建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向初探

摘 要：論述建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理的重要性，從多個(gè)方面分析了建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。針對(duì)監(jiān)理在工程建設(shè)中的應(yīng)用尚存在問題，提出有效的解決措施，如健全法規(guī)體系、提升監(jiān)理地位、提高質(zhì)量規(guī)范化監(jiān)管力度、強(qiáng)化工程投資規(guī)范化控制、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)建筑監(jiān)理行業(yè)的一體化發(fā)展。通過這些措施的應(yīng)用，有助于促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，提升工程質(zhì)量和效益。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程監(jiān)理；發(fā)展方向

中圖分類號(hào)：TU198" " " " " " " " " " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " " " " " " " " " " " " " " " "文章編號(hào)：2096-6903（2024）10-0052-03

0 引言

建設(shè)工程中，監(jiān)理作為建設(shè)工程的重要組成部分，自建設(shè)工程監(jiān)理制度試點(diǎn)實(shí)施以來，工程建設(shè)就獲得了龐大的技術(shù)革新。因此，在各建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的地位顯著提高，監(jiān)理的監(jiān)督工作不僅有效地控制了建設(shè)工程造價(jià)，還保證了施工質(zhì)量，大大地提高了施工效率。但具體的工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐工作依然還存在一些不足，因此結(jié)合目前工程監(jiān)理行業(yè)整體發(fā)展情況以及工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)理行業(yè)的實(shí)際需求，對(duì)于今后建筑工程監(jiān)理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了闡述與分析[1]。

1 工程監(jiān)理重要性

在工程建設(shè)中，工程監(jiān)理扮演著至關(guān)重要的角色，它直接關(guān)系到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全和環(huán)境等方面。做好工程項(xiàng)目監(jiān)理工作是十分重要的。比如在質(zhì)量安全管理中，監(jiān)理工作有助于確保項(xiàng)目建設(shè)的高品質(zhì)完成，提高建設(shè)方的資金利用效率。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入和國家對(duì)建筑市場(chǎng)管理力度加大，工程監(jiān)理也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

自全面實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制度以來，監(jiān)理行業(yè)蓬勃發(fā)展，目前幾乎所有建設(shè)工程均已建立監(jiān)理制度。監(jiān)理工作具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣等特點(diǎn)，在建設(shè)工程中發(fā)揮不可替代的作用，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的質(zhì)量安全隱患。為進(jìn)一步提升監(jiān)理在工程質(zhì)量安全管理中的應(yīng)用價(jià)值，工程監(jiān)理單位需要不斷總結(jié)實(shí)踐監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，完善相應(yīng)的監(jiān)理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)模式，以塑造企業(yè)獨(dú)特的特色[2]。

2 建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析

在的建筑市場(chǎng)監(jiān)理制度體系中，仍然存在著一系列高風(fēng)險(xiǎn)的缺陷。

第一，部分監(jiān)理企業(yè)還沒有形成完整有效的建筑工程監(jiān)理制度體系。這些漏洞不僅會(huì)對(duì)工程監(jiān)理工作的實(shí)施帶來干擾，也會(huì)成為行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

第二，建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，相關(guān)部門并未將監(jiān)理管理工作落到實(shí)處，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)部存在較多不規(guī)范行為，不利于工程建設(shè)質(zhì)量及安全水平提升。監(jiān)理制度的建立與細(xì)則的完善是有關(guān)單位必須高度重視的事項(xiàng)，以避免監(jiān)理工作在市場(chǎng)上出現(xiàn)任何不完備的情況。

第三，目前建筑行業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，這也為監(jiān)理公司提供了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行分析可知，有的地區(qū)存在監(jiān)理壟斷的情況，導(dǎo)致市場(chǎng)中一些小型監(jiān)理機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到限制，不符合市場(chǎng)公平、公正發(fā)展的原則。

第四，由于建筑工程招投標(biāo)制度還不夠健全，使得建筑工程施工過程中存在著很多問題。在市場(chǎng)上，各種建筑工程項(xiàng)目所采用的招標(biāo)方式各不相同。因此，同一建設(shè)項(xiàng)目不同施工階段可能存在著多種不同的招標(biāo)模式和評(píng)標(biāo)辦法，這就給工程監(jiān)理工作帶來了很大難度[3]。

