新質生產力的評價體系、水平測度與實踐路徑

〔內容提要〕新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態?；诳萍紕撔隆a業轉型、數字經濟、綠色低碳、現代金融等要素，構建新質生產力評價指標體系。通過長三角主要城市新質生產力發展水平測度與區域差異分析，探究建設現代化產業體系的實踐路徑。研究表明，長三角主要城市科技創新優勢明顯，RD經費投入表現突出，但區域差異較大；產業數字化、綠色化水平較高、外向度較強，但固定資產投資增速減緩；戰略性新興產業不斷壯大，未來產業前瞻布局建設，區域協同發展還需進一步增強。為此，必須整合科技創新資源，提升全要素生產率，加快制造業數字化、綠色化轉型，培育壯大產業發展新動能，推進區域新質生產力協同發展。

〔關鍵詞〕新質生產力；評價指標體系；水平測度；區域差異；協同發展

注：本文受江蘇省社科應用研究精品工程項目“中國式現代化江蘇新實踐的動力機制與實現路徑研究”（項目編號：23SYC-88）資助。

一、引言

新質生產力是傳統生產力的質態躍遷，是馬克思主義生產力理論中國化時代化的新飛躍。“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”。新質生產力充分反映了以科技創新催生新質產業、以新質生產方式提升全要素生產率、以產業升級構筑全球競爭優勢的本質要求。加快發展新質生產力對于推動經濟高質量發展、加快實現中國式現代化具有重大意義。因此，必須以習近平總書記關于新質生產力的重要論述為根本遵循，深刻把握新質生產力的價值意蘊、時代要求和實踐指向，切實使新質生產力成為實現現代化強國戰略目標的重要推動力。

以往學者的研究豐富和拓展了新質生產力相關理論與實踐，但在測度新質生產力發展水平上，尚存指標選取依據、關鍵要素識別、內在要求聯系方面關注不足的問題?？疾鞂ο笊?，主要以全國性為多，探討區域性城市與城市之間發展水平與區域差異的文獻欠缺；評價指標選取上，還欠全面、系統，大多集中在生產力要素上；有關新質生產力的評價指標體系尚未形成相對一致的標準。

當前，長三角區域一體化發展已進入新階段，區域整體實力和綜合競爭力顯著增強，經濟社會發展持續走在全國前列，為加快發展新質生產力奠定了良好基礎和條件。應聚焦長三角新質生產力發展要務，凸現長三角新質生產力發展生動實踐，更好發揮對全國發展的輻射帶動作用。本文選取長三角主要城市的上海、南京、杭州、合肥、寧波、蘇州、無錫、常州、南通、嘉興、馬鞍山等11個城市，構建包含科技創新、產業轉型、數字經濟、綠色低碳、現代金融的新質生產力評價指標體系，以原始數據為樣本，客觀反映發展水平，直接呈現區域差異，力求為區域加快發展新質生產力提供實證參考。

二、新質生產力的評價指標體系的構建

生產力是人們征服自然和改造自然的能力，是隨著科學技術的進步而不斷發展變化的，新質生產力是傳統生產力質的躍升。如何從定性定量上考察評價其發展水平？通過構建評價指標體系，發揮價值判斷作用，對新質生產力發展作出客觀、正確的評價。

（一）評價指標體系構建依據

遵循構建評價指標體系的科學、客觀和規范的原則，著力于投入產出性、主導支撐性的邏輯起點，促使評價指標體系內在結構具有完整統一性。

1.一級指標的遴選

根據習近平總書記關于新質生產力的重要論述，以及新質生產力的基本內涵、主要特征，重點突出科技創新是發展新質生產力的核心要素，因地制宜是發展新質生產力的重要原則，實現科技與金融相互賦能是發展新質生產力的必然要求，強化科技、數字、綠色新質生產力。鑒于此，遴選出科技創新、產業轉型、數字經濟、綠色低碳、現代金融5個一級指標。

