中國交通綠色低碳轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議

建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，既是落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的必然要求，也是我國的國家戰(zhàn)略。近年來，隨著“雙碳”目標(biāo)的深入推進(jìn)，中國交通綠色低碳轉(zhuǎn)型在政策推動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化與運(yùn)輸模式探索以及綠色出行等方面均取得了顯著進(jìn)展，促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。我國已經(jīng)確立了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型是其重要組成部分。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（2024年8月），是中央層面首次對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署，其中明確提出推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。本文從綠色交通的內(nèi)涵出發(fā)，通過分析我國綠色低碳交通面臨的挑戰(zhàn)，建議從問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向角度加快推動(dòng)我國綠色低碳交通轉(zhuǎn)型。

一、綠色交通發(fā)展的中國內(nèi)涵

綠色交通首先是一個(gè)發(fā)展理念，是以減少交通擁擠、降低能源消耗、促進(jìn)環(huán)境友好、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、節(jié)省建設(shè)維護(hù)費(fèi)用為目標(biāo)的綜合交通體系?；谖覈丝诿芏却蟆⑼恋刭Y源和能源緊缺、城市區(qū)域環(huán)境容量有限的基本國情，以集約化、低碳化的交通運(yùn)輸方式為主導(dǎo)是中國特色綠色交通的本質(zhì)特征。

我國發(fā)展的綠色交通系統(tǒng)城市間包括鐵路、水運(yùn)，以及長途客運(yùn)系統(tǒng)；城市內(nèi)包括城市公共交通系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)。在集約化方面，綠色交通包括鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路長途客運(yùn)和城市公共交通。在低碳化方面，綠色交通要求使用清潔能源、低排放、對(duì)環(huán)境影響小、對(duì)生態(tài)沖擊程度小的交通方式及交通工具，包括步行和自行車，綠色公共交通以及綠色車船，從而節(jié)約土地資源，充分利用建筑垃圾，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)全環(huán)節(jié)的綠色化。

二、我國綠色低碳交通發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)

在我國由交通大國邁向交通強(qiáng)國的過程中，交通綠色低碳發(fā)展水平在不斷提升，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，破解當(dāng)前存在的問題和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)是當(dāng)前推動(dòng)交通高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。

（一）現(xiàn)狀與成效

我國交通行業(yè)正在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的落實(shí)，綠色低碳轉(zhuǎn)型正在有序推進(jìn)，取得了一定成效。

1.國家和地方均在探索公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸模式。2018年國務(wù)院陸續(xù)印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》《中共中央" 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《中共中央" 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》等，提出積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整；與此同時(shí)，各地紛紛制定“雙碳”目標(biāo)交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)施方案，將發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)作為“十四五”交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重點(diǎn)事項(xiàng)。

2.我國交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效。貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”取得進(jìn)展，2016年至2023年，公路貨運(yùn)占比從76.16%下降至73.70%，鐵路貨運(yùn)占比從7.56%上升至9.20%，水路貨運(yùn)占比從14.44%上升至17.10%。2016年至2019年期間（新冠疫情對(duì)客運(yùn)影響較大，取2019年數(shù)據(jù)），公路客運(yùn)量占比從81.4%逐年下降至73.92%；鐵路客運(yùn)量增長較快，我國旅客運(yùn)輸結(jié)構(gòu)向著綠色低碳的方向不斷優(yōu)化。

3.交通工具綠色化程度增長迅速。截至2023年底，新能源汽車保有量超過2040萬輛，新能源汽車數(shù)量約占全球一半，累計(jì)建成充電基礎(chǔ)設(shè)施近860萬臺(tái)、加氫站超過450座，城市新能源公交占比約80%；全國鐵路電氣化率達(dá)到75.2%，機(jī)場(chǎng)電氣化率超過60%。

4.綠色低碳交通融合發(fā)展加快。國家在加快推動(dòng)公路水運(yùn)類規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，積極推動(dòng)交通與能源融合發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃政策協(xié)同，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)裝備，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線新能源開發(fā)利用，推動(dòng)交通運(yùn)輸工具新能源替代，完善交通運(yùn)輸新能源供應(yīng)體系，同時(shí)在深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）當(dāng)前存在的主要問題