3 建設(shè)工程監(jiān)理的未來發(fā)展途徑

3.1 健全法規(guī)體系

針對(duì)法律法規(guī)的不完備性問題，有關(guān)部門在進(jìn)行工程監(jiān)理行業(yè)優(yōu)化中，需要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，合理調(diào)整完善法律法規(guī)內(nèi)容，將與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不符合的項(xiàng)目剔除，補(bǔ)充完善法規(guī)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)適用性提升的目標(biāo)。此外，還要建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有效管理。在總結(jié)建筑工程監(jiān)理工作的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及工作中存在的問題的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)汲取成功經(jīng)驗(yàn)，以完善監(jiān)理工作機(jī)制[4]。

為了確保工程建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況和未來發(fā)展目標(biāo)相一致，必須加強(qiáng)監(jiān)理單位的管理力度，并制定相應(yīng)的管理機(jī)制，以保證監(jiān)理單位具備開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的資質(zhì)。為了確保監(jiān)理單位的可持續(xù)發(fā)展，需要建立完善的審批機(jī)制，并制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)各地的需求。健全監(jiān)管制度，可確保監(jiān)理單位在建設(shè)工程項(xiàng)目中發(fā)揮應(yīng)有作用。要建立完善的監(jiān)理人員培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的考察和審核，以確保培訓(xùn)資格的明確性。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的拓展和提升，不斷提升服務(wù)品質(zhì)和水平，以獲得各方認(rèn)可。監(jiān)理人員應(yīng)有效管理和協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目投資、施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的內(nèi)容，做好不同利益方的溝通，平衡各方利益，保證各方合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量地如期交工。監(jiān)理單位可設(shè)置符合市場(chǎng)規(guī)范的機(jī)制，將各個(gè)單位權(quán)限范圍明確，以免在實(shí)踐中出現(xiàn)沖突[5]。

3.2 提高質(zhì)量規(guī)范化監(jiān)管力度

為了促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展進(jìn)步，需要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)規(guī)范化質(zhì)量控制工作。在監(jiān)理工作中，當(dāng)監(jiān)理所需各項(xiàng)資料的采集工作已由相關(guān)負(fù)責(zé)人員完成，監(jiān)理人員待所有資料準(zhǔn)備就緒后，可以合理地選擇監(jiān)理，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的各種問題制定相應(yīng)對(duì)策。

為滿足建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)際需求，必須配置高精度的檢測(cè)設(shè)備和工具，以確保工程監(jiān)理工作的準(zhǔn)確性和可靠性。測(cè)量?jī)x器是最重要的輔助設(shè)施之一，比如游標(biāo)卡尺、水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀等。

要加強(qiáng)對(duì)施工圖紙、材料、現(xiàn)場(chǎng)情況及施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行調(diào)查和分析，制定出科學(xué)有效的實(shí)施方案。監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持“方案先行、交底后實(shí)施”的原則，嚴(yán)格審核工程建設(shè)流程、技術(shù)方案等，并且由相關(guān)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理相關(guān)文件資料。在開展質(zhì)量控制時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范化、程序化的模式，按照完善的規(guī)程實(shí)現(xiàn)監(jiān)理職責(zé)的落實(shí)[6]。質(zhì)量規(guī)范化監(jiān)理流程圖如圖1所示。

在準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員主要檢查的內(nèi)容包括相關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施、物資等。施工環(huán)節(jié)主要完成各項(xiàng)施工技術(shù)要點(diǎn)落實(shí)情況，竣工階段主要檢查工程總體質(zhì)量控制情況。不同環(huán)節(jié)的監(jiān)理方案和重點(diǎn)有所差異，為保證質(zhì)量管理效果，可以鼓勵(lì)施工單位定期開展專項(xiàng)質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息制定出科學(xué)有效的整改方案，從而不斷提高工程質(zhì)量水平。需要注意的是，監(jiān)理人員應(yīng)定期做好施工機(jī)械設(shè)備、特殊崗位上崗證書等情況的監(jiān)督檢查，以免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，確保建設(shè)工程質(zhì)量的進(jìn)一步提升，并加強(qiáng)質(zhì)量控制措施[7]。

3.3 強(qiáng)化工程投資規(guī)范化控制

在建筑工程監(jiān)理規(guī)劃方案制定之后，必須從投資角度出發(fā)，對(duì)其綜合效益進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆治龊凸芸?。由于建筑?xiàng)目是一次性投入較大的工程項(xiàng)目，所以在施工建設(shè)過程當(dāng)中必須要保證工程的使用年限。在工程建設(shè)過程中，頻繁出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況會(huì)嚴(yán)重威脅工程各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，如果施工單位存在疏忽沒有做好費(fèi)用變化的細(xì)致分析，可能威脅到企業(yè)效益。規(guī)范化流程進(jìn)行工程投資管控如圖2所示[8]。