2.二級指標的遴選

依據一級指標的內涵，深刻分析其內在邏輯關系，同時參照相關專家學者關于新質生產力評價指標的研究成果，并充分考慮新質生產力的高端化、智能化、綠色化的要求，推動新產業、新模式、新動能發展，遴選出15個二級指標。

3.三級指標的遴選

根據二級指標的具體內涵，重點圍繞發展新質生產力的具體要求、行動計劃等，遴選出27個三級指標，在質態上體現二級指標的實操性，在區域上反映一定的代表性，在數據上遵循可獲得性和可比性。在此基礎上，遴選出相應的具體衡量方式，測度發展水平，分析區域差異。

（二）評價指標體系要素識別

依據上述評價指標遴選原則，以科技創新、產業轉型、數字經濟、綠色低碳、現代金融五個維度確定為一級指標，以定性為主確定二級指標，以定量為主確定三級指標。

1.科技創新

科技創新是發展新質生產力的核心要素。新質生產力是創新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特征。選取的主要指標包括技術創新的RD經費投入、RD經費投入強度，知識創新的專利授權量、發明專利占比，創新效率的勞動生產率和人均地區生產總值。

2.產業轉型

產業是發展之基。發展新質生產力，要用新技術改造提升傳統產業，促進產業轉型升級。選取的主要指標涉及產業結構的第二產業占比、第三產業占第二產業的比重，投資強度的全社會固定資產投資增長率，對外開放的外貿依存度、實際利用外資額。

3.數字經濟

數字經濟作為高科技經濟，通過數字技術納入生產體系、數據資源融入生產要素等，推動數字產業化和產業數字化發展。選取的主要指標體現在數字化投入的人才培養投入和科學技術投入，數字化基礎的網絡普及率和數字通信發展，數字化水平的信息技術發展和農業機械化程度。

4.綠色低碳

新質生產力就是綠色生產力。綠色發展是高質量發展的底色，必須加快發展方式綠色轉型。選取的主要指標包括資源節約的工業用電強度、工業能源消耗，環境友好的工業廢水、廢氣、廢物減排，綠色集約的污染治理。

5.現代金融

發展新質生產力，離不開金融的高質量服務。因此，要以現代金融支撐科技和產業創新，用差異化的金融服務滿足不同企業的需求。選取的主要指標為金融質量的一般公共預算收入占地區生產總值比重，金融效率的存貸占比，財政規模的一般公共預算收入、一般公共預算支出，金融產出的保險深度。

（三）評價指標體系的構成

根據評價指標體系構建的原則、依據和要素識別，構建新質生產力評價指標體系，一級指標5個，二級指標15個，三級指標27個，其中正向指標22個，逆向指標5個。具體評價指標如表1所示。

三、長三角主要城市新質生產力發展水平與特征

新質生產力有別于傳統生產力，其“新質”的內核是科技創新，最終目標是推進高質量發展。測度新質生產力發展水平，主要評價指標為科技創新、產業轉型、數字經濟、綠色低碳和現代金融。通過長三角主要城市新質生產力發展水平分析，為相關區域因地制宜加快發展新質生產力提供借鑒。

（一）數據來源與說明

本文的數據主要來源于《2023中國統計年鑒》《2023中國科技統計年鑒》，長三角“一市三省”的2023年統計年鑒，以及相關城市統計年鑒、統計公報。在數據處理過程中，個別缺失數據采用插值法補齊，大部分數據根據具體的衡量方式計算所得。其中，教育、科學技術和節能環保投入數額為地方一般公共預算支出部分。

（二）樣本選取

根據《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的規劃范圍，本文選取了直轄市的上海，省會城市的南京、杭州、合肥，副省級城市的寧波，以及具有代表性的蘇州、無錫、常州、南通、嘉興、馬鞍山等11個城市作為樣本，以此展開長三角主要城市新質生產力發展水平與區域差異的比較分析。

