國有企業工商管理存在的問題與對策分析

［DOI］10.3969/j. issn.1672-0407.2024.23.030

［摘 要］隨著時代的發展，工商管理在企業中的作用越來越重要，國有企業內部組織結構、管理工作的控制及組織建設等都離不開工商管理的作用。文章以國有企業工商管理存在的問題與對策作為研究主題，闡述工商管理的概念和內容，分析國有企業工商管理存在的問題，并提出更新工商管理理念、明確工商管理原則、打造優質人才隊伍、優化工商管理機構、完善內部控制制度的優化策略，以期為相關工作人員提供參考。

［關鍵詞］國有企業；工商管理；優化對策

［中圖分類號］F20 文獻標志碼：A

工商管理是指運用現代管理的原理與方法幫助企業開展有效的管理和經營決策。工商管理對企業的發展具有重要意義，可以對企業各項業務的開展進行約束和規范，減少企業內部不合理的經營行為。國有企業作為國民經濟的中流砥柱. 在穩定經濟大盤中發揮著“穩定器”和“壓艙石”的作用。隨著市場經濟的發展，國有企業必須加強工商管理工作，創新工商管理方法，促進國有企業實現高質量可持續發展。國有企業的工商管理工作以經營為主要內容，以企業管理制度為重要手段，包含豐富內容［1］。國有企業工商管理工作的開展應與經營管理工作相結合，實現工商管理和經營管理之間的相互促進和深度融合。

1 國有企業工商管理存在的問題

1.1 專業人才比較缺乏

當前國有企業工商管理存在專業人才比較缺乏的問題，主要表現在兩個方面。一是部分國有企業工商管理人員工作積極性不強，缺乏工作創新意識，沒有及時學習先進的工商管理理念，依舊沿用傳統、落后的工商管理手段，工商管理工作內容和方式與國有企業實際情況不匹配；二是部分國有企業工商管理人員綜合素質欠佳，工商管理專業能力不強，無法滿足新時代國有企業工商管理工作的需求［2］。

1.2 內控制度不夠完善

當前國有企業工商管理存在內部控制制度不夠完善的問題，主要表現在三個方面。一是部分國有企業的內部控制環境建設相對滯后，主要原因是部分國有企業長期受到行政體制的束縛，制度建設滯后；二是部分國有企業缺乏風險意識，主要原因是部分國有企業風險管理制度不完善；三是部分國有企業內部審計監督缺位，主要原因是部分國有企業審計人員和被監督部門之間存在比較密切的利益關系，實際審計工作中容易摻雜私人情感和主觀情緒。

1.3 市場開拓能力較弱

當前國有企業工商管理存在市場開拓能力比較弱的問題，導致這一問題的主要原因有三個。一是運行機制比較死板，存在機構臃腫、人員冗雜、決策拖拉等問題；二是思想觀念比較落后，即個別國有企業管理層仍存在“獨家經營”的幻想，面對私營企業的發展不反思自身存在的問題，而是抱怨國家政策沒有向自己傾斜；三是經營定位不準，即部分國有企業存在“全但不精”的問題，什么商品都想買，什么行業都想參與，沒有形成企業特色或品牌效應。

1.4 自身價值定位不準

當前國有企業工商管理存在自身價值定位不準的問題。隨著我國經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉型，國有企業開始將工商管理理論應用于企業管理活動，企業逐漸認識到一味追求經濟利益最大化并不能滿足社會需求，企業不能只顧追求經濟效益，同樣應該積極承擔社會責任。

2 國有企業工商管理優化對策

2.1 更新工商管理理念

2.1.1 樹立現代化企業創新理念

國有企業工商管理部門應該樹立現代化企業創新理念，學習現代化企業工商管理理念，利用先進、科學的工作理念指導工商管理工作。一是國有企業工商管理部門應積極引進現代化企業創新理念，在現代化企業創新理念的指導下完善工商管理理念，并對其展開推廣和宣傳；二是國有企業工商管理部門應組織多樣化的文化活動，如現代化企業創新理念主題的征文活動、工商管理思路創新主題的演講活動等；三是國有企業工商管理部門應將創新意識、創新能力納入工作人員績效考核內容，激勵工商管理人員提升創新意識，在創新理念的指導下創新工商管理方式，提升工商管理效率和質量［3］。