工程造價(jià)的決定因素之一便是項(xiàng)目投資決策階段管控情況。在決策和合同談判的過程中，引入監(jiān)理機(jī)制可以有效地控制投資風(fēng)險(xiǎn)。若能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主和承包商之間的溝通與協(xié)調(diào)，就能夠保證工程造價(jià)得到科學(xué)地制定和管理。在投資控制中，監(jiān)理人員的介入和對(duì)建設(shè)單位具體意圖的掌握是至關(guān)重要的，只有提出合理的建議，才能平衡雙方利益，完成合同談判。

在進(jìn)行投資規(guī)范化控制的過程中，監(jiān)理人員必須確保每一個(gè)階段都有充分的證據(jù)支持，比如實(shí)際資金投入、人力資源情況以及現(xiàn)場(chǎng)影響資料等。為了最大限度地減少設(shè)計(jì)變更引發(fā)的負(fù)面影響，監(jiān)理工作在遇到工程設(shè)計(jì)變更中，必須嚴(yán)格以國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)規(guī)范化地完成工程變更，按照既定程序進(jìn)行審核[9]。

3.4 增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

監(jiān)理人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)在建設(shè)工程監(jiān)理過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，直接關(guān)系到監(jiān)理的優(yōu)劣。為了確保建筑工程整體施工效果和建設(shè)效益能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，需要加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工階段監(jiān)理問題研究，并制定有效策略來解決工程監(jiān)理工作中所面臨的各類問題。

監(jiān)理單位必須加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的重視，提升監(jiān)理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。監(jiān)理人員要加強(qiáng)自身專業(yè)技能的訓(xùn)練，積極參加專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。要加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，完善政策機(jī)制，確保監(jiān)理行業(yè)能夠健康穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展。行政部門應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為基礎(chǔ)加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)理人員，通過強(qiáng)有力的人才支撐建筑行業(yè)發(fā)展。還要做好激勵(lì)機(jī)制的制定，通過獎(jiǎng)懲措施激發(fā)監(jiān)理人員工作積極性，通過季度或者監(jiān)督考核機(jī)制得到考核結(jié)果，根據(jù)結(jié)果調(diào)整薪酬、崗位，以此方式激發(fā)監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)、不斷提升自我的動(dòng)力。企業(yè)還可以定期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行定期考核，根據(jù)其表現(xiàn)情況制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。

3.5 推動(dòng)建筑監(jiān)理行業(yè)的一體化發(fā)展

監(jiān)理工作在建筑行業(yè)的一體化發(fā)展中發(fā)揮的作用至關(guān)重要，加強(qiáng)對(duì)建筑工程管理和監(jiān)理人員職業(yè)資格制度建設(shè)勢(shì)在必行。當(dāng)前部分監(jiān)理單位和國家行業(yè)部門信息溝通存在問題，導(dǎo)致一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)難度受阻，為解決這一問題，可以加強(qiáng)資質(zhì)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)人才利用效率提升。

當(dāng)前專業(yè)的監(jiān)理人才依然有所不足，并且大部分監(jiān)理人員僅僅從事于某個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加上工程管理、工程監(jiān)理部門相互獨(dú)立，彼此之間信息溝通不暢，職責(zé)重疊問題頗多，導(dǎo)致人才資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，監(jiān)理工作量大，容易發(fā)生人才流失情況。因缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致部分人員無法獲得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)水平的提高。

為此，可以加強(qiáng)整合監(jiān)理部門和管理部門，積極招聘具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、高水平的監(jiān)理人才，實(shí)現(xiàn)節(jié)約人力成本、提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的效果。

4 結(jié)束語

建筑行業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展中離不開工程監(jiān)理，監(jiān)理人員在提高建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全、進(jìn)度管理水平等方面發(fā)揮著不可取代的作用。當(dāng)前工程監(jiān)理行業(yè)依然存在一定的不足，未來需要從人才培養(yǎng)、體系完善等多方面入手，提高監(jiān)理水平，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮監(jiān)理在工程中的應(yīng)用價(jià)值。

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