（三）長三角主要城市新質生產力發展水平與區域差異分析

新質生產力擁有涉及領域新、技術含量高、要素配置優的鮮明特征，依據新質生產力評價指標體系，就長三角主要城市新質生產力發展水平在以下五個方面進行測度。

1.長三角主要城市新質生產力的“科技創新”比較分析

新質生產力的核心特點是創新性，體現在數智化要素方面的是對生產力的滲透和提升。RD經費投入是衡量區域自主創新投入的重要指標，它從總量和比值兩個視角反映技術創新的水平。專利申請授權數刻畫的是知識創新方面所擁有的自主知識產權，是企業獲取核心競爭力的關鍵所在。勞動生產率、人均地區生產總值是社會生產力發展水平的體現，一定程度反映創新效率的高低。2022年長三角主要城市新質生產力“科技創新”比較分析見表2。

科技創新是第一生產力，最直接的是反映是技術創新、知識創新。由表2來看，長三角主要城市科技創新水平較高，但差異比較明顯。技術創新的RD經費投入，上海為最強城市，達到1981.6億元；其次為蘇州、杭州、南京；再次為無錫、合肥、寧波、常州、南通；較低的為嘉興和馬鞍山。從RD經費投入強度分析，有7個城市超過長三角（3.23%）的平均水平，最為顯著的是上海、蘇州，分別達到4.44%和4.01%；有4個城市低于長三角平均水平，較低的為南通、馬鞍山。知識創新的專利申請授權量，從表2分析，可分為強、較強和弱三個板塊：強板塊為上海、蘇州、杭州，較強板塊為南京、寧波、無錫、合肥、常州，弱板塊為南通、嘉興、馬鞍山，且三個板塊區域差異較大。發明專利占專利申請授權量比重，上海和省會城市的南京、杭州、合肥表現較為突出，有4個城市低于長三角（15.95%）的平均值。從勞動生產率來看，無錫、南京、上海、蘇州、常州較高，只有嘉興低于長三角平均值。人均地區生產總值，蘇州、無錫超過上海、南京、杭州、合肥，表明蘇州、無錫經濟發展水平較高，而較低的為合肥、嘉興、馬鞍山。人均地區生產總值不僅影響居民的消費和生活，還對產業演變、投資機會產生重要影響。由此可見，長三角主要城市科技創新優勢明顯，上海居于核心地位，蘇州、杭州、南京態勢強勁，合肥、無錫、寧波較為領先，常州、南通、嘉興、馬鞍山次之。長三角經濟發展活躍，創新效率較高，但從整體來看，區域差異比較大，空間關聯還需加強。

2.長三角主要城市新質生產力的“產業轉型”比較分析

產業轉型的機理涉及新興產業的崛起、傳統產業的改造、外向型經濟不斷發展等要素，通過這些要素的共同作用，實現經濟發展方式轉變。在此過程中，一方面要遵循“十四五”規劃提出的“保持制造業比重基本穩定”要求，另一方面要把握好提高第三產業比重是產業結構優化的重要方向，以加大有效投資、擴大對外開放等舉措，加快形成新質生產力。2022年長三角主要城市新質生產力“產業轉型”比較分析，見表3。

新質生產力是多重因素共同作用的結果，在強調新技術、新產業發展的同時，要注重推進傳統產業轉型升級。由表3分析可知，長三角區域第二產業占地區生產總值比重平均為41.0%，高于全國39.9%的平均水平。上海為25.7%，低于長三角15.3個百分點，表明上海第三產業發達，現代服務業水平較高；杭州、南京、合肥占比分別為30.0%、35.9%、36.6%，顯示出3個省會城市的特質；其余城市占比在47.2%—55.2%之間，表明長三角工業尤其制造業比較發達，對全國有著舉足輕重的作用。從結構優化來看，第三產業占第二產業比重除上海、南京、杭州、合肥外，其余城市都不高，必須加大先進制造業與現代服務業深度融合。關于增加有效投入，對于創造有效需求、加快產業轉型意義重大。2022年長三角固定資產投資增速為10.4%，表現出較高水平，但上海、南通出現負增長，只有無錫、鎮江、馬鞍山增速超過長三角平均水平，南京、杭州增速也開始趨緩。從外貿依存度來看，長三角平均為52.2%，蘇州（107.4%）、上海（94.5）、寧波（81.6）、嘉興（65.9）對外開放特色明顯。在實際利用外資方面，上海連續4年超過200億美元，2022年實現239.56億美元，達到歷史新高，彰顯出上海國際化大都市的魅力。杭州、蘇州、南京、無錫、寧波外向型經濟也表現出不俗業績，相比而言，合肥、鎮江、馬鞍山顯得不足。

