環(huán)境成就人才。加快領軍人才和創(chuàng)新團隊成長，構建高層次基礎研究人才平臺，培育青年后備力量，加大對青年科技人才長周期穩(wěn)定支持。發(fā)揮院士和戰(zhàn)略科學家等高層次人才作用，組建院士創(chuàng)新聯(lián)合體，提升服務國家戰(zhàn)略的科技能力。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提高人才政策的精準性、便利度、含金量，積極引進“帶土移植”團隊、產業(yè)高端人才和重點領域專門人才，為發(fā)展新質生產力注入新動能。

三、暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，推動轉化新質生產力

發(fā)展新質生產力的過程，就是推動教育、科技、人才一體化，促進科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新向產業(yè)創(chuàng)新轉化的過程。建立高校、科研院所、區(qū)域創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展協(xié)同機制，促進教育鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈有效銜接，打通科技成果從實驗室到市場的全鏈條轉化通道。

（一）強化產學研深度融合

堅持科教融匯、產教融合，構建高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同支撐的創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮各方專長，強化優(yōu)勢互補，共同推進人才培養(yǎng)、科研攻關、技術指導、成果轉化。支持高校與科研機構共同組建區(qū)域產教聯(lián)合體或行業(yè)產教融合共同體，推動學科鏈與產業(yè)鏈精準對接，促進學科、人才、科研與產業(yè)互動。引導風投、創(chuàng)投、產投對科技成果轉化的投資力度，促進產學研融通創(chuàng)新。推動科技成果就地培育、就地轉化、就地應用、就地孵化，暢通科技成果向現(xiàn)實生產力轉化路徑。

（二）服務構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

教育、科技、人才領域要著眼構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，提升服務高質量發(fā)展能力。一方面，主動服務培育新興產業(yè)、布局未來產業(yè)，促進數字經濟創(chuàng)新發(fā)展，推動前沿技術、顛覆性技術轉化。另一方面，緊緊圍繞提升傳統(tǒng)產業(yè)，以數字化、智能化、綠色化改造傳統(tǒng)產業(yè)，因地制宜推動產業(yè)創(chuàng)新，促進優(yōu)化升級，推動實體經濟高質量發(fā)展。

（三）完善教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展機制

統(tǒng)籌謀劃科技、教育、人才工作整體布局，一體研究教育高質量發(fā)展、科技自立自強、人才自主培養(yǎng)等重大問題。深化教育、科技、人才評價和激勵機制改革，完善科技獎勵、科研項目和經費管理制度，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力。推動教育、科技、人才主管部門職能貫通，確保相關政策有效銜接，重要事項溝通協(xié)調。支持黨政機關、高校、科研院所人員交流，形成教育、科技、人才一體發(fā)展的生態(tài)，讓各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。

（作者系東北大學副校長、中國東北振興研究院執(zhí)行院長）