雖然交通綠色低碳轉(zhuǎn)型取得了積極成效，但還存在亟需破解的問題和面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，公路運(yùn)輸比重依然大。交通運(yùn)輸碳排放具有進(jìn)一步降低的空間，尤其是在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向，運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，結(jié)構(gòu)不平衡、不合理，以公路運(yùn)輸為主（73.7%貨運(yùn)量占比），鐵路運(yùn)輸占比仍偏低（貨運(yùn)量占比9.2%），與此同時(shí)，營業(yè)性旅客運(yùn)輸中鐵路占比有所上升，客運(yùn)量占比29.9%、周轉(zhuǎn)量占比50.9%，但仍有提升空間。因此，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大宗物資運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，是助力碳達(dá)峰碳中和重要任務(wù)之一。

2.多方式銜接不暢，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，鐵水聯(lián)運(yùn)比例有待提升。各種運(yùn)輸方式銜接協(xié)調(diào)不暢，綜合運(yùn)輸組合效率和服務(wù)水平總體不高，“門到門”鐵路運(yùn)價(jià)、時(shí)效優(yōu)勢(shì)不明顯，定價(jià)機(jī)制不靈活，兩端銜接環(huán)節(jié)的裝卸、短倒等增加了時(shí)間和成本，缺少綠色運(yùn)輸方式在運(yùn)輸成本、服務(wù)質(zhì)量等方面的精準(zhǔn)支撐政策和保障體系。

多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平滯后，基礎(chǔ)設(shè)施短板依然存在，沒有實(shí)現(xiàn)鐵水無縫銜接，銜接過程還需要汽車短倒，樞紐場(chǎng)站“鄰而不接”“連而不暢”等現(xiàn)象依然存在，鐵水聯(lián)運(yùn)比例有待提升。我國海鐵聯(lián)運(yùn)量占比為4%，占比最高的營口港也只有11.8%，起步比較早的連云港也僅有6.4%，深圳低于1%，與國外港口相差甚遠(yuǎn)。

3.綜合運(yùn)輸信息化服務(wù)水平尚待提升。綜合運(yùn)輸尤其是跨方式信息服務(wù)水平還需提升，不同方式信息資源共享程度還需要破除壁壘，急需建立完善的聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)體系，同時(shí)也存在不同運(yùn)輸方式之間的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接不暢、沒有一體化等問題。

4.產(chǎn)業(yè)布局不合理，也是造成綠色運(yùn)輸體系效率不高的重要因素。我國存在產(chǎn)品原材料地、加工生產(chǎn)地、銷售地分離現(xiàn)象，如“北糧南運(yùn)”“北煤南運(yùn)” “西氣東輸”等，貨物出現(xiàn)大范圍、長距離運(yùn)輸，在城市內(nèi)部也存在上下游產(chǎn)業(yè)布局不合理、距離遠(yuǎn)等問題，加上缺少高效的區(qū)域交通體系，不僅增加了運(yùn)輸距離、運(yùn)輸成本，還導(dǎo)致能源消耗和環(huán)境污染。

5.針對(duì)交通碳排放、貨運(yùn)物流等標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)方式不完善。貨運(yùn)物流相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)體系不完善，貨運(yùn)物流全口徑統(tǒng)計(jì)機(jī)制不健全。

6.宏觀層面缺少綠色低碳轉(zhuǎn)型各層級(jí)頂層規(guī)劃。宏觀層面，缺少綠色低碳轉(zhuǎn)型各層級(jí)頂層規(guī)劃，包括目標(biāo)、戰(zhàn)略、任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑及政策支撐等，同時(shí)在激勵(lì)機(jī)制和相關(guān)政策配套方面也不完善。

7.城市公交發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前城市公共交通普遍面臨公交客流下滑、分擔(dān)率下降、公交企業(yè)虧損的嚴(yán)峻局面，城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施力度和深度不夠。我國城市常規(guī)公交客流量從2015年開始逐年減少，2020—2022年受疫情影響減少更加明顯，2023 年的常規(guī)公交客流量為2019年的60%。

三、加快我國交通綠色低碳轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

為加快我國交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，從問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向兩個(gè)角度考慮，總體上應(yīng)該從綠色低碳發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)對(duì)策和實(shí)施方案的制定，切實(shí)提升公交服務(wù)水平，綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，低碳交通運(yùn)輸工具的推廣應(yīng)用，創(chuàng)新綠色低碳的交通服務(wù)模式，統(tǒng)一交通物流大市場(chǎng)建設(shè)，大力度全面提升城市綠色交通科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、精準(zhǔn)化服務(wù)水平等方面全面加強(qiáng)。

1.強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃：通過規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)的綜合交通綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

通過綜合交通綠色低碳規(guī)劃，在網(wǎng)絡(luò)、通道、樞紐三個(gè)層面抓好各種運(yùn)輸方式一體（綜合運(yùn)輸）綠色低碳交通綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的集約節(jié)約利用、交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)的綠色化。