3.長三角主要城市新質生產力的“數字經濟”比較分析

發展數字經濟，要協同推進數字產業化和產業數字化。數字化發展被視為加快發展新質生產力的關鍵力量。如何加大數字驅動、提高數字化轉型能力？本文主要以數字化投入、數字化基礎、數字化水平三個方面作為考察要素。2022年長三角主要城市新質生產力“數字經濟”比較分析，見表4。

數字化是新質生產力的重要特征。由表4來看，人才是引領發展的第一動力，人才培養的教育投入，長三角區域占到地方一般公共預算收入的25.76%。上海占比雖不高，但總量最大，人才培養優勢最為明顯；南通、嘉興、合肥、常州、南京、杭州、馬鞍山超過20%，表現出良好態勢。2022年一般公共預算科學技術投入，長三角為2092.85億元，而表中11個城市達到1390.20億元，占長三角的66.43%，表明長三角主要城市數字化投入的力度較大。從科學技術資金投入來看，可分為三個層次，上海、杭州、合肥、蘇州為高投入城市，南京、寧波、無錫為較高投入城市，無錫、常州、南通、嘉興、馬鞍山為一般投入城市。反映數字化基礎的固定互聯網寬帶接入用戶、移動電話用戶，研究發現，與城市的規模、經濟水平、常住人口和創新程度密切相關。最高的是上海，其次為蘇州、杭州，再次為南京、寧波、合肥、無錫等城市。數字化水平的信息技術的電信業務收入，上海、杭州、蘇州表現最為強勁，較低的為常州、南通、馬鞍山。機械化是信息化的基礎，沒有機械化就難以實現信息化。從農業機械化來看，人均農業機械總動力寧波、合肥、嘉興、馬鞍山最高，其余城市位于相同水平。因此，加大數字化投入、加快數字化基礎建設、提高數字化水平，將對加快發展新質生產力起到關鍵的促進作用。

4.長三角主要城市新質生產力的“綠色低碳”比較分析

新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，其“綠色”的鮮明特點體現在綠色低碳技術創新、產業綠色低碳轉型升級。建設資源節約型、環境友好型社會，重點是減少資源消耗、廢棄物的排放等，推進綠色集約利用，促進可持續發展。2022年長三角主要城市新質生產力“綠色低碳”比較分析見表5。

由表5分析可知，體現資源節約的工業單位電耗，馬鞍山最高，其次為嘉興、常州、蘇州、寧波，接近或超過長三角平均值，這既真實反映了該區域制造業發達的明顯特征，也表明加快發展方式綠色轉型面臨著繁重任務。目前，長三角通過實施綠色制造工程，將“兩高”項目納入清單化管理，打造出一批綠色制造先進企業。從工業能源消耗來看，除馬鞍山、杭州、合肥較高外，其余城市相對一致，接近或低于長三角平均水平，表現為能源消耗逐年下降，能源利用效率不斷提升。環境友好的廢氣、廢水、廢物排放，上海、杭州、無錫、南通最低，體現出較高的生態效益。馬鞍山廢氣、廢物的單位排放量較為突出，減排任務艱巨。綠色集約的一般公共預算節能環保支出，上海一枝獨秀，2022年達到137.30億元，占到長三角的16.32%。表現突出的還有蘇州、合肥、無錫，其余城市節能環保投入也保持較高水平。總之，長三角不僅經濟發展走在前列，生態保護和建設也發揮帶頭作用，以建設長三角綠色一體化發展示范區，促進區域發展全面綠色轉型，守護長三角綠色基底。

