“睦鄰·家”創(chuàng)新基層民政服務(wù)“溫情模式”

為提升基層民生服務(wù)的科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化水平，山東省青島市市南區(qū)民政局打造了“五站一會(huì)”新型為民服務(wù)中心，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理共同體。

2023年起，市南區(qū)對(duì)街道社工站進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容，打造“五站一會(huì)”新型為民服務(wù)中心。“五站一會(huì)”是指整合為老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)救助、公益慈善等多方面的功能和資源，打造集“居家養(yǎng)老服務(wù)站、未成年人保護(hù)站、社會(huì)救助工作站、鄰里守望工作站、五社聯(lián)動(dòng)助力站、居民議事會(huì)”等功能為一體的民政服務(wù)綜合體，將陣地打造、人才培養(yǎng)、組織培育、資源鏈接與專業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合，按照“賦能支持、專業(yè)保障、互相嵌入”的原則，通過“慈善+社工”的方法，聚合多元主體力量共同解決群眾關(guān)切的問題，促進(jìn)社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)基層民生服務(wù)由分散碎片化向整合系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)型。

以“睦鄰·家”民政服務(wù)品牌為引領(lǐng)，以“五站一會(huì)”為平臺(tái)，聚焦“一老一小，一殘一困”核心群體，通過項(xiàng)目化運(yùn)作統(tǒng)籌公益慈善、為老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)救助、社會(huì)組織培育等領(lǐng)域工作，集中打造“向善市南”“樂養(yǎng)市南”“護(hù)苗成長”“喃喃解憂”“鄰里守望”等為民服務(wù)項(xiàng)目，并著力培育成特色子品牌，助力民政服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度雙提升。

服務(wù)內(nèi)容：“向善市南”公益慈善服務(wù)

打造公益慈善服務(wù)和資源對(duì)接平臺(tái)、成果展示平臺(tái)，營造公益氛圍，豐富慈善場景。開展“鴿子樹守護(hù)花開”“善益微行”“云慈善”等公益慈善項(xiàng)目10余個(gè)。鏈接社會(huì)慈善資源200余家，募集慈善款物價(jià)值60余萬元，用于補(bǔ)充、延伸、支持民政服務(wù)。助力街道慈善會(huì)和社區(qū)慈善基金建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)慈善基金開展“愛樂樂”“幸福湛山”等社區(qū)慈善項(xiàng)目10余個(gè)。

服務(wù)內(nèi)容：“樂養(yǎng)市南”為老服務(wù)

聚焦老年群體多維需求，整合社會(huì)慈善資源，深化推動(dòng)“慈善+社工”服務(wù)形式，聯(lián)動(dòng)各民政服務(wù)站（原街道社工站），持續(xù)打造為老服務(wù)品牌，助力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安、老有所樂、老有所為”，構(gòu)建老年人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)老年人的獲得感和歸屬感。通過“賦能支持+關(guān)愛陪伴+社會(huì)倡導(dǎo)”模式，打造“老友勁”“耆樂融融”“睦鄰學(xué)堂”等特色為老服務(wù)子項(xiàng)目11個(gè)。

服務(wù)內(nèi)容：“護(hù)苗成長”兒童服務(wù)

以兒童群體需求為導(dǎo)向，完善支持體系，圍繞親子關(guān)系、兒童保護(hù)、家庭教育等著力點(diǎn)，開展特色化、系統(tǒng)化、多元化的兒童服務(wù)。打造“金羽翼”“青苗力量”“果殼計(jì)劃”等特色服務(wù)子項(xiàng)目11個(gè)。針對(duì)困境兒童、流動(dòng)兒童等特殊群體的需求多元化、支持網(wǎng)絡(luò)不完善等情況，設(shè)計(jì)多元成長小組，開展服務(wù)360余次，直接受益5000余人次。

服務(wù)內(nèi)容：“喃喃解憂”救助幫扶服務(wù)