從規(guī)劃層面實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式深度融合，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃 “一張圖”，從根源上實(shí)現(xiàn)綠色、一體。

發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、運(yùn)能充分、規(guī)模適宜、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理的一體化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和無縫銜接的綜合交通樞紐體系。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心和重點(diǎn)是銜接和末端，應(yīng)制定全方位突破銜接換裝、換乘不好的長期痼疾，打一場(chǎng)“無縫銜接、零距離換裝、換乘”的總體戰(zhàn)略，顯著提高交通效率和綠色化水平。

在交通通道中，各方式結(jié)構(gòu)、運(yùn)能與需求匹配，支撐綠色交通發(fā)展，充分利用通道資源，實(shí)現(xiàn)通道資源集約節(jié)約，通道內(nèi)交通資源的合理配置、集約利用。

各方式在樞紐中首先保障物理設(shè)施一體化，為樞紐交通功能和空間功能完美結(jié)合奠定基礎(chǔ)。在城市區(qū)域，大力度推進(jìn)公共交通導(dǎo)向的交通與用地深度融合開發(fā)模式，從源頭上改變交通需求特性和提高土地集約化利用水平，從根本上解決提高效率和綠色化水平的目標(biāo)。

同時(shí)，在綠色總體規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，做好各領(lǐng)域綠色專項(xiàng)落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、專項(xiàng)行動(dòng)方案及評(píng)估體系。

2.采取綜合措施切實(shí)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)：促進(jìn)形成綠色交通主導(dǎo)的交通出行體系。

實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)門到門一單制。健全多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)體系，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則銜接，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享，加快多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)開放，支持多式聯(lián)運(yùn)信息集成服務(wù)發(fā)展，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單，大力培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，鼓勵(lì)骨干企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。

實(shí)現(xiàn)客運(yùn)門到門一票制。首先加快建立鐵路、公路、水運(yùn)、民航數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式間數(shù)據(jù)共享，其次基于建設(shè)與改造促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接零距離換乘提供高水平的樞紐銜接一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)綜合交通樞紐內(nèi)各方式運(yùn)營主體深度合作融合，打造一體化換乘服務(wù)模式，此外，通過建立統(tǒng)一跨方式安檢制度、跨部門協(xié)同配合機(jī)制、制定客運(yùn)樞紐安檢互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、無感安檢要求等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交通出行無感安檢、跨方式安檢互認(rèn)。

3.切實(shí)提升城市公交的服務(wù)水平：抓住城市更新機(jī)遇，大力度推進(jìn)定制公交和需求響應(yīng)式公交等創(chuàng)新公交發(fā)展模式。

新形勢(shì)下，以“門到門”高質(zhì)量服務(wù)為目標(biāo)，致力公交服務(wù)質(zhì)量提升，抓住城市更新機(jī)遇，深化公交系統(tǒng)與城市功能的深度融合，推動(dòng)更加滿足市民出行需求的公交“六進(jìn)”——進(jìn)小區(qū)、企業(yè)、園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商圈，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市民的多樣化需求提供公交服務(wù)產(chǎn)品，提供定制化、需求響應(yīng)、精準(zhǔn)化等多樣化高品質(zhì)公交服務(wù)，創(chuàng)造公交門到門服務(wù)的生活模式。如杭州開通“六進(jìn)”線路231條，覆蓋全市224家企業(yè)、25家三甲醫(yī)院、54個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、195所學(xué)校，推動(dòng)地面公交線網(wǎng)客流總量提升21.9%，每百公里客流量提升31.2%。廈門的公交“六進(jìn)”工作很有特色，值得借鑒。

4.推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展：扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的綠色建設(shè)、綠色運(yùn)維和使用。

推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)的BIM技術(shù)深度應(yīng)用。建立綠色低碳理念的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)體系，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)的建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）技術(shù)深度應(yīng)用，并推廣應(yīng)用。

交通通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展，統(tǒng)籌交通通道資源利用，有效利用資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材），統(tǒng)籌安排各種運(yùn)輸方式交通廊道選址，多種運(yùn)輸方式相互協(xié)同、深度融合，一體化協(xié)調(diào)建設(shè)時(shí)序。

在建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)建筑垃圾利用、銑刨料利用、礦渣利用、廢舊路面材料回收利用等，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝在道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中應(yīng)用。如寧夏建立了公路廢舊材料低碳循環(huán)高效利用模式，其烏瑪高速寧夏石嘴山段全線44公里路基路面100%實(shí)現(xiàn)固廢資源綜合利用，同時(shí)寧夏提出到2025年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)公路瀝青路面舊料“零廢棄”目標(biāo)。