5.長三角主要城市新質生產力的“現代金融”比較分析

因地制宜發展新質生產力，現代金融已成為重要的推動力量。加速現代金融服務新質生產力發展，迫切需要加大金融對科創企業的支持力度，助力現代化產業體系建設。其中經濟運行、金融效率、地方財政、保險深度在發展新質生產力中扮演著重要角色。2022年長三角主要城市新質生產力“現代金融”比較分析見表6。

金融作為經濟發展的核心，必須把更多的金融資源用于促進新質生產力的發展。由表6來看，考察經濟運行質量的地方一般公共預算收入占地區生產總值的比重，長三角平均值為9.82%，體現了較高水平。其中，上海最高，達到17.1%；其次為杭州、寧波、蘇州、南京，超過9%；較低的為常州、南通，不到7%。所以，提高經濟運行質量，將成為加快發展新質生產力的重中之重。衡量金融效率的各項貸款余額占存款余額的比重，必須保持在合理水平，實現穩增長、防風險。上海的貸存比（53.64%）低于長三角（83.95%）平均水平，表明金融對經濟增長的貢獻度還需提高。合肥、寧波、蘇州、嘉興貸存比已超過100%，必須防止可能出現的流動性風險。從地方財政收入來看，長三角主要城市表現出色，2022年上海達到7608.19億元，杭州實現2450.61億元，蘇州為2329.18億元；南京、寧波、無錫超千億元；較低的馬鞍山也達到了204.88億元，這為加快發展新質生產力提供了良好的經濟保障。地方一般公共預算支出，長三角主要城市也表現出強勁勢頭。上海財力雄厚，一般公共預算支出達到9393.16億元，占到長三角的1/5；其次為蘇州、杭州、寧波、南京；再次為合肥、無錫、南通，以及嘉興、常州和馬鞍山。由保費深度的保費業務收入占地區生產總值比重分析，超過長三角（3.78%）平均水平的為上海、南京、杭州、常州，接近平均水平的為合肥、蘇州、無錫、南通，嘉興，較低的為寧波、馬鞍山。保險業在現代金融體系中扮演著重要角色，對于優化金融資源配置起到支柱作用，必須積極正視。

四、主要結論與建議

根據發展新質生產力的評價指標體系，通過長三角主要城市新質生產力發展水平與區域差異分析，得出如下結論：

（一）主要結論

第一，長三角主要城市科技創新優勢明顯，反映技術創新的RD經費投入、反映知識創新的專利申請授權量表現突出，從區域來看，上海居于核心地位，蘇州、杭州、南京態勢強勁，合肥、無錫、寧波較為領先，常州、南通、嘉興、馬鞍山次之。但從整體來看，區域差異較大，空間關聯還需增強，創新效率亟待提高。

第二，長三角制造業比較發達，外向型經濟程度較高，對全國有著舉足輕重的作用。一方面遵循“十四五”規劃提出的“保持制造業比重基本穩定”要求，另一方面切實把握提高第三產業比重優化產業結構的重要方向，加強先進制造業與現代服務業深度融合。同時，擴大對外開放，進出口總額、實際利用外資分別占到全國的36.27%、40.14%，為發展新質生產力提供了有力支撐，但固定資產投資增長出現趨緩現象。

第三，數字化和綠色化為發展新質生產力提供了重要賽道。目前，長三角主要城市數字經濟發展迅速，綠色低碳轉型發展成效顯著。從科學技術投入來看，高投入城市為上海、杭州、合肥、蘇州，較高投入城市為南京、寧波、無錫，一般投入城市為常州、南通、嘉興、馬鞍山。從綠色低碳來看，長三角主要城市守護綠色基底，生態保護和建設卓有成效，但進一步提升資源節約、環境友好、綠色集約水平仍面臨艱巨任務。