2.1.2 形成以人為本的服務意識

國有企業工商管理部門應該形成以人為本的服務意識。人是最具生機和活力的生產要素，人的智慧、積極性、創造力是企業發展的原動力，企業的興衰關鍵在于人。國有企業工商管理人員應該牢固樹立以人為本的管理思想，始終將人放在第一位，將激發和調動工作人員的積極性作為管理的首要任務。一方面，堅持“發展依靠員工，發展為了員工，發展成果惠及員工”的理念；另一方面，堅持管行和育心相結合，管行即通過管理手段約束企業員工的行為，育心即通過教育引導使企業員工內心真正發生變化。

2.1.3 進一步推進工作作風建設

國有企業工商管理部門應該進一步推進工作作風建設。一是國有企業應該高度重視工商管理工作，通過召開專門會議開展作風建設宣傳工作，將全體企業員工動員起來，從思想上貫徹和傳達作風建設的意義，使工商管理人員明確自身職責并積極承擔崗位責任；二是國有企業工商管理人員需要加強學習，提升自身修養、素質和才干，努力轉型成為學習型人才；三是國有企業要加強作風建設制度監督工作，有效避免工商管理工作中出現權力濫用、脫離群眾等問題，鼓勵國有企業員工對工商管理工作過程展開加強監督和反饋。

2.2 明確工商管理原則

2.2.1 堅持以人為本原則

國有企業工商管理部門應該堅持以人為本的原則，密切關注國有企業基層工作人員的切身利益，積極了解國有企業基層工作人員的真實訴求，將幫助企業員工解決實際問題作為重要工作任務。例如，國有企業工商管理部門可以定期收集員工意見，邀請企業員工評價工商管理工作，根據企業員工提出的建設性意見開展整改工作，不斷提升工商管理質量［4］。

2.2.2 堅持有效溝通原則

國有企業工商管理部門應該堅持實事求是、開誠布公、嚴于律己等有效溝通的原則，與企業員工和其他部門保持溝通，實現多主體之間的互相協作和充分溝通，有效避免細節沖突影響國有企業工商管理工作。一方面，國有企業工商管理部門應該積極聽取基層工作人員的建議，及時給予基層工作人員反饋；另一方面，國有企業工商管理部門應該努力獲得其他部門的理解和支持，在必要情況下實現跨部門管理，提升工商管理效率。

2.2.3 堅持公平公正原則

國有企業工商管理部門應該堅持公平公正的原則，通過組織多樣化的宣傳活動，讓公平公正思想深入人心，形成公平辦事、公正為民的工作氛圍，充分發揮工作氛圍的激勵、感染作用。同時制定嚴格的工作制度，嚴令禁止工商管理人員在工作中基于主觀情感行事，并定期組織“公正之星”評選活動，激勵工商管理人員積極主動提升職業素養。

2.3 打造優質人才隊伍

2.3.1 內培提升人才質量

國有企業應定期開展學習培訓活動，鼓勵工商管理人員積極參與，提升工商管理人員的綜合素質和職業能力［5］。一是為了提升學習培訓內容的針對性和有效避免培訓資源被浪費，國有企業應該提前收集工商管理人員的培訓需求，了解工商管理人員在實際工作中遇到的問題，從而根據工商管理人員的培訓需求確定培訓內容和設計培訓活動。二是為了激發工商管理人員參與學習培訓活動的積極性，國有企業應該創新培訓形式，利用先進科學技術為人才培訓賦能增效，如實現線上培訓和線下培訓之間的深度融合，提升工商管理人員參與學習培訓活動的便利性。三是為了提升工商管理人員對學習培訓活動的重視程度，國有企業在學習培訓結束后應組織考核，對參訓人員的學習成果展開評價，表揚鼓勵學習成果比較好的參訓人員，批評教育學習成果比較差的參訓人員，激發他們的學習熱情。

2.3.2 外引增加人才數量

國有企業應通過社會招聘、人才引進等方式增加人才數量，充實工商管理人才隊伍。一是國有企業可以開展市場調查，了解同行業、同地區企業工商管理人員的薪酬待遇，制定有競爭力的薪酬制度和福利待遇，提升自身的人才吸引力。二是國有企業應先明確當前企業發展需要的人才類型，制定有針對性的招聘計劃，明確招聘門檻，通過筆試、面試等方式考察應聘人才的綜合素質，選拔素質高、能力強的工商管理人才。三是國有企業之間可以建立人才互推機制，實現優秀工商管理人才的共享。

