“緊日子”如何過(guò)

“過(guò)緊日子”是為人民理財(cái)、勤儉干事業(yè)的內(nèi)在要求，是我們黨一貫堅(jiān)持的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終繃緊“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”這根弦，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想”。從2012年黨中央審議通過(guò)的“八項(xiàng)規(guī)定”，到2013年出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，再到2014年國(guó)務(wù)院提出嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增等“約法三章”，都貫穿這一主旨思想。2024年政府工作報(bào)告提出，“各級(jí)政府要習(xí)慣過(guò)緊日子，真正精打細(xì)算，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來(lái)”，對(duì)黨政機(jī)關(guān)“習(xí)慣過(guò)緊日子”進(jìn)行再安排、再部署。

當(dāng)前，我們一方面面臨以中國(guó)式現(xiàn)代化改革全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，另一方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好仍然需要克服有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等困難和問(wèn)題。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立“習(xí)慣過(guò)緊日子”思維并踐行出實(shí)效。具體到教育領(lǐng)域，從覆蓋人口看，教育人口占了總?cè)丝诘慕?/4；從資金體量看，教育經(jīng)費(fèi)是一般公共預(yù)算第一大支出項(xiàng)；從保障力度看，教育投入有“一個(gè)不低于，兩個(gè)只增不減”的剛性要求。教育系統(tǒng)在踐行“習(xí)慣過(guò)緊日子”的整體要求中，應(yīng)始終堅(jiān)持“系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌并進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓”的整體思路，把“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”的理念貫徹教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行始終。

“過(guò)緊日子”要緊在思想上，養(yǎng)成少花錢(qián)多干事的習(xí)慣。“習(xí)慣過(guò)緊日子”，要兼顧“破”與“立”的統(tǒng)一。要靈活把握“零基預(yù)算”的剛性約束要求，破除教育經(jīng)費(fèi)部門(mén)內(nèi)固化、項(xiàng)目固化的壞習(xí)慣；破除有錢(qián)會(huì)干事、錢(qián)多會(huì)干事、錢(qián)緊難干事、錢(qián)少難干事的壞習(xí)慣；破除為花錢(qián)而安排事、拿著錢(qián)找事的壞習(xí)慣。要養(yǎng)成少花錢(qián)多干事、先謀事再謀錢(qián)的好習(xí)慣。

“過(guò)緊日子”要緊在管理上，樹(shù)牢強(qiáng)化“零基預(yù)算”的理念。“不急之務(wù)不舉，不急之錢(qián)不用”。要嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)口，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整，破除多編多算、粗編粗算、寬打窄用、先報(bào)后調(diào)的慣性思維。堅(jiān)持“錢(qián)”與“事”有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于低效、不合理的支出，堅(jiān)決做到能壓盡壓、能禁必禁。

“過(guò)緊日子”要緊在行動(dòng)上，突出資金科學(xué)使用的效益。嚴(yán)控一般性支出，對(duì)部門(mén)內(nèi)會(huì)議、培訓(xùn)等嚴(yán)格控制數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、人次，能線上開(kāi)的線上開(kāi)，能合并開(kāi)的合并開(kāi)，非必要開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi)。嚴(yán)格支出管理，緊盯預(yù)算支出進(jìn)度，將經(jīng)費(fèi)支出與次年預(yù)算安排掛鉤。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持全省一盤(pán)棋，把資金更多用到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備足、經(jīng)費(fèi)支出快、績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)的地方。做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)化績(jī)效目的和手段，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的整體性與系統(tǒng)性。盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)控、監(jiān)盤(pán)、調(diào)度、處置，切實(shí)盤(pán)活資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)效益。

面對(duì)財(cái)政收支緊平衡和事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量的客觀矛盾，教育財(cái)務(wù)保障要在把握“時(shí)與勢(shì)”、統(tǒng)籌“破與立”、找準(zhǔn)“橋和路”上下功夫，既突出保重點(diǎn)、保剛需、保緊急，又善于發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)域資金保障的突出問(wèn)題，當(dāng)好“大管家”、管好“錢(qián)袋子”、打好“鐵算盤(pán)”，確保把來(lái)之不易的分分厘厘用在刀刃上、花在緊要處，切實(shí)把“習(xí)慣過(guò)緊日子”的要求貫徹到底。

［作者系河南省教育廳財(cái)務(wù)處（審計(jì)處）處長(zhǎng)］