國有資產經營中財務投資風險控制存在的問題與對策研究

在市場經濟轉型的背景下，隨著新常態的到來以及各種經濟政策的實施，國有企業全面深化改革的步伐也在進一步加快，為其現代化轉型發展帶來契機。國有企業是我國非常重要的一個經濟主體，但部分經濟主體為實現開拓國內外市場的目的，往往會采取盲目投資的方式，這種情形會導致國有企業在投資過程中出現風險。

一、國有資產經營中財務投資風險的表現

（一）法律風險

國有企業在開展日常生產經營工作過程中，應當嚴格按照法律法規的相關要求來對財務管理工作的每一個環節進行嚴格把控。特別是在企業進行投資活動的過程中，由于被投資的項目具有不穩定性的特征，企業可能很難將相關的款項以及分紅予以收回。這種情況的存在就會導致企業在無形中蒙受經濟損失，這樣不僅會制約企業的發展，也會導致企業在長期運行的過程中難以達到預期目標，經濟效益出現大幅下滑。

（二）政策風險

國有資產經營與政策具有密不可分的聯系，在設計投資方案時，必須結合我國當下的政策制度和法律法規，不可背道而馳。國家在不同時期會依據經濟環境所發生的變化，對原有的政策進行調整，這就會影響到企業投資的經濟利益。因此，國有資產經營中的所有投資方案以及法律法規都應當因時而變，以避免因政策風險的存在給國有企業經營管理工作帶來困擾。

（三）市場因素

隨著市場經濟體系的進一步完善，越來越多的民眾已經認識到了市場經濟對我國經濟發展所起到的重要作用。但是，在國有企業開展財務投資工作的過程中，市場因素已經逐漸成為制約企業發展的關鍵性因素。這是由于企業在長期發展的過程中，已經從傳統的計劃經濟體制轉向了市場經濟體制，但企業的經濟效益卻在這一過程中受到了很大程度的影響，因此需要引起有關人員的高度重視，并對市場因素進行深入分析。對于影響市場經濟發展的因素，人們應當審慎考慮，揚長避短，這樣才能夠很好地抵御風險所帶來的影響。

二、國有資產經營中財務投資風險存在的問題

在市場經濟轉型的背景下，隨著新常態的到來以及各種經濟政策的實施，國有企業全面深化改革的步伐也在進一步加快，為其現代化轉型發展帶來契機。國有企業是我國非常重要的一個經濟主體，但部分經濟主體為實現開拓國內外市場的目的，往往會采取盲目投資的方式，這種情形會導致國有企業在投資過程中出現風險。

一、國有資產經營中財務投資風險的表現

（一）法律風險

國有企業在開展日常生產經營工作過程中，應當嚴格按照法律法規的相關要求來對財務管理工作的每一個環節進行嚴格把控。特別是在企業進行投資活動的過程中，由于被投資的項目具有不穩定性的特征，企業可能很難將相關的款項以及分紅予以收回。這種情況的存在就會導致企業在無形中蒙受經濟損失，這樣不僅會制約企業的發展，也會導致企業在長期運行的過程中難以達到預期目標，經濟效益出現大幅下滑。

（二）政策風險

國有資產經營與政策具有密不可分的聯系，在設計投資方案時，必須結合我國當下的政策制度和法律法規，不可背道而馳。國家在不同時期會依據經濟環境所發生的變化，對原有的政策進行調整，這就會影響到企業投資的經濟利益。因此，國有資產經營中的所有投資方案以及法律法規都應當因時而變，以避免因政策風險的存在給國有企業經營管理工作帶來困擾。

（三）市場因素

隨著市場經濟體系的進一步完善，越來越多的民眾已經認識到了市場經濟對我國經濟發展所起到的重要作用。但是，在國有企業開展財務投資工作的過程中，市場因素已經逐漸成為制約企業發展的關鍵性因素。這是由于企業在長期發展的過程中，已經從傳統的計劃經濟體制轉向了市場經濟體制，但企業的經濟效益卻在這一過程中受到了很大程度的影響，因此需要引起有關人員的高度重視，并對市場因素進行深入分析。對于影響市場經濟發展的因素，人們應當審慎考慮，揚長避短，這樣才能夠很好地抵御風險所帶來的影響。