第四，現代金融作為經濟發展的核心，在促進新質生產力的發展中起著關鍵作用?？疾旖洕\行質量的地方一般公共預算收入占地區生產總值比重，上海表現最為突出，達到17.1%；其次為杭州、寧波、蘇州、南京，超過9%；較低的為常州、南通，不到7%。所以，提高經濟運行質量、厚實地方財政收入、挖掘保險深度，將成為加快發展新質生產力的重中之重。

（二）對策建議

根據上述得出的相關結論，提出如下幾點對策建議：

1.形成“有效市場”和“有為政府”合力，推進區域新質生產力協同發展

有效市場和有為政府協同發力是推動新質生產力發展的重要動力。發揮有效市場和有為政府的作用關鍵在于平衡市場與政府的關系，以市場在資源配置中的決定性作用為基礎，同時強化政府在宏觀調控和公共服務職能，破除阻礙新質生產力發展的制度性堵點，為發展新質生產力提供更加寬松的市場環境。長三角主要城市產業相似度較高，且具有相同需求偏好，但區域差異較大，迫切需要實行資源、要素和產業的協同發展。

一是抓住一切有利時機、利用一切有利條件，按照促進新質生產力發展的要求，搞好頂層設計，作出新的戰略安排。牢固樹立“項目為王”鮮明導向，以重大項目建設增強經濟發展韌性和潛力。以本地資源為依托，尊重市場規律，發揮各地比較優勢，順“市”而為。

二是善于完善工作機制，壓實部門責任，優化營商環境，提高治理能力和水平。發揮有效市場作用，推動長三角主要城市間的企業間優勢互補、產業鏈對接，實施差異化發展。發揮有為政府作用，促進優化分工、集聚資源、激勵創新。讓有效市場和有為政府更好結合，使市場優勢得到更大的發揮和增強。

三是實行產業協同機制，強化產業的“互補耦合”，推動區域科技創新與產業創新協同發展。市場環境的有效建立，離不開有為政府的政策支持。由于長三角主要城市資源稟賦各異、行政區劃分割，區域間產業協同存在著較大的不確定性。要打破行政壁壘，提高政策協同，健全要素流動機制，在更大范圍內聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈，增強區域新質生產力協同發展韌性。

2.整合科技創新資源，推進制造業數字化、綠色化轉型發展

數字化、綠色化是新質生產力發展最顯著的特征。2022年長三角數字經濟規模約占全國的28%，領先全國數字經濟的發展動力強勁。但制造業數字化、智能化水平還不高，制造業數字化滲透率、數字化應用場景還不強，產業結構偏重、能源結構偏煤，制造業綠色低碳轉型面臨挑戰。

一是大力推進數字技術和實體經濟深度融合。全面融入數字化、智能化技術，加快工業互聯網規?；瘧?，推進數字產業化、產業數字化，為高質量發展提供重要牽引。同時，強調綠色發展理念，聚焦高端化、智能化、綠色化方向，提高制造業“含金量”“含智量”“含綠量”。

二是不斷獲取數字產業協同發展新質生產力。充分發揮上海數字經濟在長三角一體化發展中的引領作用，更好發揮省會城市南京、杭州、合肥在區域內的輻射帶動作用，通過政府引導、企業主導、市場對接等方法，實施數字經濟協同發展戰略，縮小區域數字經濟發展差距。

三是強化企業數字化、綠色化轉型發展的主體地位，緊緊扭住科技創新這個“牛鼻子”，打通束縛傳統產業發展的堵點卡點。在長三角一體化過程中，要有效對接上海全球科創中心、合肥國家科學中心、蘇南國家自主創新示范區，整合科技創新資源，發揮區域科創最大效益。

四是加快綠色科技創新，加大先進綠色技術推廣應用。搶抓綠色經濟、綠色技術、綠色產業發展新機遇，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業。目前，持續進行綠色創新的企業較為匱乏，加強綠色創新持續引導政策有待加強。要以科技創新、綠色金融為牽引，發展綠色低碳產業和供應鏈，打造高效生態綠色產業集群，構建綠色低碳循環經濟體系。