聚焦困難老人、困境未成年人、殘疾人等群體需求，通過“慈善+社工”的形式，整合社會(huì)慈善資源，增強(qiáng)救助合力，強(qiáng)化關(guān)愛支持網(wǎng)絡(luò)，健全分層分類的社會(huì)救助體系，全力構(gòu)建綜合社會(huì)救助格局。結(jié)合區(qū)域特色以及困難群體需求，打造11個(gè)特色服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)困難群體進(jìn)行全面、精準(zhǔn)地評(píng)估，分層分類提供救助幫扶、精神慰藉、社會(huì)融入等服務(wù)。同時(shí)，利用“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，激發(fā)社會(huì)力量參與救助幫扶的活力，開展各類幫扶活動(dòng)200余次，直接受益3500余人次。

服務(wù)內(nèi)容：“鄰里守望”社會(huì)組織培育

以“骨干挖掘+社工賦能+居民自主”模式培育社區(qū)社會(huì)組織，創(chuàng)新服務(wù)形式，激發(fā)服務(wù)能力。打造“金手指”“藝益生輝”“社區(qū)力喚醒”等培育項(xiàng)目11個(gè)。依托“五站一會(huì)”運(yùn)營空間，實(shí)施社會(huì)組織“安家”工程，設(shè)立社會(huì)組織孵化和活動(dòng)陣地，對(duì)初創(chuàng)期的社會(huì)組織進(jìn)行系統(tǒng)扶持。培育并依法備案社區(qū)社會(huì)組織150余個(gè)，為社區(qū)注入新生力量，圍繞困難老人、困境未成年人等群體需求，開展入戶探訪、上門理發(fā)、愛心陪伴、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，直接受益4000余人次，營造出鄰里互助的良好氛圍。

服務(wù)成效：加強(qiáng)“五站一會(huì)”載體建設(shè)，打造集約化服務(wù)平臺(tái)

充分整合利用多元場地資源，打造“五站一會(huì)”新型為民服務(wù)中心，大力培育民政服務(wù)力量，按照“賦能支持、專業(yè)保障”的原則，將專業(yè)服務(wù)全面融入“五站一會(huì)”。通過“空間共享、資源整合、隊(duì)伍融合、服務(wù)嵌入”，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、專業(yè)力量最強(qiáng)化、載體平臺(tái)最優(yōu)化。

服務(wù)成效：完善“五站一會(huì)”載體功能，營造多樣化服務(wù)場景

以“五站一會(huì)”為載體，以民政服務(wù)站為陣地，聚焦“一老一小、一殘一困”群體需求，統(tǒng)籌社會(huì)救助、為老服務(wù)、兒童關(guān)愛、公益慈善、志愿服務(wù)等服務(wù)資源，營造多樣化服務(wù)場景。如：在為老年人提供助餐、生活照料等服務(wù)的同時(shí)，為困境老人搭建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，提供智能化支持、愛心陪伴等服務(wù)；通過“物質(zhì)+服務(wù)”方式開展兒童保護(hù)、親子關(guān)系調(diào)適等服務(wù)；整合社會(huì)慈善資源參與困難群體救助幫扶等。

服務(wù)成效：創(chuàng)新“五站一會(huì)”運(yùn)行模式，建立多元化參與機(jī)制

建立以為老服務(wù)隊(duì)伍、專業(yè)社工隊(duì)伍為支持的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，建立“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，需求、資源、人力互通，實(shí)現(xiàn)專業(yè)高效服務(wù)。通過政府購買、公益創(chuàng)投等方式引入專業(yè)力量，為老年人、未成年人等特殊群體開展專業(yè)服務(wù)。開展“慈善+社工+志愿者”服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)多元主體參與共治，打造友好和諧、共生發(fā)展、相互促進(jìn)的社區(qū)家園共同體。

服務(wù)成效：發(fā)揮“五站一會(huì)”平臺(tái)作用，激活社區(qū)參與主體力量

在增強(qiáng)公共服務(wù)集約化提供的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，以“五站一會(huì)”為平臺(tái)，建立基層服務(wù)需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單，開展服務(wù)供需對(duì)接活動(dòng)、鄰里互助行動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)共建共治共享，激活社區(qū)參與的主體力量。整合“五站一會(huì)”空間，為社區(qū)居民搭建矛盾調(diào)解、協(xié)商議事平臺(tái)，通過常態(tài)化開展活動(dòng)，發(fā)揮居民主體作用，激發(fā)居民積極性，打造促進(jìn)居民交往的“公共客廳”。