二、國有資產經營中財務投資風險存在的問題

（一）財務管理相對較為混亂

在國有資產財務管理工作中，財務部門的職權相對較為集中，對資本進行使用時也很隨意，財務管理整體相對較為混亂。主要問題是財務監管制度的缺失，由于國有企業在對資產進行經營管理工作的過程中，并沒有建立相關的制度，導致財務管理方面的問題很難得到根本性解決。具體而言，主要體現在以下幾個方面：第一，股東的盈利和分紅都是根據特定程序來進行分配的，會出現分紅高低不一、時有時無的現象，現金流也將會受到嚴重的影響。第二，股權無法在防控風險的過程中發揮其應有的作用，也無法較好地對投資業務進行拓展，這種情況的存在會在一定程度上影響到企業獲得投資的可能性。

（二）財務管理人員職業素養有待提升

財務管理人員在幫助國有企業開展財務投資管理工作的過程中，往往也面臨一系列較為嚴峻的問題，而在多種影響因素中，最為重要的便是工作人員的職業素養。如果一個企業的財務管理人員沒有較高的職業素養，就貿然開展財務工作，則很有可能給企業的發展帶來沉重的打擊。目前，很多企業的財務管理人員只具備基礎的財務知識，而無法將信息化技術予以應用。這種情況的存在會深刻地影響到國有企業財務管理工作質量的進一步提高，財務投資管理工作的效率也會因此大打折扣，這些都是需要工作人員關注和解決的重要問題。

三、國有資產經營中財務投資風險控制措施

（一）對財務投資風險控制機制進行分析

在國有企業開展投資管理工作的過程中，對投資風險控制機制進行應用，也是實現國有資產經營效率得以全面提高的一項有效措施。其不僅可以使國有企業的經濟效益在這一過程中有所提升，還能夠從根本上幫助國有企業抵御在投資活動的過程中可能遇到的風險，進而切實有效地幫助國有企業不斷地提升自己的經濟效益，這也是企業經濟得以飛速發展的一個關鍵性因素，故需要引起有關人員的高度重視。同時，企業管理者要建立獎懲制度，督促員工制訂更為科學合理的風險管理方案，有效配置與企業發展有關的資源，使企業資金的流動效率在這一過程中得到有效提高。這樣做可以減少因財務投資風險的出現給企業的發展所帶來的經濟損失。在這一過程中，企業可以通過制定投資主體承擔責任機制的方式，明確各個投資環節中，自上而下，由企業再到部門，再到各具體崗位責任的相關內容，要求各個部門以及各個工作崗位的工作人員都明確了解自己在工作過程中所需要履行的責任。同時，要減少外部環境對企業內部財務環境帶來的干擾，促使企業內部的財務狀況趨于良好，并聘請外部專家或行業領軍人才對企業在進行財務投資風險控制工作過程中出現的問題展開深入分析，以推動國有企業自主財務投資模式的進一步發展。如企業在對投資風險進行管理的過程中，應當先對內外部環境進行分析，以確定風險的存在，并通過建立初步清單的方式，列出風險，進而確定各種風險事件的存在，并推測這些風險事件在未來可能給企業發展帶來的影響。隨后，制定風險預測圖，并對風險進行分類。