建立科學(xué)合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)體系，逐步全面推進(jìn)生態(tài)友好型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)智能化水平，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境保護(hù)，積極進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)。對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)不符合生態(tài)要求的交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，降低交通建設(shè)造成的生態(tài)影響。

5.推廣低碳交通運(yùn)輸工具：全面推進(jìn)清潔能源交通裝備研發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠色交通工具為主體。

交通裝備的綠色化、低碳化是綠色交通發(fā)展、實(shí)現(xiàn)交通節(jié)能減排的重要舉措。

鼓勵(lì)綠色交通工具應(yīng)用，為廣泛應(yīng)用提供基礎(chǔ)條件和環(huán)境政策。例如，制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、規(guī)范使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施促進(jìn)以新能源為代表的運(yùn)輸工具綠色化。

優(yōu)化交通裝備結(jié)構(gòu)，充分利用交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新契機(jī)，加快新能源、清潔能源、可再生能源在中重型貨車和船舶中的應(yīng)用，完善供電、加氣等配套設(shè)施，提高交通運(yùn)輸裝備生產(chǎn)效率和整體能效水平。

6.創(chuàng)新綠色低碳模式：鼓勵(lì)創(chuàng)新，實(shí)施促進(jìn)綠色低碳交通新模式。

建立完善的綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)施監(jiān)督反饋機(jī)制，設(shè)施建設(shè)和服務(wù)提供向綠色化、集約化方向傾斜，如道路資源向綠色方式傾斜等。

建立市民參與機(jī)制，形成全社會(huì)綠色低碳共建，提升市民參與的內(nèi)驅(qū)力。研究推廣設(shè)置市民綠色出行碳賬戶，將城市交通納入碳交易體系。如成都市于2022年11月推出“碳惠交通”綠色出行積分平臺(tái)，用戶超過60萬，日均活躍用戶12萬，累計(jì)踐行綠色出行8249萬余次，實(shí)現(xiàn)碳減排量約6萬噸，相當(dāng)于一年種樹545.26萬棵，市民積分可以兌換地鐵、公交免費(fèi)出行單次卡，共享單車免費(fèi)騎行單次卡，等等。

基于大數(shù)據(jù)，利用新技術(shù)，促進(jìn)信息資源共享，創(chuàng)新提高運(yùn)輸組織精細(xì)化程度和信息化水平，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，推廣包括多式聯(lián)運(yùn)、城市共同配送等在內(nèi)的高效、便捷、先進(jìn)的運(yùn)輸組織模式。

7.消除壁壘，區(qū)域交通資源一體化優(yōu)化利用：切實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一交通物流大市場(chǎng)。

在形成便捷、高效、通暢的綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，完善綜合運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，消除不合理的限制和障礙，促進(jìn)資源要素在全國范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，打破地區(qū)之間的行政壁壘和市場(chǎng)分割，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作。

此外，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+交通+物流”融合規(guī)劃、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，突破目前各自獨(dú)立規(guī)劃，在同一規(guī)劃中把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、樞紐區(qū)域發(fā)展、物流體系建設(shè)、交通體系建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃一體化融合值得重視強(qiáng)化，也是交通綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)。

8.借助大數(shù)據(jù)、新技術(shù)，促進(jìn)智能深度發(fā)展應(yīng)用：大力度全面提升城市綠色交通科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

打破信息孤島，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享模式，著重以問題導(dǎo)向，從需求出發(fā)，以智能化為手段，提高綜合交通數(shù)據(jù)資源利用水平，以智能化管理和智能化出行服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)用原則，重視應(yīng)用效果，實(shí)現(xiàn)智能分析研判、智能規(guī)劃決策、智能組織管理和智能一體化服務(wù)并舉，切實(shí)通過發(fā)展智能交通將交通治理提高到新的水平。

圍繞實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“立體換乘”、貨運(yùn)“無縫銜接”目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建多層級(jí)一體化綜合交通樞紐體系和綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，不斷提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展水平。如重慶在公交軌道換乘方面，改造前公交停靠站點(diǎn)平均換乘距離215米，改造后縮短至35米，基本實(shí)現(xiàn)軌道出入口100米范圍內(nèi)公交換乘設(shè)施全覆蓋。

建立城市居民碳積分等制度，積極鼓勵(lì)低碳出行，形成綠色出行新風(fēng)尚。

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編輯|王秋蓉" qiurong.wang@wtoguide.net