新形勢(shì)下河南中小學(xué)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)研究

黨的十八大以來，各級(jí)黨委、政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。隨著教育改革的不斷深入，學(xué)校的財(cái)務(wù)工作日益復(fù)雜，對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的要求也越來越高。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作面臨的新形勢(shì)

財(cái)政投入總量不斷增加。近年來，河南省委、省政府高度重視教育投入，特別是中小學(xué)教育投入，通過出臺(tái)和實(shí)施一系列政策、措施，確保教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和合理使用。河南省中小學(xué)教育資金的投入方向主要包括改善辦學(xué)條件、提高教師待遇、完善學(xué)生資助體系等。

數(shù)字化賦能財(cái)務(wù)工作的新要求。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等帶來的財(cái)務(wù)變革，會(huì)計(jì)工作不斷向信息化和智能化過渡，如中小學(xué)引入財(cái)務(wù)智能化云服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)無接觸辦公的網(wǎng)上自助報(bào)銷。這些都對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)人員提出了新的要求。

二、中小學(xué)財(cái)務(wù)隊(duì)伍構(gòu)成現(xiàn)狀

（一）財(cái)會(huì)人員構(gòu)成與素質(zhì)

一是專職財(cái)會(huì)人員，他們具備專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能。二是兼職財(cái)會(huì)人員，他們多由一線教師或其他行政人員兼任，由于工作重心和專業(yè)知識(shí)限制，往往難以勝任復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理工作。

從素質(zhì)上看，雖然部分學(xué)校擁有一定數(shù)量的高素質(zhì)財(cái)會(huì)人員，但整體上仍存在問題：一是財(cái)會(huì)人員數(shù)量不足；二是財(cái)會(huì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)新政策、新法規(guī)缺乏學(xué)習(xí)；三是兼職財(cái)會(huì)人員比例較高。

（二）財(cái)務(wù)管理制度與執(zhí)行

隨著中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度不斷完善，執(zhí)行過程中仍存在一些問題。一方面，部分學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的重視程度不夠，存在制度執(zhí)行不嚴(yán)格、不規(guī)范的現(xiàn)象。另一方面，財(cái)務(wù)管理制度本身也存在一些缺陷，如制度設(shè)計(jì)不合理、操作性不強(qiáng)等，導(dǎo)致制度難以有效落地。

（三）信息化建設(shè)與應(yīng)用

目前，很多學(xué)校在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方面還存在不足：一是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，無法滿足學(xué)校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求；二是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用不廣泛，部分財(cái)會(huì)人員仍習(xí)慣傳統(tǒng)的手工操作方式；三是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)工作融合不夠緊密，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

三、中小學(xué)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）財(cái)務(wù)管理要求提高

隨著教育經(jīng)費(fèi)的增加和財(cái)政預(yù)算管理一體化，學(xué)校需要更加精細(xì)地管理每一筆經(jīng)費(fèi)，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。學(xué)校還需要加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)管理職能拓展

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的算賬、記賬、核賬、報(bào)賬等職能已經(jīng)不能滿足學(xué)校發(fā)展的需求。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求財(cái)會(huì)人員不僅具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，還要具備管理會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、決策輔助等綜合能力。

（三）財(cái)務(wù)管理環(huán)境復(fù)雜

財(cái)政體制和教育體制的改革不斷深入，新的政策、法規(guī)層出不窮。學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，資金來源和使用方式也更加多樣。

四、改善中小學(xué)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的建議

加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到學(xué)校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)將其視為提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

完善財(cái)務(wù)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)財(cái)務(wù)行為，落實(shí)財(cái)務(wù)管理有關(guān)要求，根據(jù)實(shí)際情況和財(cái)務(wù)管理需求，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。加大對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度，確保制度得到有效落實(shí)。

推進(jìn)信息化建設(shè)。新形勢(shì)下，中小學(xué)不斷完善信息化建設(shè)是財(cái)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)路徑和必然要求：一是建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)；二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的信息化培訓(xùn)和教育，提高工作效率和質(zhì)量。

（作者系平頂山市湛河區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)）