2.4 優化工商管理機構

2.4.1 推進集約化管理

集約化管理是現代企業集團提高效率與效益的基本取向，國有企業應推進工商管理部門的集約化管理。集約化的“集”就是指集中，集合人力、物力、財力、管理等生產要素，進行統一配置；集約化的“約”是指在集中、統一配置生產要素的過程中，以節儉、約束、高效為價值取向，從而成功降低成本、高效管理，進而使企業集中核心力量，獲得可持續競爭的優勢。

2.4.2 適當壓縮各層級

國有企業應該適當壓縮工商管理部門各層級，實現扁平化管理，有效縮短工商管理信息的傳輸路徑，提升工商管理信息傳播速度。合理壓縮層級是國有企業祛臃的重要路徑之一，管理層級多、管理鏈條已經成為國有企業效率低下的主要原因，國有企業應適當壓縮工商管理部門各層級。一是國有企業應該對本企業的工商管理工作展開分析，了解本企業工商管理內容和特點，有針對性地適當壓縮各層級；二是應該推動扁平式管理格局的形成，減少中間層和不必要的跨部門合作；三是應該推動信息化建設工作，利用先進的科學技術為工商管理工作賦能增效，有效提升信息傳播效率。

2.4.3 聚集專業化人才

國有企業應該將專業化人才聚集在工商管理部門，由于工商管理內容比較復雜，所以工商管理人員不僅具備較強的工商管理素質，還需要具備應對特定工作的專業能力。為此，國有企業可以通過聚集專業化人才提升工商管理質量，如鼓勵其他部門工作人員參與特定工商管理工作。

2.5 完善內部控制制度

2.5.1 優化內部控制體系

國有企業應該優化內部控制體系，加強內部控制環境建設，使構成國有企業內部控制環境的因素能有效發揮其功能。一方面，國有企業應建立與市場經濟相適應的公司法人治理機制，整合內外部監管力量，完善監管體系，保護國有資產，有效避免國有資產外流等問題；另一方面，國有企業應改善會計環境，健全財務監督體系，建立和落實財務監管工作的責任機制，改變傳統的財務會計管理模式，推進財務會計向管理會計轉變。

2.5.2 組建內部控制小組

國有企業應該組建內部控制小組，為內部控制工作提供人才保障和組織保障。一是國有企業應選拔優秀骨干人員組成內部控制領導小組，民主選拔組長和副組長，要求內部控制小組各組員在組長、副組長的指導下完成各項工作；二是明確內部控制小組的工作內容，要求內部控制小組全面負責國有企業的內部控制建設、實施和評價工作，堅持問題導向和共同治理原則，充分發揮內部控制和內部監督的相互作用，形成監管合力；三是定期對內部控制小組成員的表現展開評價，實行“能者上，不能者下”的淘汰機制，連續三次評價結果不合格的小組成員將被淘汰。

2.5.3 完善內部控制制度

國有企業應該完善內部控制制度，為內部控制工作提供制度支持，促進內部控制工作的規范化發展。一是國有企業應該完善內部控制風險制度，強化內部控制措施，靈活應用各類風險分析技術，采取恰當的方式有效降低經營風險；二是國有企業應該建立健全信息溝通制度，利用先進的信息系統有效解決信息不對稱等問題，充分發揮內部監督的作用，彌補內部公司治理監督和約束機制的空缺；三是國有企業應該完善內部控制制度，明確內部控制的內容和方式，有效約束相關工作人員的行為。

3 結語

當前，國有企業工商管理存在專業人才比較缺乏、內控制度不夠完善、市場開拓能力較弱、自身價值定位不準的問題，相關工作人員應該重視上述問題，積極探索解決問題的有效措施，促進國有企業工商管理工作的高質量發展。

參考文獻

［1］馬丹. 國有企業工商管理存在的問題及對策討論［J］. 財經界，2023（32）：81-83.

［2］程浩. 國有企業人力資源薪酬管理存在的問題及對策分析［J］. 黑龍江人力資源和社會保障，2021（10）：113-115.

［3］姚正梅. 國有企業工商管理存在的問題與對策［J］. 現代商業，2020（13）：115-116.

［4］張麗紅，廖良美. 中小企業工商管理中存在的問題與解決對策分析［J］. 才智，2020（8）：248.

［5］曹恒泰. 分析中小企業工商管理存在的問題與對策［J］. 中國商論，2020（4）：139-140.

［作者簡介］邢艷艷，女，吉林公主嶺人，長春潤德資產運營管理有限公司，中級經濟師，本科，研究方向：工商管理。