總體國家安全觀下人民安全至上的邏輯理路與實踐路徑

摘要：總體國家安全觀是以習近平同志為核心的黨中央站在歷史高度，以馬克思主義唯物史觀為指導，傳承與發揚中國傳統優秀人民安全思想，與歷屆領導集體提出的國家安全思想一脈相承的總體性的安全觀。只有牢牢抓住“人民安全”這個關鍵，把握好底線思維與頂線思維、發展與安全、國內層面與國際層面相統一三大原則，才能抓住促進歷史發展、維護國家安全的“命門”，以不變應萬變，為實現中華民族偉大復興提供堅強保障。

關鍵詞：國家安全；人民安全；邏輯理路；實踐進路

十八大以來，世界局勢波譎云詭、紛繁復雜，國際秩序深刻調整，局部沖突時有發生，世界發展呈現不穩定性、不確定性。同時，中國在全面推進中國式現代化進程中面臨的深層次矛盾和結構性矛盾日益突出，國家安全工作呈現復雜性、嚴峻性。總體國家安全觀堅持人民至上的根本政治立場，牢牢抓住“人民安全”這個關鍵，致力于保障人民生命安全、財產安全、精神安全和發展安全，為全面推進中國式現代化提供安全保障。

一、總體國家安全觀人民安全至上的邏輯理路

（一）生命安全是馬克思主義唯物史觀的現實前提

馬克思主義唯物史觀始終認為，“現實的個人”是一切歷史的基本條件，人民創造了歷史。有了“現實的個人”才能和自然產生聯系不斷推動歷史向前發展。馬克思唯物史觀還強調，“社會結構和國家總是從一定的個人的生活過程中產生的”。歷史發展到一定程度形成了不同階級，為了維護特定階級的共同利益出現了新的社會組織形式即國家。國家實際上反映的是統治階級的共同利益。就中國而言，人民民主專政的國體性質決定了中國代表的是占人口大多數的工人階級的共同利益，維護的是人民群眾能夠順利開展現實運動的權利。總體國家安全觀堅持人民安全至上的宗旨，正是堅定不移地堅持馬克思主義唯物史觀，正視人民的歷史主體地位，尊重人民的歷史作用，維護人民最基本的“共同利益”，充分體現了馬克思主義唯物史觀所論證的關于人民是歷史的偉大創造者的基本原理。

（二）以人為本是中華優秀傳統安全思想的核心要義

民本思想作為中國古代樸素群眾觀的重要組成部分，蘊含著豐富的生命安全重要思想。《孝經·圣治章》提到，“天地之性，人為貴。”世間萬物，生命是最珍貴的，而“人”由于他的意識代替了本能，逐漸與“動物”區別開來，成為生命體中最為貴重的。孔子說：“不虧其體，不辱其身，可謂全矣。”敬畏生命是中國傳統文化之根，也是中華民族倫理道德的基本取向。

經過發展，歷史賦予生命更加豐富的內涵。“民”“本”二字皆出自《尚書·五子之歌》，太康失邦，昆弟五人其一曰：“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧。”厚父曰：民心惟本，厥作惟葉。人民成為歷代統治者維持權力、治理天下的重要力量。從“古之為政者，愛民為大”“民為貴，社稷次之，君為輕”到“王者以百姓為天，百姓與之則安，輔之則強，非之則危，倍之則強”“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本”，重民安民方能長治久安成為歷代統治者的共識。從保民身到保民生到得民心，人民安全內涵得到豐富拓展，保障人民安全成為歷朝歷代王朝統治者維護社會穩定、鞏固國家政權、實現國家繁榮昌盛的重要戰略性思考。

（三）人民安全是中國共產黨安全思想的價值旨歸

新中國成立初期，面對國內殘余的政權顛覆勢力、國外包圍的軍事戰爭威脅，國家安全強調的是以維護國家政權與主權、國土安全為首要目標的傳統安全觀。社會主義建設初期，國內政治生態混亂，經濟發展緩慢，人民生活困難，中國共產黨果斷把國家工作重心轉向經濟發展，提出以促進經濟發展、保障經濟安全為核心的安全觀。改革開放之后，黨和政府把維護國家政權安全穩定作為基礎安全工作，經濟安全延伸至糧食安全、金融安全、貿易安全等方面。同時，社會安全、生態安全、文化安全等非傳統安全也進入國家安全重點治理領域。十八大以后，國家安全觀念實現了巨大飛躍，在總結各個領域的安全基礎上強調“大安全”理念，創造性提出總體國家安全觀。黨的二十大報告更是專門將國家安全戰略思想獨立成章，在邁向第二個百年目標、以中國式現代化實現中華民族偉大復興的全新征途中，突出強調以新安全格局保障新發展格局，構建集20個重點安全領域于一體的現代國家安全體系。