3.擺脫傳統經濟增長方式，培育壯大產業發展新動能

新質生產力的形成和發展是科學發現、技術發明到新產業、新模式、新動能的生成過程。要將科技創新成果倒計時應用到產業鏈供應鏈上，著力做好傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育的“三篇文章”，擺脫傳統的經濟增長方式、生產力發展路徑，搶占未來發展新賽道。目前，長三角主要城市存在投資增速減緩、關鍵核心技術受制于人、新興產業分布不均衡等短板。

一是用新技術改造提升傳統產業。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要從實際出發，因地制宜發展新質生產力。傳統產業，不等于落后產能，更不代表落后生產力。長三角制造業中的傳統產業占比較高，其中江蘇要占到一半，對傳統產業進行技術改造的任務艱巨。要積極推進“人工智能+”行動，提高傳統產業的技術含量和附加值，鞏固傳統產業領先地位。

二是把戰略性新興產業作為主陣地。發展壯大戰略性產業是新質生產力的重要載體，要聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等戰略性新興產業，圍繞科技探索與技術源頭供給，開展重大科學問題研究和前沿技術研發，加大關鍵核心技術攻關，提高科技成果轉化率。強化產業鏈核心企業“鏈主”地位，加快培育專精特新“小巨人”企業，培育壯大產業發展新動能。

三是前瞻布局建設未來產業。未來產業代表著未來科技和產業發展新方向，是經濟格局變遷中最活躍的力量?！笆奈濉币巹澨岢觯陬惸X智能、量子信息、基因技術、未來網絡等前沿科技領域，謀劃布局一批未來產業。要以自主創新贏得國際競爭比較優勢，破解“技術封鎖”“技術打壓”“單邊貿易霸凌”等一系列“修昔底德陷阱”綜合征魔咒。目前，長三角主要城市都出臺了未來產業發展行動計劃，“以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能”，瞄準人工智能、深?？仗扉_發等領域，突破關鍵技術、培育重點產品，拓展場景應用。

4.提升全要素生產率，加快建設現代化產業體系

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志。提高全要素生產率關鍵在于以技術創新、產業升級、勞動力優化配置等，轉換增長動力，推進產業智能化、綠色化、融合化。與新質生產力發展要求相比，長三角主要城市科技創新大而不強等問題依然存在，研發經費投入不足，三次產業結構有待優化。

一是強化科技與經濟的深度融合。加強原創性、顛覆性科技創新，統籌做好“從0到1”的原始創新、“從1到100”的工程創新、“從100到N”的應用創新，加大研發投入強度，努力向技術上領先、技術規則制定上擁有話語權的目標邁進，以科技超越和創新引領，實現高水平科技自立自強。

二是促進先進制造業與現代服務業深度融合。構建服務型制造體系，一方面增強服務業向制造業滲透，為制造業提供諸如創意、研發、金融等豐富的服務內容，另一方面制造業不斷向服務業轉型，引導制造企業依靠服務實現制造價值增值，實現由“以生產為中心”向“以服務為中心”轉型。

三是以現代金融支撐新質生產力發展壯大。提高金融服務效率和質量，引導金融資本向戰略性新興產業、高新技術產業等流動，推動產業轉型升級。提高金融資源配置效率，提振經營主體信心。拓寬融資渠道，挖掘新的信貸增長點，保持信貸投放的持續性。加強金融對中小微企業的支持力度，激發市場活力和創造力。

四是圍繞新質生產力的要求，集聚人才資源。人是生產力中最活躍最積極的因素，發展新質生產力，要牢牢把握人才工作這一關鍵環節，把人才第一資源轉化為創新第一動力，實現多元化培養模式，加快產業科技創新人才、高層次領軍人才、高技能人才培養，尤其是數字經濟人才。通過訂單式培養技術藍領，加快知識型、技術型、創新型勞動者的培養，為新質生產力發展提供更多的高素質勞動者。

（作者單位：江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨校基地，中共南通市海門區委黨校咨政研究科）