（二）加大對監管部門的建設力度

在對國有資產經營中的財務投資策略進行建設時，國有企業應當建立一個較為完善的投資資產風險管理以及防控機制，從源頭上降低投資風險所帶來的影響?；诖?，在對投資成本進行控制的基礎上有效增大投資收益。對于企業員工來說，企業內部應當執行較為嚴格的風險防范機制。針對企業在發展過程中可能會面臨的一些風險進行有效防范，同時也可以從根本上確保企業能夠實現資產公開、透明流動的目標。但這一過程離不開監管機構的監督與管理。在日常的經濟活動中，很有可能會因為一時疏忽或是工作不到位，導致國有資產投資管理工作存在嚴重的安全隱患。因此，在企業內部，企業管理者應當建立較為完善的財務風險控制機制，使工作人員能夠更加謹慎地做出投資，以便于有效地控制投資風險及其所帶來的危害，進而實現企業管理水平進一步提高的目標。除此之外，政府部門也應當在一定程度上減少對企業發展采取的行政干預手段，盡可能地讓企業具有較多的自主經營權，避免因政策變動給企業發展帶來的影響。在企業制定投資決策的過程中，也離不開監督與管理工作的有序開展。首先，針對投資項目要成立與之相對應的調研小組，對項目可行性進行討論。其次，經由總經理辦公室中的總經理、副總經理、董事長等進行深入討論，由投資管理中心分管副總經理和總經理批示并簽字，并交由董事長批示簽字，最后便可以向下屬公示下發通知。這一系列流程是十分科學的，同時也需要對每一個環節都進行監督管理。

（三）提升企業的內控管理水平

企業在開展投資管理工作的過程中，要對支出的實際情況深入了解，因此與支出內控有關的流程也就逐漸成為企業在開展投資管理工作過程中需要重視的一項內容。一般來說，企業需要對一個項目撥發經費，應按照基本支出和項目支出來對經費予以使用，并依據功能分類來設計明細進行核算。在完成核算后，工作人員應依據其用途，如報銷、借款等，開展與之相對應的活動。針對借款，工作人員需要填寫借款單。而針對報銷，工作人員則需要填寫經費報銷單、差旅報銷單等多種單據，并經由財務部門審核后取款。這一流程促使企業的資金處于嚴密監控的狀態，同時也可以使企業管理者更好地利用這種制度來對企業財務管理工作進行優化。在企業對項目進行投資的過程中，采用這樣的方式可以在很大程度上節約企業的成本。

（四）對管理觀念進行優化與調整

更新管理觀念，有助于實現企業經濟效益的實際增長。在企業開展日常生產經營工作的過程中，企業管理者應當對財務投資工作予以高度重視，只有這樣，才能夠從根本上確保企業的經濟效益處于持續增長的狀態。但受制于多種因素的影響，企業管理者在進行投資活動的過程中，往往存在著一定的風險，影響到企業的經濟利益。基于此，為了能夠更好地保證企業的經濟利益不受影響，實現企業長遠發展的目標，企業管理者應當創新管理理念，并明確決策定位。在新形勢下，企業應當以較為先進的管理理念來滿足資產管理工作的實際要求。而在企業管理者開展投資活動時，有關人員也必須充分地保證自身的工作質量達到較好的狀態，以推進企業改革步伐的持續進步。這對于企業的發展來說，無疑具有不可忽視的重要作用。在此期間，國有企業領導干部應當樹立責任意識。在具體的工作環節中，應當摒棄傳統的資產管理觀念，并且結合時代發展需要采用先進的理念，以達到資產效益最大化的目標。而國有資產作為新時期我國經濟發展的重要動力，需要工作人員采用較為先進的管理理念對其進行科學化管理。這樣做，既可以使企業在長遠發展的過程中能夠有較為穩定的經濟做后盾，也可以有效規避企業在開展財務管理工作的過程中，因投資活動所帶來的風險給企業的發展所造成的沉重打擊。在此期間，企業管理者應當對財務管理人員進行整體化培養，使財務管理人員能夠更好地了解企業投資項目的實際情況，讓有關人員根據項目運作的情形，對企業是否能夠對有關資金進行收回予以探討。這樣做能夠從根本上確保國有企業的經濟效益得到前所未有的優化與提升，同時也可以實現國有企業的長遠發展。

四、結 語

總的說來，隨著國有企業的進一步發展，在對國有資產進行經營的過程中，為了能夠提高國有企業的經濟效益，有關人員通常會采取投資的方式來提升自己的盈利水平。但在對投資活動進行管理時，往往需要對潛在的風險進行規避，以滿足企業發展的實際需要，同時也可以從根本上減少因此類問題的存在給企業發展帶來的問題，進而為更好地實現企業經濟效益的全面提高奠定堅實的基礎。因此，在未來國有企業開展日常生產經營工作的過程中，應當對投資管理工作予以高度重視。

作者單位：黑龍江新世紀國有資產經營有限公司