總體國家安全觀是新一代中央領導人站在歷史的高度，以馬克思主義唯物史觀為指導，傳承與發揚中國傳統優秀人民安全思想，與新中國歷屆領導集體國家安全思想一脈相承，根據歷史條件、安全環境新變化提出的符合現代事實的安全觀念。

二、中國式現代化進程中實現人民安全的實踐路徑

習近平總書記指出，“國家安全工作歸根結底是保障人民利益，必須堅持以民為本、以人為本。”“人民安全”作為國家安全工作的歷史起點、現實依據、價值歸宿，從理論、實踐與戰略三個維度構建起總體國家安全觀的結構邏輯，明晰了總體國家安全觀在實現中華民族偉大復興的全新征途中堅持人民安全至上的實踐進路。

（一）堅持底線思維與頂線思維相統一原則，建設平安中國

十八大以來，習近平總書記多次強調：“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。”“底線”是紅線，是警戒線，更是在面對挑戰，在最艱難、最危險的境遇下仍然不可退讓、不可交易的核心利益。國家安全工作中最核心的利益就是人民的安全，是黨和國家在任何情況下都需要竭盡全力嚴防死守的“底線”。疫情暴發初期，人民安全面臨巨大威脅，黨中央動用雷霆手段果斷采取封城、居家隔離等措施最大程度減少疫情傳播，寧愿短暫犧牲經濟發展也要保護人民安全。人民的生命線就是底線，一旦觸碰底線，國家安全戰略將陷入被動，產生無法挽回的后果。“頂線”是高線，是幸福線，是一切運動和發展最終追求的目標。追求人的全面發展是馬克思主義理論的“頂線”。投射到新時代這個歷史新階段，不斷滿足人民對美好生活的向往就是以馬克思主義理論為指導的黨和國家的動態“動向”。堅持底線思維與頂線思維相統一原則就是要守護好“人民安全”這一人民群眾最核心的利益，把人民安全作為國家安全工作的歷史基點，著眼于國家政權長治久安、人民百姓安居樂業，從底線準備，穩扎穩打，統籌規劃，在實現中華民族偉大復興的進程中，守住底線，一步步逼近頂線，動態實現人民不斷變化的對美好生活的向往，建設更高水平的平安中國。

（二）堅持發展與安全相統一原則，構建新安全格局

改革開放以來，中國獲得非凡成績的同時保護發展成果的問題也日益突出。總體國家安全觀不僅強調“發展是安全的基礎”，還強調“安全是發展的條件”，安全與發展彼此互為一體互不可缺。歷史和經驗表明，只有國家獲得了全方面的發展才能為國家安全提供全方位的物質保障。總體國家安全觀指導下的經濟安全不僅關系到傳統意義上的發展，還是得民心、固政權、穩社會的基本條件，是維護國家安全不受威脅最具實力與底氣的保障。從經濟安全上看，不發展是最大的不安全，不顧民生是最大的不穩定。沒有經濟的發展，穩定的政權、人民的安全就似鏡中像水中影，一戳即破。經濟發展與社會穩定相輔相成，互為因果。發展為國家搭建起牢不可破的根基，為人民的全面發展提供堅強保障。而只有國家安全、社會穩定，才能為發展提供穩定外部環境，實現綜合國力的增長，進而提高人民生活水平、保障人民各個層次的安全。無論是發展還是安全，最后的落腳點都是為了實現人民的全面發展。黨的二十大報告提出“以新安全格局保障新發展格局”。在新征程上，以更深的層次、更大的程度、更全的維度來統籌發展和安全，以經濟的發展、政權的穩定為基準進而保衛人民安全，是實現中華民族偉大復興的應有之義。只有堅持發展與安全相統一原則，牢牢把握人民安全這條底線，實現安全與發展高質量飛躍，才能滿足人民高質量安全要求，開創國家安全工作新局面。

三、結語

國家安全理論在國家發展的各個階段都呈現出不同的表征與維護重點，但千舉萬變，其道一也，人民安全在任何階段都是國家安全工作的核心要義。以中國式現代化實現中華民族偉大復興的新征程上，只有堅持和貫徹總體國家安全觀，牢牢抓住保衛好“人民安全”這個關鍵，把握好底線與頂線、發展與安全、國內與國際相統一三大原則，才能抓住促進歷史發展、維護國家安全的“命門”，以不變應萬變，為實現中華民族偉大復興提供堅強保障。

參考文獻

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（作者單位：福建林業職業技術學院）